三網合一三級辦網打造垂直性蕭山網
——做大做強區域新聞網的實踐與思考

□金烽

（蕭山日報社，浙江 杭州蕭山區 311201）

三網合一三級辦網打造垂直性蕭山網
——做大做強區域新聞網的實踐與思考

□金烽

（蕭山日報社，浙江 杭州蕭山區 311201）

蕭山網是一家地方區域性新聞門戶網站，這幾年保持年均20％以上的增長，連續8年實現贏利。在門戶網站日漸式微的形勢下，蕭山網是如何突圍，實現快速增長？本文探討了蕭山“三網合一，三級辦網，打造垂直性大蕭山網的發展模式。

三網合一 垂直式三級辦網 區域新聞網 平臺式傳播

蕭山網是一家地方區域性新聞門戶網站，現有員工70人，設有新聞部、多媒體部兩大內容部門，專題部、頻道部兩大經營部門，社區部、網絡問政工作室兩大互動部門，實現項目化、扁平化管理。蕭山網先后獲得全國縣（市區）“第一網”，浙江省文明辦網示范網站、浙江省文化傳播創新十佳網站等榮譽。

2014年蕭山網可望實現營業收入1500萬元，利潤300萬元。蕭山網這幾年保持年均20％以上的增長，連續8年實現贏利，發展前景看好。

蕭山網依托“三網合一，三級辦網，打造垂直性大蕭山網”，走出一條獨特的發展路子，中宣部、國新辦、省委外宣辦等相繼考察蕭山網，肯定蕭山網這一發展模式。浙江省委宣傳部專門推介蕭山網“垂直式三級辦網”模式。

官媒民營，打造蕭山主流媒體

蕭山網是蕭山的官方新聞網站，于2005年1月18日正式開通，是全省文化體制改革試點單位，是省內最先實行股份制企業化運作的新聞網站。由蕭山區委宣傳部（文明辦）、蕭山日報社、蕭山廣電局和蕭山本地一家民營企業聯合出資300萬元，成立杭州蕭山網絡傳媒有限公司負責營運，自主經營、自負盈虧。

蕭山網走的是“官媒民營”的發展路子，通過公司化管理，企業化運作，滾動式發展，規模超千萬元，連續8年實現贏利，打造成蕭山強勢主流媒體。目前，蕭山網有員工70余人，平均年齡為27歲，網站總經理和新聞總監經董事會同意由蕭山日報社委派，其他員工均為公開招聘。

蕭山網的發展路徑可概括為“三步走”：

第一步：公司化運作，滾動式發展。

蕭山網實施公司化運作，負責運營的杭州蕭山網絡傳媒有限公司注冊資金為300萬元，《蕭山日報》以品牌入股為第一股東，另三家股東單位出資資金為150萬元。董事會這幾年來實施的是放手、放權式的管理；確立不增資、不分紅、由蕭山網自我滾動發展的策略。這一“倒逼機制”讓蕭山網從創業之初就注重發揮體制和機制優勢，走上了一條市場化辦網之路。

2005年至2009年，是蕭山網創業階段。蕭山網以構建三級網站（鎮網、部門網、村網）為主抓手，實現自我滾動發展。一是以“新聞立網”為辦網靈魂，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，創造性地開展新聞宣傳，逐漸樹立了“蕭山第四媒體”的地位。二是以“市場強網”為辦網基礎，大力培育拓展市場，通過做大商業頻道，構筑起穩定的盈利模式。蕭山網創辦第5年，經營額突破500萬元，并連續四年實現贏利。

第二步：投資化拉動，跳躍式增長。

2010年至今，蕭山網進入快速發展的通道。以打造蕭山最大新聞網、蕭山最大綜合性商業網、蕭山最大的社區社交網“三網合一”建大蕭山網為主抓手，通過資源整合、項目帶動，投資拉動實現跨越式發展。一是增加人員投入。這幾年，員工從當初的30人左右增長到70多人，增了一倍多。二是加強技術和設備的持續投入。蕭山網陸續投入400多萬元，對網站現有硬件和軟件進行更新升級，對視頻設備進行更新升級，大大提升了新聞呈現和視頻服務能力。2011年，投入200多萬元購買省內縣級網站首輛衛星直播車。為蕭山網的快速發展打下了堅實基礎。

2013年經營收入為1300多萬元，利潤200多萬元。今年經營收入將超過1500萬元，利潤將達到300萬元，年均保持20％增長。根據蕭山網“十二五”規劃，蕭山網的經營總收入要達到2000萬元。

第三步：資本化運作，跨越式發展。

在“傳媒控制資本、資本壯大傳媒”的理念指引下，下一階段，蕭山網將在引入風投資金，在資本運作、并購等方面進行有益的嘗試，為蕭山網的跨越式發展及早布局進行相應預備。

三網合一，打造“大蕭山網”

區域新聞網如何立足？蕭山網的做法是：“三網合一”打造“大蕭山網”，構建起區域主流媒體格局，小產品大市場。

新聞立網，打造蕭山最大新聞門戶網。一方面服務黨委政府中心工作，結合全區性的中心工作，策劃專題式的全方位宣傳報道；另一方面關注民生需求，以本地新聞、民生新聞為重點，大力挖掘原創實用性新聞。蕭山網每天發布新聞信息達4000余條，每天自采新聞達100條，開設“蕭山播報”、“蕭網街訪”、“曝光臺”等品牌新聞欄目，新聞宣傳的影響力不斷增強。

市場強網，打造蕭山最大商業資訊網。蕭山網以市場為依托，以服務為手段，相繼推出房產、汽車等十大商業網站，提供各類資訊服務和品牌活動有效地擴大了網站的影響力，也取得了經濟效益和社會效益的雙豐收。

人氣聚網，打造蕭山最大社區社交網。“湘湖社區”論壇，在蕭山擁有較高的人氣和知名度。論壇定期策劃一些熱點話題，吸引網友參與，組織“意見領袖”對熱點話題進行輿論引導。對網民在“湘湖社區”中發表的意見和建議，收集整理，匯編《蕭網輿情動態》，這一做法得到蕭山區委、區政府的認可。

三級辦網，打造垂直性區域網

區域新聞網如何打造核心競爭力？蕭山網的做法是：通過“三級辦網”構建垂直式區域網，實施差異化發展戰略，實現了社會效益和經濟效益的雙贏。

垂直式拓展，構建“三級辦網”傳播體系。力推鎮街、部門、村網為特色的三級辦網，打造一張全覆蓋的、垂直性的大蕭山網，使蕭山網扎根到基層，橫向到邊，縱向到底，搭建一個多方位、多層次的宣傳陣地，使蕭山網的宣傳影響力到達最基層。

鎮街網實現全覆蓋。2007年，為29個鎮街獨立建網，成為蕭山網子網，搭建起對外宣傳主平臺。鎮街網從免費到收費，從常態服務到個性服務的發展，形態愈來愈成熟，成為當地黨委政府的有效宣傳平臺。

積極拓展部門網。部門網是“大蕭山網”的重要組成部分，是各部門展示形象的窗口，與民眾互動的平臺。現已有區法院、殘聯、總工會等30多家政府部門網納入大蕭山網范疇。爭取2-3年內實現對區級部門網基本全覆蓋。

延伸村級（社區）網。2009年，蕭山網全面啟動村級網站建設，現已建起村網300多家，占全區行政村的75％。兩年內有望實現村級（社區）網全覆蓋。村網已成為黨委、政府政策宣傳的重要陣地，基層黨建、和諧村鎮建設的重要載體。

市場化培育，積極探索“三級辦網”運營模式。在“三級辦網”運營模式方面，堅持“以服務贏取市場”。主要做法有：

自主建設與并購委托相結合。充分發揮自身網絡技術、新聞人才的優勢，通過自主開發模式，負責鎮街部門網站和村級網站建設維護；對部門已建網站，通過收費并購委托等方式將其納入蕭山網大平臺，現已集納各類網站500多個。

主網管理與分級管理相補充。成立專題部，負責部門網、鎮街網、村網的管理開發和新聞采集，確保技術和內容服務到位。同時加強各鎮街、部門及村網的通訊員隊伍建設，為網站獲取基層第一手信息資訊提供支撐。目前，通訊員隊伍已達200多人。

服務提供與經營拓展相協調。“三級辦網”充分依托地方網絡媒體的區域性優勢，接地氣、強服務，讓每張網都能個性化滿足各個鎮街部門和村的需求，因而贏得了廣闊的市場。

平臺建設，從新聞服務走向應用服務

區域新聞網如何實現可持續發展？我們的做法是：通過開發實施“蕭山網絡問政平臺”等項目，實現網站功能由新聞服務向應用性服務的升級，助推新聞網向互聯網企業轉型。

蕭山網站相對于自媒體、微博、微信等，已入列傳統媒體。實現轉型主要依靠兩條路徑，傳播形態轉型，開發“無線蕭山”，由桌面互聯網向移動客戶端轉型；內容產品轉型，開發“蕭山網絡問政平臺”、“社會化服務管理平臺”、“智能信息服務平臺”、“輿情信息服務平臺”等項目，從單一的新聞資訊網向新聞資訊+應用服務的互聯網企業轉型。

2012年，蕭山網絡問政在蕭山網上線，平臺由區紀委、區委宣傳部、區監察局主辦，蕭山網負責具體承辦操作。全區114個鎮街部門單位納入“網絡問政”對象。

蕭山網絡問政主要依托網站最具人氣的社區論壇而建。設有為民辦事的受理區塊“蕭然問政”；網民議政區塊“民聲直遞”；網民評判區塊“績效考評”等五大版塊。在線接受網民投訴，辦理單位須在1個工作日內受理、5個工作日內答復，滿意不滿意由網民公開打分。一年間，為市民解決各類民生投訴5000多件，網民滿意率達85％。

蕭山網絡問政平臺，是蕭山網最受歡迎的內容版塊。在政府和民眾間架起政情民意直通車，實現了蕭山網媒體功能與政府功能的疊加效應，助推蕭山網轉型升級。

平臺式傳播，充分發揮蕭山網特色優勢

“三網合一，三級辦網”模式，推進了基層網絡運用，做大了蕭山網，也為蕭山區開展網上新聞宣傳和輿論引導搭建了覆蓋全面、影響廣泛的主平臺，在服務當地經濟社會發展中發揮了重要作用。

大平臺提供大服務。近年來，蕭山網發揮“三網合一、三級辦網”優勢，圍繞大局，服務中心，通過專題、圖文、視頻、互動等多種方式，組織開展了一系列網上重大主題宣傳活動，為蕭山區的建設發展提供了強有力的輿論支持。

大平臺實現全引導。蕭山網十分注重網絡互動引導優勢，“湘湖社區”主論壇和鎮街分論壇，“新聞會客廳”、“蕭山網絡問政”、“蕭山社會化服務管理”等平臺，為廣大網民表達個人利益訴求、參與公共話題討論提供了廣闊的空間，同時也為黨委政府收集民意、了解民情、匯聚民智、解決民憂提供了重要渠道，從而在黨委政府與網民之間架起了一座良性互動的橋梁。

大平臺帶來高收益。“三網合一、三級辦網”，接地氣、強服務，每張網都能個性化滿足各個鎮街部門和村的需求，因而也贏得了廣闊的市場。

總結蕭山網這幾年的實踐有“四個一”：一個好的娘家，宣傳部領導；一個好的機制，公司化管理；一支好的團隊，有互聯網基因專業團隊；一個好的市場，蕭山發達的區域經濟。

質媒體的最大局限就在于只能進行單向被動的線性傳播，接受者永遠處于“子彈式”或“注入式”的被動地位。網絡媒體則是進行雙向互動的點式傳播，接受者也可以通過互動成為傳播者，角色可以互換。作為網絡媒體的手機報應該通過雙向互動來克服紙質媒體的局限，從而凸顯網絡媒體的優勢。《宜春手機報》自創立以來立足民生，致力于為市民服務，注重加強與讀者的互動，與讀者實現24小時溝通，讓讀者參與新聞事件，同時了解讀者喜歡看什么內容，有什么需求，從而增加或削減有關欄目。利用手機報平臺的便捷性，《宜春手機報》設立了“手機報幫你辦”欄目，在用戶中受到廣泛關注，不少用戶通過手機報表達自己的訴求，尋求幫助，手機報也因此成為市民反映訴求的又一渠道。《宜春手機報》還以“允許單獨二孩，你生還是不生？”、“有報道稱，延遲退休年齡將分類推進，公職人員或先行，對此，您如何看？”、“宜春市啟動了“謀發展、比實干、爭先進”解放思想大討論活動，我們該如何做？”、“您愿意加入器官捐贈的隊伍嗎？”等市民關注的熱點話題、社會現象、國家政策等為主題，每星期推出一個“互動話題”，激發讀者興趣，讓他們積極參與互動，談看法，說想法，提建議，有效提高了手機報的影響力。此外，還注重加強手機報與傳統紙質媒體的互動，如通過手機報實現新聞報料、在紙質媒體上設置“每周網談”欄目等，實現手機報與報紙互動，使新聞資源得到二次開發甚至多次開發，打出影響力更強大的新聞報道“組合拳”。