科研院所優化提升組織績效管理探析

[摘 要]科研院所是科學研究和技術創新的重要基地，是實施創新驅動發展戰略的重要力量。隨著科研院所承擔的科研任務越來越多，管理難度逐年增大，亟須快速提升基礎運營管理能力。本文立足科研院所組織績效管理，堅持問題導向，借鑒PDCA循環管理方法，提出了從組織績效計劃制定到考核實施，再到改進提升的全周期閉環管理思路，為科研院所提升基礎運營管理能力提供了有益借鑒。

[關鍵詞]科研院所；基礎運營；組織績效管理

建設與世界一流新型研發機構相匹配的科研和管理工作體系，加快轉型發展，提升核心競爭力，是當前科研院所普遍面臨的一項重要課題。

本文立足科研院所組織績效管理，堅持問題導向，借鑒PDCA循環管理方法，提出了從組織績效計劃制定到考核實施，再到改進提升的全周期閉環管理思路，為科研院所提升基礎運營管理能力提供了有益借鑒。

一、組織績效管理的內涵

組織績效管理是企業通過設定一定的目標考核指標體系，對某個部門/單位在一定周期內完成既定目標任務的效率和質量、取得的經營業績等進行全方位評價的過程。企業的組織績效不同于個人績效，組織績效體現的是一個部門/單位整體的經營業績，而個人績效是建立在組織績效的基礎上，對個人在組織中所做的貢獻和取得的工作成績進行評價的過程。

二、目前存在的主要問題

（一）組織績效考核指標體系不健全

作為一個特殊而重要的社會組織，科研院所主要承擔著國家戰略性、前沿性和基礎性科研任務，其組織績效考核導向主要以完成科研任務為主，經濟指標和基礎工作指標占比較低。

其中，科研部門主要承擔各類科研任務，職能部門主要承擔管理職能任務。不同的科研部門和管理部門，因承擔的任務性質不同和職責定位的差異，導致承擔任務的重要程度和任務管理難度不盡相同，無法采用簡單的“一刀切”方式來進行績效考核。因此，如果組織績效考核指標體系設置過于單一或者不進行差異化管理，組織績效考核的公平性和激勵作用將難以體現。

（二）與上級高標準的管理要求融合程度不夠

長期以來，科研院所組織績效考核主要關注科研任務的完成，缺乏對科研任務和管理任務進行全方位的考核評價，未能有效落實上級對直屬單位的全方位管理要求，導致上級布置的部分年度重點任務偶有疏忽，進而影響上級對本單位整體經營層面的經營業績考核水平。

（三）組織績效管理考核后評價反饋機制不健全

組織績效管理作為一項提升公司內部管理水平的重要抓手，其本質目的是針對階段目標制定良好的措施并通過加強過程管理和改進，促進工作任務高質量完成或實現不斷地超越。如果只關注考核過程和結果而忽略考核后評價和跟蹤，則組織績效管理并沒有實現真正的閉環管理，將失去它的本質意義。

三、優化提升與方法研究

科研院所優化提升組織績效管理，主要是借鑒PDCA循環管理的方法，加強從組織績效計劃制定到考核實施再到改進提升的全周期閉環管理，進而實現組織績效管理體系的不斷優化完善，來支撐本單位基礎運營管理能力的有效提升。

（一）優化組織績效考核指標體系，突出重點任務考核導向

參照上級對直屬單位的考核模式，根據上級考核責任書任務、綜合計劃綱要下達情況以及科研院所戰略規劃、組織績效管理制度等文件，結合歷史數據、行業發展狀況、業務管理重點以及資源配置等因素，并考慮不同部門業務特點和重要程度，進一步完善組織績效考核指標體系，全面開展分類考核，確保各部門績效考核目標兼具挑戰性和可操作性。

按照重點考核計劃任務、適當考核經濟指標、同步考核基礎管理的框架，明確以季度為考核周期，構建形成任務指標、基礎工作指標、主觀評價和加扣分獎勵的“3+1”組織績效考核體系，實現計劃任務與績效考核的有機統一。（如表1所示）

其中，任務指標突出計劃完成情況、財經指標、臨時任務3項二級指標的考核；基礎工作指標突出公文質量、采購計劃、質量安全生產及節能減排、成本工程、預算執行、黨建工作、廉政建設、安全保密8項二級指標的考核；主觀評價反映各部門工作主動性、工作態度、工作成果和工作飽滿度4項二級指標的考核，由主要院領導、副職院領導、各部門領導共同參與完成評價；加扣分項體現獲得上級表彰、獲獎、管理提升、集團年度經營業績考核結果和協同工作延遲、否決扣分項等獎懲措施。

在原有多維度評價的基礎上，分類優化考核指標和內容，將各類專項計劃、部門例會任務納入計劃考核體系進行全方位考核評價，完善權重比例結構，重點提高計劃任務指標的考核權重占比，發揮績效考核激勵與拉動作用，牽引提升對計劃任務高質量完成的關注度。

在績效考核實施過程中，讓各相關部門均參與到考核評價中，計劃完成情況、財經指標等重點考核指標由相關歸口部門進行評價打分，由最終考核歸口管理部門進行匯總整理，經分管院領導和主要院領導審核后提交單位內部會議決策，確保考核結果的公平公正。

（二）強化上級業績考核結果運用，確保上級部署有效落實

為確保上級下達的年度重點工作任務的高標準落實，研究院對完成上級下達的綜合計劃綱要任務情況的加扣分規則進行了突出優化。基于上級對本單位上一年度經營業績考核情況，強化業績考核結果運用，對照任務分工責任，細化獎懲得分的二次責任分解，計算形成績效考核加成系數并加大加成系數的績效體現，納入本年度單位內部組織績效考核，確保上級重點工作有效落實，促進計劃任務執行不斷改進提升，保障年度經營業績目標的高質量完成。

（三）強化組織績效考核結果運用，實現有效改進提升

每季度組織績效考核結果經會議審議通過后，及時將考核結果及分析情況反饋給各部門，讓各部門對標工作中存在的差距和不足進行有針對性的改進和提升，實現組織績效管理的PDCA循環管理，充分發揮出組織績效考核的本質作用。

四、應用效果及未來展望

（一）支撐年度重點任務的高質量完成

自組織績效管理體系優化實施以來，本單位年度綜合計劃完成率逐年提高。近三年，平均完成率達99.5%以上，不僅高質量完成了上級下達的綜合計劃綱要年度考核任務，多個科研任務和管理支撐任務還獲得提前/超額完成的加分獎勵，多項關鍵核心技術取得突破性進展，科技創新工作成效顯著，并獲得多項國家級科技成果獎勵。

（二）支撐經濟運營質量持續改善

近三年來，本單位營業收入年均增幅達11.9%，利潤總額年均增幅達45.4%，全員勞動生產率年均增幅達10.31%，成本費用占營業收入比率持續下降，凈資產收益率持續提升，經營效益和價值創造能力穩步提升，高質量發展效果顯著。

五、結語

面向未來，隨著國際國內發展環境的深刻變化和國企改革深化提升行動的縱深推進，科研院所組織績效管理體系還需不斷迭代完善。

我們將持續堅持目標導向，向著更加科學化、精細化、高效化的方向不斷提升，全方位把研究院建成具有中國特色的世界一流研究機構。

編輯/車玉龍 統籌/晨光