中俄關(guān)系的頂層設(shè)計(jì)

徐方清

《中俄東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》《中俄東線供氣購銷合同》簽署后，俄羅斯總統(tǒng)普京又一次和中國國家主席習(xí)近平舉起了酒杯。根據(jù)這兩項(xiàng)據(jù)估算價值達(dá)4000億美元的協(xié)議，從2018年起，俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向中國供氣，輸氣量逐年增長，最終達(dá)到每年380億立方米，累計(jì)30年。

上一次兩人對飲，是在去年10月的巴厘島APEC峰會期間，正趕上普京的61歲生日。“我們一起喝了點(diǎn)伏特加，還像大學(xué)生一樣，就著三明治。”普京今年早些時候曾對媒體回憶說。

從去年3月習(xí)近平就任中國國家主席后，一年多時間里，中俄兩國元首已經(jīng)在各種多邊和雙邊外交場合見面達(dá)7次。根據(jù)媒體的公開報道，兩人舉杯共飲，只有上述兩次。這對于極少飲酒的普京來說，實(shí)屬難得。一位不愿具名的資深外交人士對《中國新聞周刊》說，中俄兩國元首見面次數(shù)之多、互動之活躍更是在大國領(lǐng)導(dǎo)人交往中甚為少見。

多邊外交舞臺頻繁“握手”

去年3月14日，習(xí)近平當(dāng)選中國國家主席。當(dāng)天下午，普京是最先和習(xí)近平通電話表示祝賀的外國領(lǐng)導(dǎo)人。他還表示，期待不到十天后習(xí)近平的到訪。

成為中國最高領(lǐng)導(dǎo)人的習(xí)近平，選擇了將俄羅斯作為自己履新后的首次對外出訪國。

在3月22日到達(dá)俄羅斯首都莫斯科的當(dāng)天，除了向無名烈士墓獻(xiàn)花活動外，與習(xí)近平訪問有關(guān)的活動全部安排在克里姆林宮舉行。俄羅斯主流市場化報紙《生意人報》將之稱為“中國—克里姆林宮儀式”，“普京在克里姆林宮接待中國領(lǐng)導(dǎo)人，這本身就是一種極高的禮遇”。因?yàn)橐欢螘r間以來，普京越來越少、而且只在極為必要的情況下，才會離開新奧加廖沃。

新奧加廖沃是俄羅斯總統(tǒng)郊外官邸，距離莫斯科數(shù)十公里。

不過，這并非是習(xí)近平和普京之間的首次會面。“3年前我應(yīng)你的邀請首次訪俄，那次訪問給我留下了非常美好和深刻的印象。去年6月，我們又在北京再次相見。此外，我們還數(shù)次相互通信，不久前我們進(jìn)行了電話交談?！绷?xí)近平在克里姆林宮與普京再次會見時，回憶起與普京過去的交往。

《生意人報》還捕捉到兩人會談時的一個細(xì)節(jié)，當(dāng)習(xí)近平說他和普京兩人“很能談得來，性格很相似”時，普京會心一笑。

這之后，習(xí)近平和普京之間的會面和交往愈加頻繁。一個顯著的特點(diǎn)是，兩人的7次會面，除了去年習(xí)近平的“首訪”外，其余多數(shù)都出現(xiàn)在多邊外交場合。包括剛剛結(jié)束的普京對中國進(jìn)行的國事訪問期間，他也出席了亞信峰會。

中俄領(lǐng)導(dǎo)人在多邊外交舞臺的“握手”，已經(jīng)為外界熟悉，而這也意味著，中俄領(lǐng)導(dǎo)人的交往和中俄之間的合作，其議題已經(jīng)超出了雙邊范疇，在一些世界性議題上，雙方也有了更多的協(xié)作和呼應(yīng)。

在莫斯科進(jìn)行會面的數(shù)天后，2013年3月27日，習(xí)近平、普京和其他金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人一起亮相南非德班，出席此間舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會晤。

9月兩人再度兩次會面，分別在俄羅斯圣彼得堡出席二十國集團(tuán)峰會（G20）期間和吉爾吉斯斯坦首都比什凱克出席上海合作組織成員國元首理事會期間。

一個月后的巴厘島APEC峰會，適逢普京的61歲生日，習(xí)近平還給普京送上了生日蛋糕，而兩人首次把盞對飲的消息隨后經(jīng)由媒體披露出來。

在2014年，習(xí)近平的首次對外出訪國又是俄羅斯。2月6日，中國的春節(jié)假日尚未結(jié)束，習(xí)近平應(yīng)普京之邀前往俄羅斯出席索契冬奧會開幕式。這次出訪還開創(chuàng)了中國國家元首出席境外大型國際體育賽事的先河。與之形成鮮明對比的是，西方領(lǐng)導(dǎo)人幾乎集體缺席了這次開幕式。

“鄰居辦喜事，我當(dāng)然要專程來當(dāng)面向你賀喜?！痹谒髌?，習(xí)近平對不到一年時間里第六次會面的“老朋友”普京說。

除了直接會面，習(xí)近平和普京還保持著電話和其他方式的密切溝通。在中國國慶節(jié)和俄羅斯國慶節(jié)等重大節(jié)日，兩位國家元首會禮節(jié)性地互通電話。而當(dāng)任何一國發(fā)生重大事件時，兩國元首也會進(jìn)行溝通。

去年4月20日中國四川蘆山發(fā)生地震，以及今年3月1日和5月22日中國云南和新疆分別發(fā)生暴力恐怖襲擊事件后，普京都向習(xí)近平發(fā)來慰問電。此外，在一些涉及雙方的重大國際事件上，中俄兩國元首也會通過電話溝通。今年3月4日，就中俄關(guān)系和烏克蘭局勢，習(xí)近平和普京再通電話。

打破固有“政熱經(jīng)冷”模式

5月23日，結(jié)束訪華行程兩天后，在圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇全體會議上發(fā)表演講時，普京當(dāng)著專程到訪的中國國家副主席李源潮的面，回憶起他5月20日至21日對中國的訪問：“從簽署協(xié)議的數(shù)量和質(zhì)量上來看，這次訪問堪稱史無前例。”

自1999年出任俄羅斯總理之后，這15年來，作為俄羅斯政府領(lǐng)導(dǎo)人的普京，在他上百次對外出訪的過程中，簽署過多得讓他難以計(jì)數(shù)的協(xié)議，但他說，“在我的經(jīng)歷當(dāng)中，我不記得有哪一次訪問期間簽署過數(shù)量這么多、而且內(nèi)容如此有分量的文件?！?/p>

進(jìn)入新世紀(jì)以來，每每中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人互訪時，雙方外交部門都會強(qiáng)調(diào)“中俄關(guān)系發(fā)展進(jìn)入歷史最好階段”。和過去這種說法常常遭受“口惠而實(shí)不至”的質(zhì)疑不同，中俄合作在互惠互利上近年來有了越來越多的現(xiàn)實(shí)注腳。2011年后，中國連續(xù)成為俄羅斯的第一大伙伴國。而伴隨著中俄領(lǐng)導(dǎo)人互訪期間簽署的“貿(mào)易大單”，中俄合作開始打破人們固有印象里“政熱經(jīng)冷”模式。

5月20日，在普京與中國國家主席習(xí)近平的共同見證下，中俄雙方簽署了能源、電力、航空、通信、地方等領(lǐng)域合作的40多份合作文件。不過，市場不僅沒有做出積極反應(yīng)，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司的股票還立刻下跌了2.33%。

曾出現(xiàn)在去年3月歡迎習(xí)近平“首訪”俄方高層官員陣營里的、俄天然氣工業(yè)股份公司總裁米勒，此次沒有和中石油董事長周吉平一起坐到簽字桌前，還引發(fā)外界猜測。一天后，21日下午，離普京的專機(jī)返回俄羅斯只剩下最后幾個小時，習(xí)近平和普京“意外”再次攜手亮相，見證《中俄東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》《中俄東線供氣購銷合同》這份“世紀(jì)貿(mào)易大單”的簽署。

米勒事后透露：“中俄雙方20日關(guān)于天然氣供銷合同的談判一直持續(xù)至北京時間21日凌晨4時才明朗，所有基本問題才全部解決?！睋?jù)俄羅斯媒體的報道，回到俄羅斯的普京在圣彼得堡會見到訪的李源潮時表示，“我認(rèn)為，如果不是他（習(xí)近平）親自過問談判中的一些重要事宜，我們未必能作出這些決定。”

從經(jīng)濟(jì)角度來看，這兩項(xiàng)協(xié)議既能夠?yàn)槎砹_斯的能源出口提供穩(wěn)定可靠的中國大市場，配合其開發(fā)遠(yuǎn)東的步伐，也會有利于中國進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口的多元化。

在俄羅斯因?yàn)闉蹩颂m局勢遭受美歐等西方國家的“政治上施壓、經(jīng)濟(jì)上制裁”之時，中俄打破多年談判僵局簽下“世紀(jì)貿(mào)易大單”，被俄羅斯媒體解讀為，“不能只簡單地算經(jīng)濟(jì)賬”。中俄天然氣交易堪稱兩國關(guān)系史上“最久拖不決”的項(xiàng)目，這一合同的簽署使中俄打造前所未有的“莫斯科——北京能源聯(lián)盟”。而對于屢屢遭受西方制裁的中俄來說，兩國間的合作會讓西方動不動就揮舞的“制裁大棒”失去了很多力道。

元首會晤的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用

就在中俄“世紀(jì)貿(mào)易大單”的談判進(jìn)入最后沖刺階段時，5月20日下午，習(xí)近平和普京出現(xiàn)在上海吳淞海軍軍港，共同出席“海上聯(lián)合-2014”中俄海上聯(lián)合軍事演習(xí)開始儀式。

習(xí)近平宣布，為期7天的中俄海上聯(lián)合軍演正式開始。

“兩軍關(guān)系是俄中全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分?！逼站┍硎荆碇袃绍娪兄詈駪?zhàn)斗友誼，在二戰(zhàn)期間并肩作戰(zhàn)，抗擊法西斯侵略。新形勢下，希望兩軍加強(qiáng)合作，攜手應(yīng)對各種威脅和挑戰(zhàn)，共同維護(hù)世界和地區(qū)和平穩(wěn)定。

據(jù)演習(xí)導(dǎo)演部中方導(dǎo)調(diào)組組長王超介紹，這次演習(xí)，中俄雙方參演力量首次實(shí)現(xiàn)完全混合編組，不僅聯(lián)合導(dǎo)演部、聯(lián)合指揮部的每個單元都由中俄指揮員組成，參演的3支艦艇編隊(duì)也全部是兩國艦艇混合編組。王超說，“這是中俄兩國海軍協(xié)同水平提升的重要標(biāo)志?！?/p>

中俄軍事合作水平的提升背后，是雙方戰(zhàn)略互信的增加。一年前，習(xí)近平“首訪”俄羅斯時，他成為第一位到訪俄國防部并參觀俄聯(lián)邦武裝力量作戰(zhàn)指揮中心的第一位外國元首。

俄軍總參謀長格拉西莫夫向習(xí)近平報告說，“尊敬的主席先生 ，您是我們?yōu)橹蜷_俄聯(lián)邦武裝力量作戰(zhàn)指揮中心這扇門的首位外國領(lǐng)導(dǎo)人。”

據(jù)俄方透露，邀請習(xí)近平參觀俄國防部，是普京親自提議的。

今年2月，在習(xí)近平前往索契出席冬奧會開幕式前夕，主管歐亞地區(qū)事務(wù)和涉外安全事務(wù)的中國外交部副部長程國平在媒體吹風(fēng)會上稱，兩國元首即將舉行的今年首次會晤，將就發(fā)展雙邊關(guān)系、推動大型合作項(xiàng)目、促進(jìn)人文交流以及重大國際和地區(qū)問題深入交換意見，突出元首會晤對兩國關(guān)系的戰(zhàn)略引領(lǐng)和頂層設(shè)計(jì)。

在索契，中俄兩國元首達(dá)成共識，2015年共同舉辦慶祝世界反法西斯戰(zhàn)爭暨中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年活動。