高校教材管理現(xiàn)狀與對(duì)策

苑秀芹

教材體現(xiàn)了教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容，是一種知識(shí)載體，更是教學(xué)最基本的工具，同樣是深化高校教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、素質(zhì)教育的重要保障。

當(dāng)今高校三大基本建設(shè)就是器材、教材和人才，這三者同樣是高校辦學(xué)的三大支柱。在教育教學(xué)過(guò)程中，最基本的素材就是教材，因此，教材建設(shè)情況和教材管理水平已經(jīng)成為衡量學(xué)校科研水平、教學(xué)水平、師資水平的重要標(biāo)志，教材質(zhì)量直接影響到高校的教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)關(guān)系到人才培養(yǎng)質(zhì)量。伴隨著我國(guó)高校管理體制改革和高等教育體制改革不斷深入，對(duì)教材的管理和建設(shè)工作提出了全新的要求，如何使教材為教學(xué)和科研服務(wù)，已經(jīng)成為亟待解決的根本問(wèn)題。

一、高校教材管理的性質(zhì)和基本特征

1. 高校教材管理的性質(zhì)

高校教材管理作為高校三大建設(shè)之一，具有雙重含義。第一，高校教材建設(shè)可以鼓勵(lì)教師編好教材，多編教材，高校教材的出版情況是高校教學(xué)特色、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的直接表現(xiàn)。第二，教材建設(shè)可以和教材研究相互滲透和交叉，目前，很多高校在教材管理和教材研究方面都比較薄弱，然而，教材研究是教材工作發(fā)展的基本方向。

2. 高校教材管理模式的基本特征

近些年，高校教材管理工作大多按照三種類型的管理模式開(kāi)展：一是社會(huì)化管理模式，學(xué)校基本取消了專門的教材管理部門，教材供應(yīng)這一職責(zé)主要通過(guò)市場(chǎng)化來(lái)運(yùn)作，這一種模式則標(biāo)志著我國(guó)高校教材管理走向市場(chǎng)。二是雙軌管理型模式，這一種管理模式將管理職能和經(jīng)營(yíng)職能分離，把教材研究、教材建設(shè)等具有管理型的職能歸教務(wù)處的教材管理科室管理，把經(jīng)營(yíng)職能和供應(yīng)職能剝離，成立與之相對(duì)應(yīng)的教材供應(yīng)中心和教材書店。三是綜合管理型模式，高校教材管理部門屬于教務(wù)處，最主要的職能就是教材研究、教材評(píng)價(jià)、教材管理、教材建設(shè)、教材供應(yīng)等。綜合管理型模式按照高校教學(xué)計(jì)劃來(lái)制定教材管理計(jì)劃、推介教材、發(fā)放教材、征訂教材、聯(lián)系出版教材和組織編寫教材，客觀上具有經(jīng)營(yíng)教材的重要作用。

二、高校教材管理現(xiàn)狀

1. 胡亂征訂情況頻出

2013年1月18日，人民網(wǎng)的《教育》欄目報(bào)道了某高校胡亂征訂教材的情況。這所學(xué)院是位于我國(guó)河南省的一所普通本科大學(xué)，具有豐富的教學(xué)資源。該學(xué)院大三會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生小芳（化名）反映，學(xué)校課程安排很奇怪。在開(kāi)學(xué)初期，學(xué)校一共為學(xué)生發(fā)放了7本書，共計(jì)252.5元人民幣，這7本書分別為《財(cái)政金融》《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》《財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目化教程》《稅法》《審計(jì)》《會(huì)計(jì)崗位綜合實(shí)訓(xùn)》及《市場(chǎng)營(yíng)銷概論》。學(xué)校讓學(xué)生繳納500元書費(fèi)，并向?qū)W生承諾多退少補(bǔ)，但是，直到現(xiàn)在，學(xué)校仍然沒(méi)有退還書費(fèi)給學(xué)生。而且小芳反映，有些已經(jīng)發(fā)教材的課程并沒(méi)有開(kāi)，而有些已經(jīng)開(kāi)始的課程沒(méi)有教材。針對(duì)這一問(wèn)題，學(xué)院的辦公室主任出面澄清，高校中有些課程是教育部責(zé)令必須要開(kāi)的課程，雖然書本發(fā)得比較早，但是課程需要安排到大三開(kāi)始才比較合適，并聲稱很多高校都存在這樣的問(wèn)題。但是，在負(fù)責(zé)人員找出會(huì)計(jì)專業(yè)幾個(gè)學(xué)期開(kāi)設(shè)的課程安排中，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這一門課程，究其原因，在于學(xué)校準(zhǔn)備在《財(cái)政金融》和《市場(chǎng)營(yíng)銷概論》這二者之間選擇一本書作為教材，但是，教務(wù)處在購(gòu)買教材的時(shí)候買了這兩本教材，所以這兩本書都發(fā)放到學(xué)生的手中。這一問(wèn)題的出現(xiàn)，高校領(lǐng)導(dǎo)層和教務(wù)部門難辭其咎。這也反映出我國(guó)高校教材管理存在胡亂征訂教材的現(xiàn)象，征訂教材之前，課程計(jì)劃和教學(xué)計(jì)劃沒(méi)有及時(shí)制定出來(lái)便盲目征訂教材。

2. 利益驅(qū)使，自編教材質(zhì)量低下

由于我國(guó)高校并沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的教學(xué)，再加上高校教育具有特殊性，高校的教師對(duì)于教材選用具有很強(qiáng)的自主性，有些高校把教師所編的教材當(dāng)成教學(xué)成果和科研成果，很多出版社在出版教材過(guò)程中能獲得很好的經(jīng)濟(jì)效益，高校教材編寫和管理代表著利益驅(qū)動(dòng)。《中國(guó)青年報(bào)》曾經(jīng)報(bào)道，上海某高校曾舉辦了自編教材首發(fā)的活動(dòng)，參與活動(dòng)的學(xué)生都要選修這一門課程并使用該教材，在課程結(jié)束以后，學(xué)生可以獲得1.5學(xué)分的獎(jiǎng)勵(lì)。而這一課程所使用的教材是由該課程教授自己花錢出版的，這從本質(zhì)上說(shuō)明高校教材編寫、出版和使用并沒(méi)有固定的流程，更沒(méi)有嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)和程序。有些高校學(xué)生還反映，他們的老師很奇怪，上課的時(shí)候不使用學(xué)校下發(fā)的教材，而是使用自己編寫的講義，每隔一段時(shí)間就讓學(xué)生去某個(gè)復(fù)印店復(fù)印他自己的講義。學(xué)生反映不復(fù)印老師的講義成績(jī)便不合格，只有復(fù)印老師講義的學(xué)生才能通過(guò)考試，獲得相應(yīng)的學(xué)分。

三、高校教材管理對(duì)策及創(chuàng)新

伴隨著我國(guó)高校后勤不斷深入社會(huì)改革，教材管理也逐漸走向了市場(chǎng)，步入經(jīng)營(yíng)管理這一軌道中，并且取得良好的成效。

1. 保證教材征訂和選用之間無(wú)縫對(duì)接

高校教材管理工作可以引用網(wǎng)絡(luò)資源來(lái)實(shí)現(xiàn)信息交流，從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)教材征訂和教材選用之間無(wú)縫對(duì)接，這是我國(guó)高校教材管理領(lǐng)域的重大創(chuàng)新。高校教材管理部門要和供應(yīng)商密切聯(lián)系，做好學(xué)校和供應(yīng)商之間的信息交流渠道。針對(duì)當(dāng)前高校教材管理滯后的問(wèn)題，高校可以建立全新的教材管理模式（如圖1所示）：高校教材管理部門要廣泛收集教師和學(xué)生的建議，并且及時(shí)將這些建議匯總，和教材編寫作者以及教材出版商聯(lián)系，保證高校教材能夠按需寫作和出版，教材管理部門要及時(shí)將教材信息反饋給學(xué)生，在教材出版以后，及時(shí)發(fā)放給學(xué)生。

2. 服務(wù)和管理要齊頭并進(jìn)

對(duì)高校教材管理來(lái)說(shuō)，教材出版的多樣化以及圖書出版業(yè)的市場(chǎng)化對(duì)教材管理來(lái)說(shuō)是十分嚴(yán)重的雙重挑戰(zhàn)，但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大浪潮之中，圖書出版業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，圖書經(jīng)銷商之間、出版社之間競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，由此也產(chǎn)生了很多高水平教材，這些教材知識(shí)教學(xué)手段新、教學(xué)方法新、教學(xué)體系新、教學(xué)內(nèi)容新、具有改革特色。伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，知識(shí)更新的速度也更快，教材改版周期更短，教材的品種繁多，就目前情況來(lái)看，教材內(nèi)容雷同和教材質(zhì)量參差不齊等現(xiàn)象十分普遍，要改變現(xiàn)狀，就要從根本上改變學(xué)校機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，激發(fā)高校教材管理工作管理工作人員的積極性，激發(fā)他們創(chuàng)新意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，提升他們的工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，改變他們的服務(wù)態(tài)度。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)教材管理的“三按”，即按時(shí)、按量、按質(zhì)，為高校教材管理提供有力保證，實(shí)現(xiàn)高校教材管理與服務(wù)齊頭并進(jìn)，共同提升。

3. 堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的重要原則，實(shí)施信息化管理

高校學(xué)分制和改革使得高校教材的數(shù)量增加，種類也有所增多，因?yàn)椴煌膶I(yè)所使用的教材不同，教材帶來(lái)的各種賬目、報(bào)表、發(fā)貨單、征訂單、庫(kù)存數(shù)量有很大增加，增加了高校教材管理部門的工作量，過(guò)去傳統(tǒng)的教材管理經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的不斷發(fā)展，暴露出了很多缺陷，例如準(zhǔn)確性差、效率低下以及付出與回報(bào)不等。因此，采用計(jì)算機(jī)來(lái)實(shí)施教材管理已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，這就要求高校教材管理人員加強(qiáng)學(xué)校和社會(huì)之間的交流，善于改進(jìn)和接受新事物，吸取世界先進(jìn)的教材管理經(jīng)驗(yàn)。例如，教科書租賃網(wǎng)站Chegg于2013年11月提交了IPO（首次公開(kāi)募股）申請(qǐng)文件，出售1440萬(wàn)份股票，這個(gè)成立于2005年的教科書租賃網(wǎng)站，與威利、麥格希、圣智以及培生等著名出版商合作，針對(duì)的主要群體就是學(xué)生，在過(guò)去的一年中，一共有700萬(wàn)學(xué)生使用這一網(wǎng)站的服務(wù)，一共購(gòu)買和租賃550萬(wàn)本電子教科書和紙質(zhì)教科書，在過(guò)去三年時(shí)間里，Chegg營(yíng)收達(dá)到1.48億美元、1.72億美元以及2.13億美元。Chegg的CEO表示，在他的調(diào)查和研究中不難發(fā)現(xiàn)，專注于學(xué)生便能夠?qū)φ麄€(gè)教育行業(yè)產(chǎn)生積極的影響，在這個(gè)時(shí)代中，科技可以為所有產(chǎn)業(yè)提供有用的工具，甚至可以將最頑固的產(chǎn)業(yè)改變。學(xué)生是一個(gè)注重價(jià)值、有知識(shí)、接受數(shù)字技術(shù)程度很高的人群，將科技融入學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中，能夠在最大限度上幫助學(xué)生學(xué)習(xí)。

綜上所述，教材體現(xiàn)了教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容，是一種知識(shí)載體，更是教學(xué)最基本的工具，同樣是深化高校教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要保障。因此，高校教材管理人員要了解教材管理現(xiàn)狀，查缺補(bǔ)漏，開(kāi)拓新思路，掌握新方法，努力創(chuàng)新和完善高校教材管理工作。

（作者單位：陜西廣播電視大學(xué)）

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