風電場項目水土保持方案造價管理研究

宋永梅 SONG Yong-mei

（新疆維吾爾自治區水利水電勘測設計研究院，烏魯木齊 830000）

（Xinjiang Hydro and Power Design Institute，Urumqi 830000，China）

風電場項目水土保持方案造價管理研究

宋永梅 SONG Yong-mei

（新疆維吾爾自治區水利水電勘測設計研究院，烏魯木齊 830000）

（Xinjiang Hydro and Power Design Institute，Urumqi 830000，China）

本文以華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程為例，研究風電場項目水土保持方案造價管理，促進了水土保持建設工程造價管理的研究，具有較強的實踐意義。

風電場項目；水土保持；造價管理

0 引言

風電是一種清潔的能源，我國風能資源豐富，在政策的鼓勵和投資者的樂觀預期下，風電建設前景十分廣闊。但風電開發和營運過程中都會對環境產生直接或間接影響，開挖土石、棄土棄渣、運行維護等原因對環境造成傷害，需要配套建設水土保持設施。本文以華電伊吾淖毛湖風電場一期49.5兆瓦風電項目水土保持施工為例，研究風電場項目水土保持方案造價管理，對于在成本約束內做好風電項目水土保持工作，具有重要的實踐意義。

1 華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程簡介

華電新疆哈密淖毛湖風電場49.5MW工程，位于新疆哈密地區伊吾縣北部淖毛湖礫質荒漠平原區，距離伊吾縣城約82km。工程建設內容主要包括安裝33臺單機容量1500kW的風力發電機組、吊裝場地、集電線路、110kV升壓站工程、施工道路、施工生產生活區等部分。工程建設工期為12個月。

華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程防治分區包括風電機組防治區、吊裝場地區防治區、集電線路防治區、升壓站防治區、道路防治區、施工生產生活防治區六個防治分區。項目建設所在區域被劃分為水土流失重點監督區。依據中華人民共和國國家標準《開發建設項目水土流失防治標準》（GB50434-2008）的基本要求和規定，確定本項目水土流失防治標準的等級為二級標準。

華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程防治主要施工方法包括：①工程措施，即土地平整、土地整治（表土剝離、表土回覆、土地平整），噴灑固化劑抑塵；②臨時措施，包括防塵網苫蓋，彩條旗限定施工范圍，彩鋼板攔擋，袋裝土壓蓋。

2 華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程造價核算原則及價格體系的建立

2.1 華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程造價核算原則 ①華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程費用估算的編制依據、價格水平年、主要材料價格等，與華電新疆哈密淖毛湖風電場49.5MW工程一致。不足部分，采用水利部《水土保持工程概算定額》及參照相關行業、地方標準和當地市場價格確定。②華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程總投資由華電新疆哈密淖毛湖風電場49.5MW工程中具有水土保持功能的措施投資和本次水土保持方案新增投資兩部分組成。對已列入華電新疆哈密淖毛湖風電場49.5MW工程估算中兼有水土保持功能的措施費用，不再作為計算獨立費用的基數。③華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程的價格水平年為2013年第四季度，與主體工程保持一致。

2.2 華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程造價分析所需要的價格資料 ①國家公布的各種原材料不變價格等。②華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程所在地區（省、市、縣、區）的農、林、牧、電力、交通等部門中各種有關數據和資料。③華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程所在地區水利水保部門各種現狀和規劃資料，建設所需投工和原材料等。④華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程所在地區歷年水文、氣象、降雨、泥沙資料。⑤對某些比較特殊或無現有資料的數據，如非國家計劃商品在當地的市場交易價格等，采用走訪當地居民方式收集。

2.3 華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程造價投入定額確定 華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程各單項措施的單位投入產出量，基本上根據典型水土保持治理和典型農戶調查數據，并結合農、林、牧、水、統計等有關部門資料綜合考慮確定。這些定額必須具有代表意義，符合實際，能體現當地生產水平。

3 華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程造價估算

3.1 華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程投資分類 華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程投資造價可分為兩大類，一類是物質投入，另一類是勞務投入。華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程投入物品價格根據前面所述方法確定，勞動力價格基本上依據當地勞務市場價格，并適當參照華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程區域內鄉村勞動力狀況。

華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程以單個工程所需水泥、鋼材、炸藥、柴油、機械、勞力的用量確定每座工程造價。華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程所需建筑物根據建筑面積和建筑要求，按照國家有關規定制定定額，所需的各種儀器設備按華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程的計劃要求確定。

3.2 造價概算 華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程造價分析工作相當復雜，所需處理的數據數以萬計，使用常規人工方法很難完成，因而華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程投資造價分析和財務、經濟分析都借助計算機軟件PC－COMPASS來完成。

根據以上確定的投資定額和項目規模，計算出華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程總投資為215.21萬元，其中：主體已列水土保持措施投資為57.47萬元，占總投資2.76%，新增水土保持措施總投資為150.7萬元。新增水土保持措施投資中工程措施投資為22.25萬元，占新增水土保持總投資14.76%；臨時措施投資為36.01萬元，占新增水土保持總投資23.9%；獨立費用為75.01萬元，占新增水土保持總投資49.77%；基本預備費為8萬元，占新增水土保持總投資5.31%；水土保持設施補償費9.44萬元，占新增水土保持總投資6.27%。

4 華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程造價的控制管理措施

4.1 華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程目標造價的確定和分解。華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程目標造價確定后，施工企業將目標造價的實物量和價值量層層分解到作業班組，作業班組與項目經理部之間簽訂經濟責任合同，根據合同進行管理，逐級負責。

4.2 加強華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程實施中造價控制在華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程施工過程中，生產管理人員依據造價控制計劃下達施工任務單、各限額領料單。必須做好每一個分部分項工程完成后的驗收，以及實耗人工、實耗材料的數量核對，以保證施工任務單和限額領料單的結算資料絕對準確。其次，在項目施工過程中，必須注重質量造價的控制，質量造價包括控制造價與故障造價。

4.3 加強對非生產性開支的管理和分析節超原因。針對非生產性費用的開支，施工企業管理層應建立有效的非生產性開支審批、報銷程序，并結合實際對辦公費、小車油料費、修理費及招待費進行包干控制。

5 結束語

由于水土保持工程造價管理工作起步較晚，到目前為止，我國沒有完整的專用于水土保持建設工程造價概（估）算編制依據，造價管理研究較為薄弱。本文以華電新疆哈密淖毛湖風電場項目水土保護工程為例進行造價管理的研究，可以被其他風電企業在水土保持方案造價管理中進行借鑒，具有較強的實踐意義。

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[3]馬祥華.淺析開發建設項目主體工程水土保持分析與評價[J].中國水土保持，2011（04）.

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Cost Management of Soil and Water Conservation Program in Wind Power Filed Project

In this paper,taking the soil and water conservation project of Naomaohu wind power filed project in Hami,Xinjiang of Huadian for example,the cost management of the soil and water conservation scheme is studied,which promotes the study of cost management for soil and water conservation construction project and has a strong practical significance.

wind power filed project；soil and water conservation；cost management

宋永梅（1981-），女，新疆烏魯木齊人，工程碩士，工程師。

S157

A

1006-4311（2014）13-0054-02