1949年句容解放與除舊布新

戴婧華 胡敬喜 朱 云 徐 莉

（句容市檔案局，江蘇句容，212400）

和平解放

人民解放軍發起“三大戰役”后，渡江戰役蓄勢待發，全國解放形勢不可逆轉。經過多年的革命斗爭，中共句容黨組織和領導下的地方游擊隊不斷發展壯大，為迎接解放軍渡江南下、解放句容城，做好了組織上和軍事上的準備。

1949年3月6日，中共茅山工委留守干部和武工隊員帶領數千群眾擊潰駐壩頭村的國民黨政府軍李延年殘部。失去政府軍的保護，當時的句容反動政權處在風雨飄搖之中，隨時會分崩離析。4月初，中共茅山工委根據上級指示，為配合解放軍渡江南下和迅速解放本地城市農村，及時提出了三項任務：加強原有民兵骨干的聯系工作，并布置這些民兵骨干再聯系3至5人，要求能維持地方治安，大軍南下時能起向導作用；加強已控制的鄉自衛隊、偵撫隊和保安隊的工作，使其能在工委干部指揮下發揮作用；了解敵人兵力部署和動向，以配合大軍作戰。實際上，從1948年下半年至1949年4月，當時的中共茅山工委和地下黨組織經過策反和統戰工作，已對句容主要反動地方武裝、部分政要和城防部署實現了有效管控。

1949年4月6日，民國句容縣政府向警察局下達了“嚴防茅山地區共黨購買槍支彈藥策應共黨渡江”的電令。4月16日，國民黨京滬杭警備總司令部又向民國句容縣政府下達了“查洪天誠部策應渡江”的指令，均要求予一切手段打擊破壞。中共茅山工委率領地方武裝和人民群眾展開積極斗爭，加強了策應渡江的所有準備工作，粉碎了敵人陰謀企圖。4月20日、21日，人民解放軍發起渡江戰役，徹底摧毀了國民黨軍的長江防線。此時的民國句容縣政府各機關和反動武裝也已作鳥獸散，縣長陳天秩于4月22日帶縣保安團一、二營離開句容城，向湯山、南京方向潰逃，后走投無路，迫于形勢，于24日在馬群向人民解放軍第34 軍繳械投降，接收改編。

4月22 傍晚，解放軍百萬雄師渡過長江。23日，解放軍34 軍102師305 團2 營營長朱昂中和4 連指導員劉耀南等，率部從鎮江高資世業洲渡江，當晚8 點左右到達句容城。營部辦公地點設在“三益棧”旅館，與先期抵達的茅山工委干部何畏（解放后任解放軍句容縣總隊長）和王家典會合后，接受了國民黨縣保安大隊長朱年坤率領的60多人投誠，正式宣布句容解放。

1949年6月3日句容縣人民政府肅清散匪安定秩序恢復生產布告

為控制句容城和平解放后的局勢，4月24日中午，茅山工委書記洪天誠進城，要求2 營在南下干部到來之前與茅山工委保持聯系，共同維護好城內治安和生產生活秩序。4月25日上午10點左右，縣城居民走出家門，來到寺巷巷口，手揮三角紅旗，歡迎解放軍入城，下午街上的店面全部營業，句容城一片歡騰景象。當天晚上在廣場上（中街老圖書館位置）放電影《白毛女》，讓從未看過電影的老百姓個個興高采烈，久久不愿離去。

4月26日，新政權接管工作隊67人由揚州南下到句容，教導員遲明堂根據上級的決定宣布接管句容，共產黨領導下的句容縣人民政府正式成立。

接管舊政權

縣人民政府提出了“條塊結合，全面開展與典型調查相結合”的接管工作方法；在政策掌握上，視其對中共的態度和學習的表現，對國民黨軍政人員分別錄用和遣散，對企事業普通工作人員一般保留。

4月27日，接管工作在全縣范圍內全面展開，舊政權科長以上人員到指定地點開會聽令，作充分交待準備。4月28日，新成立的縣區黨政機構進駐舊政府辦公所在地，對口接管。全縣接管工作于5月10日基本結束。

對國民黨黨政機構的接管。共接管縣黨部、縣政府、參議會、法院、警察局、電訊局、稅稽處、田糧處和民政、財政、教育、建設、軍事5個科，以及縣銀行、省農民銀行句容辦事處15 個縣級機構，錄用37名工作人員，其余人員遣散回家。各區政府接管了31個鄉（鎮）公所，鄉鎮長全部遣散回家，表現好的下屬人員留用。

對國民黨軍警的接管。除警察局長逃跑外，共接管了縣保安團3 個營、鄉（鎮）自衛隊、警察局、中統特務4類武裝人員和部分散兵游勇，收繳了大批武器彈藥。對上述接管的武裝人員，經教育，據其歷史和現實表現分別處理：部分遣散回家；凡屬縣級單位接管留用的人員，分別編入華東警備7 旅及縣總隊和公安局；由區政府接管留用的人員，編入各區區中隊。

對場礦企業的接管。主要接管黃梅與湯山交界處由民國南京政府直接經營的2000畝牧馬場；茅山地區10000 多畝森林試驗場；大蘆塘農林場（現邊城境內）及8個分公司；管理學田1000多畝、森林400多畝等公產的敵“人民委員會”；煤礦15個，其中公營1個，公私合辦1個，私營13個。接管后的企業生產逐漸恢復。

對文教衛單位的接管。共接管中等學校11 所，即縣立初級中學、縣立簡易師范、國立豫州臨時中學、省立句容臨時中學、長江中學、建華中學、述三中學、私立方濟中學、私立自忠中學、省心中學和中華三育研究社中學部；小學284所；縣公辦醫院1所。

建設新政權

句容剛解放，面臨著百廢待舉的困難局面，縣人民政府著力從健全組織、政治協商、恢復生產、穩定秩序等方面開展工作，鞏固和加強新政權建設，為句容社會主義初期建設奠定了良好開端。

1949年5月5日，經中共華東工委批準，由洪天誠、遲明堂、程文、褚玉祥組成中共句容縣委員會，洪天誠任書記，遲明堂任副書記，工作機構有組織部、宣傳部、民運部（含青年、婦女、工會）和秘書處三部一處。

1949年4月26日，句容縣人民政府正式成立，洪天誠任代縣長（兼），程文任副縣長，工作機構有公安局、糧食局、秘書室、民政科、財政科、文教科兩局三科一室。1949年6月13日，鎮江行政區專員公署正式任命洪天誠為縣長。

區委設組織科、宣傳科、民運科；區政府設民政助理、財糧助理、公安助理、文教助理。1949年4月，全縣暫劃6區38個鄉鎮。1949年7月12日，縣政府公布全縣為9區55個鄉鎮。8月，八區濱江鄉劃歸江寧縣，九區增設寶華鄉，仍為55個鄉鎮。

1949年4-11月，縣政府廣泛與社會各界接觸，開門納諫，召開了3 次各界代表會議和1 次協商委員會議，宣傳政策，加強民主建設，部署今后一段時間的工作任務。

第一次各界代表座談會（1949.4.30）。農、商、教及進步士紳19 人參會。縣政府報告接管舊政權工作有關情況，聽取各界反映，宣傳中共各種政策，希望代表將政策宣傳到群眾中去，消除群眾恐慌，提出今后各界人士加強與人民政府的密切聯系。

1949年7月12日句容縣人民政府行政區劃通知

第二次各界代表會議（1949.7.20-21）。各界代表34人參會。縣政府通報了近3個月來工作和供應部隊糧食任務完成情況，下一階段任務動員：糧食夏征；發動募捐救濟；號召群眾恢復生產；進一步安定社會秩序。

第三次各界代表會議（1949.10.8-10）。與會各界代表135 人，列席20 人。縣政府報告了5個月來的工作成績和存在的主要問題，分組討論政府工作報告和提交議案，大會提出今后工作方針和任務：支援前線消滅殘匪，建設國家；減租；肅匪反特，打擊惡霸；生產備荒；改造鄉保政權，廢除保田制；加強反帝反封建宣傳，實行新民主主義教育。

協商委員會議（1949.11.9-11）。實到委員28人。討論了秋春征糧減免、反黑田、召開農民代表大會、生產備荒等工作，學習了共同綱領，提出了實行減租、搞好副業生產、加強協商委員會自身建設的任務。