核與未來(lái)：毀滅還是新生？

方鹿敏

人們?cè)?jīng)說(shuō)過(guò)，人類用自己的智慧和力量創(chuàng)造了兩種相悖的東西：一個(gè)是幾千年?duì)N爛的文明，另一個(gè)就是可以將它毀于一旦的核武器。從1945年美國(guó)進(jìn)行第一次核爆炸試驗(yàn)至今，地球上記錄到的核試驗(yàn)已經(jīng)多達(dá)2093次。核武器的發(fā)明使人類進(jìn)入了一個(gè)以核武器為基礎(chǔ)的全新時(shí)代，作為人類歷史上實(shí)際威力最強(qiáng)大的武器，核武器相應(yīng)的威懾效力賦予了有核國(guó)家無(wú)限可能的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力與顯赫的國(guó)際地位。事實(shí)上，由于核武器本身毀滅性的殺傷力，其威懾效力已經(jīng)成為國(guó)家間政治、軍事博弈的一種戰(zhàn)略性手段，有核國(guó)家往往可以通過(guò)核威懾的存在達(dá)到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的目的。隨著核技術(shù)及其應(yīng)用手段的擴(kuò)散，越來(lái)越多的國(guó)家試圖通過(guò)發(fā)展核武器來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家地位的提升和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中的有效自衛(wèi)，亦有部分核技術(shù)開(kāi)始流入國(guó)際恐怖組織，國(guó)際社會(huì)正面臨著核擴(kuò)散帶來(lái)的前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

防核擴(kuò)散：從硬性制度到軟性共識(shí)

2014年4月15日，為期兩天的五核國(guó)北京會(huì)議閉幕，中、美、英、法、俄五個(gè)核大國(guó)在會(huì)議結(jié)束后發(fā)表了《共同聲明》，再次確認(rèn)《不擴(kuò)散核武器條約》作為國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制的基石，重申了共同努力實(shí)現(xiàn)徹底核裁軍的目標(biāo)，并計(jì)劃繼續(xù)采用漸進(jìn)式逐步推進(jìn)的方法實(shí)現(xiàn)核裁軍。作為《不擴(kuò)散核武器條約》所確認(rèn)的有核國(guó)家，五國(guó)在本次核會(huì)議中所確認(rèn)的一系列目標(biāo)和原則，不僅方向上強(qiáng)化了遏制核擴(kuò)散的決心，更將防止核擴(kuò)散從一項(xiàng)制度性的條約內(nèi)容確認(rèn)為旨在實(shí)現(xiàn)國(guó)際和平的歷史性共識(shí)。

于1970年3月5日正式生效的《不擴(kuò)散核武器條約》（NPT），其前身是1959年和1961年愛(ài)爾蘭先后向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交并通過(guò)的要求有核武器國(guó)家不向無(wú)核國(guó)家提供核武器和《防止核武器更大范圍擴(kuò)散》的議案。此后，隨著法國(guó)和中國(guó)先后成功實(shí)現(xiàn)核爆，引發(fā)了美國(guó)和蘇聯(lián)對(duì)更多國(guó)家擁有核武器的擔(dān)憂。經(jīng)過(guò)多次秘密談判和協(xié)商，美蘇兩國(guó)于1967年8月24日向18國(guó)裁軍委員會(huì)提出《不擴(kuò)散核武器條約》的聯(lián)合草案，隨后又提出聯(lián)合修正案，最終聯(lián)合國(guó)大會(huì)核準(zhǔn)了該條約草案。根據(jù)條約規(guī)定，至1966年12月31日已經(jīng)制造并完成核爆的國(guó)家，允許其保留核武器；有核國(guó)家保證不直接或間接向非核國(guó)家轉(zhuǎn)讓核武器及相關(guān)技術(shù)；非核國(guó)家保證不制造核武器，不直接或間接接受或?qū)で蠛宋淦髦圃煸煌Ｖ购塑妭涓?jìng)賽，推動(dòng)核裁軍；將和平核設(shè)施置于國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的國(guó)際保障之下，并在和平使用核能方面提供技術(shù)合作。

就條約效應(yīng)而言，《不擴(kuò)散核武器條約》在客觀上抑制了核武器及其技術(shù)的大規(guī)模擴(kuò)散，并為各國(guó)和平利用核能提供了國(guó)際法律上的支持和保證。然而，作為國(guó)際法中效力受限的國(guó)際制度，《不擴(kuò)散核武器條約》難以就其硬性的規(guī)制約束所有國(guó)家的核武器制造行為，例如印度、巴基斯坦和以色列作為非法擁核國(guó)家和匿核國(guó)家至今仍未加入條約體系，朝鮮則在20世紀(jì)80年代中期加入條約體系后反復(fù)宣布退出意向，并最終于2003年4月10日退出該條約且進(jìn)行了后續(xù)三次核試驗(yàn)。從實(shí)證的角度來(lái)看，《不擴(kuò)散核武器條約》的國(guó)際法屬性應(yīng)使其約束力覆蓋任何主權(quán)國(guó)家。事實(shí)上，相關(guān)的條約貫徹機(jī)構(gòu)，如國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)，難以在條約執(zhí)行或監(jiān)督過(guò)程中完全對(duì)抗主權(quán)國(guó)家在其領(lǐng)域內(nèi)所行使的例如軍權(quán)在內(nèi)的一系列排他性權(quán)利，這種國(guó)家排他性權(quán)利對(duì)跨國(guó)行政機(jī)構(gòu)的對(duì)抗，使國(guó)際社會(huì)始終缺乏有效違約制裁手段。隨著國(guó)際防擴(kuò)散形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，《不擴(kuò)散核武器條約》的制度效應(yīng)更需要基于和平與發(fā)展的國(guó)家間共識(shí)來(lái)維系，隨著北京五核國(guó)會(huì)議《共同聲明》的發(fā)表，在核大國(guó)倡導(dǎo)下的防擴(kuò)散號(hào)召與共識(shí)或?qū)⒊蔀槲磥?lái)支撐《不擴(kuò)散核武器條約》效力運(yùn)作的軟性規(guī)則甚至道德基礎(chǔ)。

棄核與擁核：政治博弈背后的恐懼

自國(guó)際防擴(kuò)散體系建立以來(lái)，五個(gè)核大國(guó)已經(jīng)在歷史變幻和國(guó)家博弈中走過(guò)了近半個(gè)世紀(jì)的核裁軍之路。其中，美蘇（俄）關(guān)于限制與削減戰(zhàn)略核武器的談判甚至可以被稱為一場(chǎng)“超級(jí)馬拉松”，背后既有針對(duì)國(guó)家安全利益的基本考量，也有對(duì)因核擴(kuò)散可能帶來(lái)維系安全成本上升的擔(dān)憂與恐懼。作為擁有世界上最龐大核武庫(kù)的國(guó)家，美俄兩國(guó)在冷戰(zhàn)結(jié)束后先后簽署了兩份重要的核裁軍協(xié)議，繼續(xù)以可核查、不可逆轉(zhuǎn)的方式進(jìn)一步大幅度削減核武庫(kù)，并試圖以此維護(hù)國(guó)際裁軍與軍控體系的穩(wěn)定。中國(guó)自1996年正式宣布暫停核試驗(yàn)后，即簽署了《全面禁止核試驗(yàn)條約》，在核武器的發(fā)展上，中國(guó)始終保持高度克制，從未參加核軍備競(jìng)賽且嚴(yán)控核武器制造技術(shù)的外流。近年來(lái)，隨著中美英法俄在核裁軍問(wèn)題上的共識(shí)性不斷加強(qiáng)，五核國(guó)家間已經(jīng)建立起相對(duì)成熟的核裁軍定期磋商機(jī)制和信任體系，有核大國(guó)正在以責(zé)任優(yōu)先方的身份承擔(dān)起維護(hù)世界和平的新使命。

從核武器開(kāi)發(fā)到積極防控核擴(kuò)散，核大國(guó)立場(chǎng)的轉(zhuǎn)變既有歷史因素的隱性推動(dòng)，也有國(guó)家對(duì)現(xiàn)實(shí)要素的全面考量。作為戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代的軍事科技產(chǎn)物，核武器在冷戰(zhàn)前期的大國(guó)博弈中始終被視為體現(xiàn)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的利器，然而，隨著冷戰(zhàn)時(shí)期出現(xiàn)了核戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)的歷史拐點(diǎn)，核大國(guó)必須面臨著核戰(zhàn)爭(zhēng)可能毀滅人類的災(zāi)難性事實(shí)。從現(xiàn)實(shí)上看，冷戰(zhàn)結(jié)束后兩級(jí)體系被打破，和平與發(fā)展開(kāi)始成為時(shí)代的新主題，核武器在大國(guó)博弈中的戰(zhàn)略意義已經(jīng)有所下降，同時(shí)，核技術(shù)從多重渠道的網(wǎng)狀擴(kuò)散使越來(lái)越多的中小國(guó)家具備研制核武器的技術(shù)能力，而這些核技術(shù)或核武器一旦被國(guó)際恐怖組織獲得，后果將不堪設(shè)想。

然而，并非所有國(guó)家都恐

懼于核戰(zhàn)爭(zhēng)毀滅性的后果而嚴(yán)守國(guó)際防擴(kuò)散體系。事實(shí)上，從20世紀(jì)中后期開(kāi)始，部分國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始尋求核技術(shù)的突破以獲得對(duì)自身的戰(zhàn)略保護(hù)，例如20世紀(jì)末，印度和巴基斯坦相繼完成核試驗(yàn)并宣布成為有核國(guó)家，以色列長(zhǎng)期秘密從事核武器技術(shù)的研發(fā)及海外核試驗(yàn)活動(dòng)，而一直備受國(guó)際社會(huì)關(guān)注的國(guó)家朝鮮則已經(jīng)連續(xù)完成了三次核試驗(yàn)。不難發(fā)現(xiàn)，上述幾個(gè)非法研制核武器的國(guó)家均處于全球戰(zhàn)略敏感地帶，其長(zhǎng)期面臨著領(lǐng)土利益爭(zhēng)端、戰(zhàn)略空間擠壓以及對(duì)峙的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，對(duì)于這些國(guó)家而言，核武器的威懾象征有利于國(guó)家從其主觀心理層面獲得潛在的自我安全意識(shí)，同時(shí)，核戰(zhàn)爭(zhēng)可能帶來(lái)的毀滅性事實(shí)會(huì)幫助這些擁核國(guó)家獲得更多的戰(zhàn)略主動(dòng)性并削弱國(guó)家持久生存的恐懼感。“9.11事件”后，國(guó)際安全形勢(shì)已經(jīng)從冷戰(zhàn)初期的全面緩和趨向惡化，國(guó)際局勢(shì)中各類不確定因素和潛在威脅降低了諸多國(guó)家的安全預(yù)期，而美國(guó)“先發(fā)制人”的軍事戰(zhàn)略更是在一定程度上刺激了部分敏感和邊緣國(guó)家的安全神經(jīng)并進(jìn)一步強(qiáng)化了這些國(guó)家的心理恐懼，成為引發(fā)又一輪核開(kāi)發(fā)潮的推手，例如近10年中伊朗和朝鮮為獲取安全承諾的各類核武器開(kāi)發(fā)行為。

無(wú)核時(shí)代能否到來(lái)？

核武器的產(chǎn)生與核時(shí)代的到來(lái)是歷史必然性的產(chǎn)物，半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，人類見(jiàn)證了核武器的破壞力，也目睹了核武器所帶來(lái)的一系列問(wèn)題深陷于政治泥潭的復(fù)雜。伴隨著核能作為一項(xiàng)替代性能源被越來(lái)越多的國(guó)家使用，核問(wèn)題也突破了單純的政治軍事界限而衍生出一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與道德性問(wèn)題，隨之而來(lái)的爭(zhēng)論亦在很大程度上影響了人類對(duì)零核時(shí)代的實(shí)際價(jià)值期待。

自《不擴(kuò)散核武器條約》生效以來(lái)，擁有核武器與參與核武器開(kāi)發(fā)的國(guó)家有增無(wú)減，伊朗核危機(jī)與朝鮮核危機(jī)均爆發(fā)于國(guó)際制度設(shè)立的集體規(guī)制之下，全球不斷增加的核電反應(yīng)堆和民用核輻射技術(shù)同樣面臨著濫用或其他事故性挑戰(zhàn)，核問(wèn)題的交叉性影響使人類在這個(gè)問(wèn)題上承受著前所未有的矛盾與困境。

從國(guó)家層面的政治視角來(lái)看，盡管五個(gè)核大國(guó)在核裁軍與軍控上達(dá)成了一系列共識(shí)，但價(jià)值層面的感召力很難讓國(guó)家在利益面前進(jìn)行現(xiàn)實(shí)性抉擇，例如美國(guó)在“9.11事件”后已經(jīng)開(kāi)始降低了核武器的使用門檻。近年來(lái)持續(xù)頻繁的國(guó)家核武器開(kāi)發(fā)行為與核試驗(yàn)，可能進(jìn)一步導(dǎo)致國(guó)家間的循環(huán)性恐慌，迫使更多國(guó)家開(kāi)發(fā)核武器以獲取自保，從而陷入新的安全困境之中。

另一方面，國(guó)際社會(huì)對(duì)和平利用核能的現(xiàn)實(shí)需求不斷增大，由于體系要素的復(fù)雜性和核能技術(shù)通用性，國(guó)際社會(huì)必須充分考慮核能利用與核武器研發(fā)之間可能存在的各種漏洞。例如，1986年切爾諾貝利核事故和2011年日本“3.11大地震”后引發(fā)的福島核電站核泄漏事件讓社會(huì)力量開(kāi)始重新審視核能作為替代性能源的兩面性和負(fù)面沖擊，核能發(fā)電事故所造成的深度災(zāi)難使其可利用性開(kāi)始遭到質(zhì)疑。兩次核事故所帶來(lái)的巨額經(jīng)濟(jì)代價(jià)和無(wú)可估量的潛在性、可能性損失亦從另一個(gè)側(cè)面向全球展示了核子戰(zhàn)爭(zhēng)將帶來(lái)的浩劫，這些曾一度引發(fā)全球性限制核武器的抗?fàn)幮赃\(yùn)動(dòng)。在不少發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，如日本、德國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣，“反核”早已被各類民間社會(huì)團(tuán)體納入目標(biāo)體系之中，人們更多從生命、健康、友愛(ài)等普世性視角看待核能利用的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題與實(shí)現(xiàn)無(wú)核時(shí)代的可能性。

核技術(shù)的存在，從政治到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值均面臨著現(xiàn)實(shí)需求與道德支柱之間的矛盾，國(guó)家難以在被叢林法則規(guī)制的國(guó)際社會(huì)中放棄國(guó)家身份的象征與有力的戰(zhàn)略武器，更令人類社會(huì)難以承受的則是種種核災(zāi)難帶來(lái)的毀滅性打擊，核大國(guó)集體核裁軍共識(shí)的握手背后仍是捉摸不定的現(xiàn)實(shí)考量，裁軍號(hào)召的象征性能否利用價(jià)值感召超越國(guó)際法律薄弱的約束力仍然是一個(gè)未知數(shù)。但是，我們?nèi)匀挥欣碛蓤?jiān)信，未來(lái)人類的地球不會(huì)是核戰(zhàn)爭(zhēng)引爆的疆場(chǎng)。

【責(zé)任編輯】林 京