加強城鎮污水處理廠環保監督管理

周翠蘭ZHOU Cui-lan

（唐山市環境保護局豐潤分局，豐潤 064000）

（Tangshan Environmenta1 Protection Bureau Fengrun Branch，Fengrun 064000，China）

1 污水處理廠現場檢查要點

1.1 超越管（溢流管/旁通管）主要查看超越管閥門在非正常情況下是否打開，閥門雖未打開，也可從超越管閥門后部是否有污水以及污水痕跡判斷污水處理廠是否存在污水不經處理直排的現象。

1.2 曝氣系統 通過現場查看曝氣池是否曝氣、曝氣池曝氣是否正常、曝氣運行的各項參數是否達到設計要求，判斷曝氣系統運行狀態及運行管理情況。檢查曝氣裝置是否擅自拆除或者閑置、停運。觀察曝氣池液面泡沫情況，污泥顏色、氣味及性狀，必要時可現場取樣測定污泥沉降比，檢查污泥活性。

檢查某一時期的耗電量，并與鼓風機功率和該時期內污水處理廠進水量核對，若耗電量偏小，則證明污水處理廠實際處理水量較少，有可能有部分廢水未經處理就直接排放（曝氣耗電約占污水處理廠耗電的70%以上）。

1.3 二沉池 檢查二沉池運行狀況及出水的色度、混濁度等表觀性狀，上清液透明、無漂泥，說明二沉池運行正常。出水清澈可初步判斷處理效果較好。

1.4 污泥處理、處置系統 檢查廢水處理中排出的污泥是否按批復的環境影響評價文件進行了及時、有效的處置（檢查現場污泥堆放情況、運輸方式、最終去向），是否產生二次污染。污泥處理系統是否采取了臭氣收集和防治措施。查看污泥脫水系統污泥脫水機是否運轉、是否剛開始運轉；通過污泥脫水機出泥口是否有污泥、污泥是否新鮮等判斷污泥處理系統的運行情況。核查排泥量，一般1000m3城市污水可產生污泥0.7m3（含水率75～80%），不同處理工藝和水質差異較大。

1.5 排污口 檢查污水排放口的位置是否符合規定，排放口設置是否超過規定數量；是否按照規定設置監測采樣點；是否設置規范的便于測量流量、流速的測流段；是否按照規定安裝計量裝置、污染物在線監測儀和污染防治設施運行監控儀，運行是否正常。

1.6 中控系統 檢查城鎮污水處理廠中控系統，了解污水處理廠的處理工藝，檢查實時監控的進出污水處理廠的水量和水質主要指標、鼓風機電流、鼓風量、曝氣設備運行狀況、曝氣池的溶解氧濃度、污泥濃度、濾池堵塞率等數據。檢查是否可以隨機調閱核查期內上述運行指標數據及趨勢曲線。

1.7 化驗室 檢查污水處理廠是否按規定配置了化驗室、配備了監測人員及相關的儀器設備，是否按規定對進出水水質和運行控制參數進行化驗，分析結果及原始記錄是否齊全。查看廠內進出水監測報表、原始化驗記錄等，并與在線監測儀數據和環保部門監測數據進行對比，判斷進出水水質。

1.8 自動在線監測設備檢查 檢查自動監測系統是否正常運行，是否與省、市環保部門自動監控平臺聯網。主要查看在線監測儀器能否顯示瞬時濃度數據，顯示的濃度數據是否超標。檢查自動在線監測裝置的日常維護記錄及定期檢驗、有效性校核記錄是否齊全。是否存在閑置、私改電路、違規設計量程等現象。檢查自動在線監測數據的保存情況，查閱歷史濃度數據和曲線，判斷超標情況和頻次。

2 存在問題

2.1 污染治理設施運行管理水平不高，配套基礎設施建設相對滯后 由于缺乏技術人才和管理經驗，建成的治污設施有很多不能正常運行，已成為新的突出問題。根據日常督查情況來看，“重建廠、輕管網”的現象比較普遍，污水處理廠配套管網建設相對滯后，從而導致污水處理廠進水量不能達到設計值，影響處理效果，也不利于日常監督管理。部分污水處理廠存在工業廢水、垃圾填埋場滲濾液未經處理排入城鎮管網現象，造成污水處理廠進水水質超過設計進水水質標準，影響污水處理廠正常運行。

污泥處理技術單一，污泥無害化處置率較低，大量污泥沒有得到妥善處置，存在隨意丟棄現象。污染源自動監控設施由于管理和維護不善，經常出現無法正常使用、監控數據不連續等問題，不能有效為環境監管服務。

2.2 部分污水廠存在環境違法現象 部分污水處理廠環保意識薄弱，以犧牲環境質量為代價降低運行成本，采取偷排、超標排放等手段降低生產成本，對環境造成惡劣影響。還存在環評審批與“三同時”制度執行不嚴格、污染治理設施運行不正常等問題。

2.3 在線監控設施的有關政策落實不到位 ①在線設施未安裝或者不完善的情況普遍存在。國控污染源必須按照《污染源自動監控管理辦法》的要求安裝了在線監控設施，但不配套、不完善，發揮不了應有的作用。②在線設施安裝后，傳輸制式不匹配，不符合《污染源在線自動監控（監測）系統數據傳輸標準》（HJ/T212-2005）要求，造成無法聯網。③在線設施的售后維修保障不到位。檢查中發現在線設施故障報修后，廠家未能及時進行維修，嚴重影響在線設施自動監控功能的有效發揮。④在線設施運行不符合相關標準要求，在線設施運行不正常或閑置，成為“擺設”，不能發揮監管作用。調查發現，在線設施運行中存在的問題，主要集中于數據采集頻率低、二次取樣、三方運行水平差、設施閑置和數據造假，逃避監管。

2.4 環保部門監管不嚴 由于監管不力，致使問題長期存在，得不到整改。

3 管理措施

①進一步加快污染治理設施建設，提高運行管理水平。加快推進污染治理基礎配套設施建設，提高污水收集率，逐步提高污水處理廠運行負荷。加強中水回用工程建設，統籌考慮節約用水和水資源的有效利用。加大垃圾填埋場滲濾液處理設施建設力度，提高污泥無害化處置率。加強對污染治理設施管理人員和技術人員的業務培訓，提高污染治理設施運行管理水平。②在城市環境綜合整治定量考核中，將在線監控設施的安裝、運行、管理納入考核指標體系中，以此擴大在線監測數據的應用范圍和作用，促進在線監控能力建設。③加強環保監管，加大日常執法力度，嚴懲造假行為。加強環境執法能力建設，進一步提高基層環保日常監管力度，對違法排污行為依法從嚴從重處罰，確保企業達標排放。加強對污水處理設施不正常運行、污染源在線監控設備不正常運行等突出問題的監管力度。將在線監控設施的綜合運行情況納入到環境監察工作年度考核指標之中，促進環監部門加強對在線設施進行監管。環保部門要把城鎮污水處理廠作為監督性監測、污染源建檔和信息公開的重點，環保部門至少每月對城鎮污水處理廠進行一次現場執法檢查，環保監測部門每月開展一次監督性監測，同時做好對自動檢測儀器的比對監測工作和自動監測數據的有效性審核工作。要及時記錄及公布城鎮污水處理廠污染排放、環境監測、運行狀況等相關情況實行動態管理，發揮輿論監督作用，動員全社會的力量推動節能減排。

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