如何做好減輕農民負擔工作

劉艷芳

興城市2013年全市全面落實各項惠農政策，共減輕農民負擔12820萬元，農民人均減輕負擔300余元，其中包括城鄉居民生活用電“同網同價”政策；種植業、養殖業和農村居民飲水用電由非工業電價調整為農業生產電價政策；義務教育“兩免一補”政策；轉移支付政策；糧食綜合直補政策；良種補貼政策；購置農機具補貼政策；農業政策性保險政策；美麗鄉村財政獎補政策。

一、全面實行涉農收費公示制

在開展涉農收費檢查的基礎上，對涉農收費內容進行公示，把工商、國土、民政、教育、農機、交通、農電、計生、水利等部門涉農行政事業性收費項目、標準進行全面公示。目前，興城市全部實行涉農收費公示制，公示率達100%，使農民明明白白了解涉農收費政策、收費項目和標準。

二、嚴格執行農村訂閱報刊“限額制”

按村級組織公費訂閱報刊最高限額控制制度的規定，對全市報刊訂閱工作嚴格進行控制，不搞任務攤派、不搞代訂代扣，2013年該市沒有一個村出現超限額訂閱報刊問題。

三、貫徹執行“責任追究制”

按照“分級負責、歸口管理、誰主管、誰負責”原則，進一步完善預防和處置涉及農民負擔案（事）件制度，加大對涉農案件的責任追究力度，對涉及農民負擔案（事）件及時進行通報，追究相關人員責任。

四、進一步落實農村義務教育“兩免一補”政策

對農村義務教育階段學生實行“兩免一補”政策，近6萬名小學生受益。

五、加強涉農收費項目管理

按照中央、省、市有關文件規定，取消了沒有法律、法規依據或未經中央和省政府及其財政、價格主管部門會同農民負擔監督管理部門批準的涉及農民負擔的行政事業性收費項目和政府性基金項目；取消了1997年以來出臺的專門面向農民的行政事業性收費項目和政府性基金項目；取消了農村各種集資、攤派及要求農民出錢出物出工的達標升級項目。

六、加大農民負擔監管力度

對各項涉農收費標準，擅自設立收費項目、提高收費標準的行為進行嚴格檢查，特別是對老百姓反映強烈的農電電價、農業灌溉用水價格、婚姻服務收費、殯葬服務收費和農民建房收費等收費情況進行了認真查處，確保了各項減負政策的落實。

七、建立農民負擔監督管理制度

一是建立“一把手”負責制，興城市農民負擔監督管理委員會主任由主管農業副市長擔任，辦公室設在農村經濟發展局，各鄉（鎮、辦）以及各相關部門“一把手”負總責，任用實行“一票否決制”；二是建立農民負擔專項審計制度，該市農經總站組織人員每年對各鄉（鎮、辦）的村級集體資產、財務管理、收支、債權債務、“美麗鄉村”等情況進行審計，防止增加農民負擔現象；三是建立農民負擔信訪案件舉報制度，設立農民負擔監管舉報電話，對農民反映的增加農民負擔案件做到有信訪記錄、有信訪檔案，并加強對信訪案件督辦，做到了事事有回音、件件有落實；四是建立農民負擔檢查制度，該市除每年一次對減輕農民負擔工作定期檢查外，還不定期的進行抽查。

八、認真落實各項惠農政策

2013年興城市及時足額發放糧食綜合直補資金，受益農民達12萬戶；及時足額發放良種補貼資金，受益農民10萬戶；及時足額發放購置農機具補貼，受益農民2000多戶。

九、加強“美麗鄉村”財政獎補工作監督管理

興城市政府認真部署落實遼寧省農村綜合改革領導小組辦公室《關于村級公益事業建設美麗鄉村財政獎補工作，大力支持村屯改造的意見》及相關會議精神；成立了以市綜改辦、市財政局、市農業局主要負責人為成員的村級公益事業建設美麗鄉村財政獎補工作領導小組，負責組織協調工作；明確財政局負責美麗鄉村財政獎補資金的使用管理，農發局負責美麗鄉村申報程序和標準的審核，各部門之間既有分工，又共同協作；制定了《村級公益事業建設美麗鄉村財政獎補工作實施方案》，保證整個試點工作有章可循，有規可依；規范工作程序，嚴格申報制度，加強監督檢查，通過到農經站查閱資料，到實地查看項目建設情況，分別找村干部和鄉鎮分管領導座談等，全面了解村級公益事業建設美麗鄉村財政獎補工作運行情況；成立村級公益事業建設美麗鄉村財政獎補項目驗收組，聽取匯報、查閱資料、走訪群眾、實地查看，對村級公益事業建設美麗鄉村財政獎補工作全面驗收。