高明：“經(jīng)濟(jì)有差距，教育要均衡”

賴俊辰

高明區(qū)位于佛山市西翼，全區(qū)總面積960平方公里，常住人口42萬(wàn)。由于地理位置限制，相對(duì)于其他四個(gè)區(qū)，高明的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值還有一段差距。但是，高明的義務(wù)教育發(fā)展得有聲有色，中小學(xué)均獲得均衡發(fā)展。目前，高明全區(qū)有初級(jí)中學(xué)7所，學(xué)生10410人；小學(xué)21所，學(xué)生26330人。

在高明義務(wù)教育的發(fā)展上，有一個(gè)人起到了很大的推動(dòng)作用，他就是現(xiàn)任高明區(qū)區(qū)長(zhǎng)黃棋泰。2003年，時(shí)任高明區(qū)副區(qū)長(zhǎng)的黃棋泰就深刻認(rèn)識(shí)到，高明的經(jīng)濟(jì)與佛山市其他四個(gè)區(qū)相比有一定差距，但是，經(jīng)濟(jì)有差距，在義務(wù)教育上，要努力追趕，要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的高位均衡。

2000年以來(lái)，高明區(qū)委、區(qū)政府就將義務(wù)教育作為最大的民生工程，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃管理，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)行科學(xué)合理的布局調(diào)整。通過(guò)新建、改建和擴(kuò)建，高明的教育資源得到了科學(xué)整合。針對(duì)原來(lái)高明區(qū)中小學(xué)校分布太過(guò)分散的問(wèn)題，高明區(qū)政府作出大膽決策，全區(qū)撤并小學(xué)78所，初中5所，新建、遷建學(xué)校10所，改建、擴(kuò)建了一批學(xué)校。經(jīng)過(guò)一系列的資源整合改革，高明區(qū)辦學(xué)效益迅速提高，逐漸形成了城鄉(xiāng)一體、東西兩翼均衡的教育資源配置格局。

此外，保障義務(wù)教育公平，是高明義務(wù)教育發(fā)展的重頭戲。為解決外來(lái)務(wù)工人員子女的入學(xué)問(wèn)題，很多地方的做法是單獨(dú)建設(shè)一些專門為外來(lái)務(wù)工人員子女上學(xué)的學(xué)校。這樣表面上看似解決了外來(lái)務(wù)工人員子女的入學(xué)問(wèn)題，卻在義務(wù)教育公平問(wèn)題上存有爭(zhēng)議。這樣的做法，到底是教育公平呢，還是教育歧視呢？這樣的做法雖然解決了外來(lái)務(wù)工人員子女的入學(xué)問(wèn)題，卻難以讓他們?cè)谛睦砩线_(dá)到平衡，難以令他們身心健康發(fā)展。

據(jù)了解，目前高明全區(qū)有外來(lái)務(wù)工子女學(xué)生14370人，占學(xué)生總數(shù)的39.11%。黃區(qū)長(zhǎng)介紹，高明區(qū)將義務(wù)教育階段非戶籍常住人口隨遷子女教育納入全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和財(cái)政保障，與本區(qū)戶籍學(xué)生同等接受免費(fèi)義務(wù)教育。這樣，就切實(shí)解決了外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女接受教育問(wèn)題。不僅讓這些孩子得到了接受公平教育的機(jī)會(huì)，而且讓他們?cè)谛睦砩汐@得了“被尊重”的體驗(yàn)，讓他們能夠更加安心讀書。另外，這樣的做法，也是對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的社會(huì)地位的尊重，讓他們?cè)谛睦铽@得一種認(rèn)同感，獲得家的感覺(jué)，他們也就能夠更加安心地在高明生活、工作。

黃區(qū)長(zhǎng)告訴記者：“經(jīng)濟(jì)有差距，教育要均衡?！边@句話，體現(xiàn)了高明區(qū)委、區(qū)政府實(shí)現(xiàn)高明義務(wù)教育均衡發(fā)展的決心。在教育經(jīng)費(fèi)投入上，高明區(qū)教育經(jīng)費(fèi)占公共財(cái)政預(yù)算支出的比例逐年增長(zhǎng)。2011—2013年，區(qū)公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)（含教育附加費(fèi)）支出分別為71620.1萬(wàn)元、84645.7萬(wàn)元、102802.1萬(wàn)元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比例分別為39.31%、39.54%、39.62% ?！敖逃P(guān)系人才的培養(yǎng)，關(guān)系一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)，乃至一個(gè)家庭發(fā)展的根本。在教育上投入再多也不為過(guò)?！秉S區(qū)長(zhǎng)語(yǔ)重心長(zhǎng)、擲地有聲地說(shuō)道。

百年大計(jì)，教育為本。在義務(wù)教育均衡發(fā)展的過(guò)程中，高明的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們：義務(wù)教育均衡的前提是義務(wù)教育公平，包括城鄉(xiāng)之間的公平、本地戶籍學(xué)生與非戶籍常住人口隨遷子女學(xué)生的公平、留守兒童接受教育的公平，等等。只有徹底實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育公平，才能真正堅(jiān)持義務(wù)教育高位均衡。

高明區(qū)位于佛山市西翼，全區(qū)總面積960平方公里，常住人口42萬(wàn)。由于地理位置限制，相對(duì)于其他四個(gè)區(qū)，高明的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值還有一段差距。但是，高明的義務(wù)教育發(fā)展得有聲有色，中小學(xué)均獲得均衡發(fā)展。目前，高明全區(qū)有初級(jí)中學(xué)7所，學(xué)生10410人；小學(xué)21所，學(xué)生26330人。

在高明義務(wù)教育的發(fā)展上，有一個(gè)人起到了很大的推動(dòng)作用，他就是現(xiàn)任高明區(qū)區(qū)長(zhǎng)黃棋泰。2003年，時(shí)任高明區(qū)副區(qū)長(zhǎng)的黃棋泰就深刻認(rèn)識(shí)到，高明的經(jīng)濟(jì)與佛山市其他四個(gè)區(qū)相比有一定差距，但是，經(jīng)濟(jì)有差距，在義務(wù)教育上，要努力追趕，要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的高位均衡。

2000年以來(lái)，高明區(qū)委、區(qū)政府就將義務(wù)教育作為最大的民生工程，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃管理，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)行科學(xué)合理的布局調(diào)整。通過(guò)新建、改建和擴(kuò)建，高明的教育資源得到了科學(xué)整合。針對(duì)原來(lái)高明區(qū)中小學(xué)校分布太過(guò)分散的問(wèn)題，高明區(qū)政府作出大膽決策，全區(qū)撤并小學(xué)78所，初中5所，新建、遷建學(xué)校10所，改建、擴(kuò)建了一批學(xué)校。經(jīng)過(guò)一系列的資源整合改革，高明區(qū)辦學(xué)效益迅速提高，逐漸形成了城鄉(xiāng)一體、東西兩翼均衡的教育資源配置格局。

此外，保障義務(wù)教育公平，是高明義務(wù)教育發(fā)展的重頭戲。為解決外來(lái)務(wù)工人員子女的入學(xué)問(wèn)題，很多地方的做法是單獨(dú)建設(shè)一些專門為外來(lái)務(wù)工人員子女上學(xué)的學(xué)校。這樣表面上看似解決了外來(lái)務(wù)工人員子女的入學(xué)問(wèn)題，卻在義務(wù)教育公平問(wèn)題上存有爭(zhēng)議。這樣的做法，到底是教育公平呢，還是教育歧視呢？這樣的做法雖然解決了外來(lái)務(wù)工人員子女的入學(xué)問(wèn)題，卻難以讓他們?cè)谛睦砩线_(dá)到平衡，難以令他們身心健康發(fā)展。

據(jù)了解，目前高明全區(qū)有外來(lái)務(wù)工子女學(xué)生14370人，占學(xué)生總數(shù)的39.11%。黃區(qū)長(zhǎng)介紹，高明區(qū)將義務(wù)教育階段非戶籍常住人口隨遷子女教育納入全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和財(cái)政保障，與本區(qū)戶籍學(xué)生同等接受免費(fèi)義務(wù)教育。這樣，就切實(shí)解決了外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女接受教育問(wèn)題。不僅讓這些孩子得到了接受公平教育的機(jī)會(huì)，而且讓他們?cè)谛睦砩汐@得了“被尊重”的體驗(yàn)，讓他們能夠更加安心讀書。另外，這樣的做法，也是對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的社會(huì)地位的尊重，讓他們?cè)谛睦铽@得一種認(rèn)同感，獲得家的感覺(jué)，他們也就能夠更加安心地在高明生活、工作。

黃區(qū)長(zhǎng)告訴記者：“經(jīng)濟(jì)有差距，教育要均衡?！边@句話，體現(xiàn)了高明區(qū)委、區(qū)政府實(shí)現(xiàn)高明義務(wù)教育均衡發(fā)展的決心。在教育經(jīng)費(fèi)投入上，高明區(qū)教育經(jīng)費(fèi)占公共財(cái)政預(yù)算支出的比例逐年增長(zhǎng)。2011—2013年，區(qū)公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)（含教育附加費(fèi)）支出分別為71620.1萬(wàn)元、84645.7萬(wàn)元、102802.1萬(wàn)元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比例分別為39.31%、39.54%、39.62% ?！敖逃P(guān)系人才的培養(yǎng)，關(guān)系一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)，乃至一個(gè)家庭發(fā)展的根本。在教育上投入再多也不為過(guò)?！秉S區(qū)長(zhǎng)語(yǔ)重心長(zhǎng)、擲地有聲地說(shuō)道。

百年大計(jì)，教育為本。在義務(wù)教育均衡發(fā)展的過(guò)程中，高明的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們：義務(wù)教育均衡的前提是義務(wù)教育公平，包括城鄉(xiāng)之間的公平、本地戶籍學(xué)生與非戶籍常住人口隨遷子女學(xué)生的公平、留守兒童接受教育的公平，等等。只有徹底實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育公平，才能真正堅(jiān)持義務(wù)教育高位均衡。

高明區(qū)位于佛山市西翼，全區(qū)總面積960平方公里，常住人口42萬(wàn)。由于地理位置限制，相對(duì)于其他四個(gè)區(qū)，高明的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值還有一段差距。但是，高明的義務(wù)教育發(fā)展得有聲有色，中小學(xué)均獲得均衡發(fā)展。目前，高明全區(qū)有初級(jí)中學(xué)7所，學(xué)生10410人；小學(xué)21所，學(xué)生26330人。

在高明義務(wù)教育的發(fā)展上，有一個(gè)人起到了很大的推動(dòng)作用，他就是現(xiàn)任高明區(qū)區(qū)長(zhǎng)黃棋泰。2003年，時(shí)任高明區(qū)副區(qū)長(zhǎng)的黃棋泰就深刻認(rèn)識(shí)到，高明的經(jīng)濟(jì)與佛山市其他四個(gè)區(qū)相比有一定差距，但是，經(jīng)濟(jì)有差距，在義務(wù)教育上，要努力追趕，要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的高位均衡。

2000年以來(lái)，高明區(qū)委、區(qū)政府就將義務(wù)教育作為最大的民生工程，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃管理，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)行科學(xué)合理的布局調(diào)整。通過(guò)新建、改建和擴(kuò)建，高明的教育資源得到了科學(xué)整合。針對(duì)原來(lái)高明區(qū)中小學(xué)校分布太過(guò)分散的問(wèn)題，高明區(qū)政府作出大膽決策，全區(qū)撤并小學(xué)78所，初中5所，新建、遷建學(xué)校10所，改建、擴(kuò)建了一批學(xué)校。經(jīng)過(guò)一系列的資源整合改革，高明區(qū)辦學(xué)效益迅速提高，逐漸形成了城鄉(xiāng)一體、東西兩翼均衡的教育資源配置格局。

此外，保障義務(wù)教育公平，是高明義務(wù)教育發(fā)展的重頭戲。為解決外來(lái)務(wù)工人員子女的入學(xué)問(wèn)題，很多地方的做法是單獨(dú)建設(shè)一些專門為外來(lái)務(wù)工人員子女上學(xué)的學(xué)校。這樣表面上看似解決了外來(lái)務(wù)工人員子女的入學(xué)問(wèn)題，卻在義務(wù)教育公平問(wèn)題上存有爭(zhēng)議。這樣的做法，到底是教育公平呢，還是教育歧視呢？這樣的做法雖然解決了外來(lái)務(wù)工人員子女的入學(xué)問(wèn)題，卻難以讓他們?cè)谛睦砩线_(dá)到平衡，難以令他們身心健康發(fā)展。

據(jù)了解，目前高明全區(qū)有外來(lái)務(wù)工子女學(xué)生14370人，占學(xué)生總數(shù)的39.11%。黃區(qū)長(zhǎng)介紹，高明區(qū)將義務(wù)教育階段非戶籍常住人口隨遷子女教育納入全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和財(cái)政保障，與本區(qū)戶籍學(xué)生同等接受免費(fèi)義務(wù)教育。這樣，就切實(shí)解決了外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女接受教育問(wèn)題。不僅讓這些孩子得到了接受公平教育的機(jī)會(huì)，而且讓他們?cè)谛睦砩汐@得了“被尊重”的體驗(yàn)，讓他們能夠更加安心讀書。另外，這樣的做法，也是對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的社會(huì)地位的尊重，讓他們?cè)谛睦铽@得一種認(rèn)同感，獲得家的感覺(jué)，他們也就能夠更加安心地在高明生活、工作。

黃區(qū)長(zhǎng)告訴記者：“經(jīng)濟(jì)有差距，教育要均衡?！边@句話，體現(xiàn)了高明區(qū)委、區(qū)政府實(shí)現(xiàn)高明義務(wù)教育均衡發(fā)展的決心。在教育經(jīng)費(fèi)投入上，高明區(qū)教育經(jīng)費(fèi)占公共財(cái)政預(yù)算支出的比例逐年增長(zhǎng)。2011—2013年，區(qū)公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)（含教育附加費(fèi)）支出分別為71620.1萬(wàn)元、84645.7萬(wàn)元、102802.1萬(wàn)元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比例分別為39.31%、39.54%、39.62% ?！敖逃P(guān)系人才的培養(yǎng)，關(guān)系一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)，乃至一個(gè)家庭發(fā)展的根本。在教育上投入再多也不為過(guò)。”黃區(qū)長(zhǎng)語(yǔ)重心長(zhǎng)、擲地有聲地說(shuō)道。

百年大計(jì)，教育為本。在義務(wù)教育均衡發(fā)展的過(guò)程中，高明的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們：義務(wù)教育均衡的前提是義務(wù)教育公平，包括城鄉(xiāng)之間的公平、本地戶籍學(xué)生與非戶籍常住人口隨遷子女學(xué)生的公平、留守兒童接受教育的公平，等等。只有徹底實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育公平，才能真正堅(jiān)持義務(wù)教育高位均衡。