中國制造并非美國制造的威脅

斯科特·安德斯+馬克·穆羅

在美國制造業衰落的問題上，多數主流評論家的觀點基本一致：他們將這一現象歸咎于自動化生產、技術工人短缺以及離岸外包等因素。而美國公眾也逐漸將罪魁禍首指向中國。去年，美國對華制造業貿易逆差達到了3180億美元，這一數字似乎印證了人們的觀點。

然而，傳統觀點是建立在傳統的貿易數據之上的，它并不能真實反映美國在市場競爭中的地位。事實上，越來越多的評論家在分析了新的貿易數據后指出，中國也許并非美國最大的競爭對手。為什么呢？近年來，很多經濟學家都批評了傳統貿易數據只報告進口與出口總量的方式。他們提出，某國給某類貿易產品或服務增加的實際價值才是更好的衡量指標。

人們常說的兩國間貿易差額僅是將全部出口產品的價值減去進口產品的價值。在過去人們采用這種計算方法時，多數產品的原件均是由本國制造的。然而，隨著制造價值鏈的快速全球化，如今很少有一個國家能夠單獨制造出某種“最終產品”。但是，那些將各國進口零件組裝成最終產品的國家仍舊會產生貿易盈余增長，因為最終產品的全部價值被計入它們的出口總值——即使其貢獻僅在于組裝階段。

與其他專門從事產品組裝的發展中國家一樣，中國的貿易數據也存在失真現象。事實上，若按照附加值來算，美國對華貿易逆差會下降三分之一以上。而美國對德國、荷蘭與新加坡這樣高收入國家的貿易逆差會大幅增加，對日、韓兩國的逆差則會加倍。

公平地說，美國對其他國家的貿易逆差和對華貿易逆差相比的確是小巫見大巫。但是盡管如此，更準確的統計數字仍突顯了兩點：第一，中國制造的是低價值的組裝產品，并不會對美國高價值產品帶來威脅；第二，很多高收入國家的高端制造業正不斷超越美國。

我們注意到，與傳統的貿易數據相比，新的增值貿易數據顯示，美國制造業最大的挑戰也許來自那些發達經濟體，而非中國這樣的低勞動力成本的發展中國家。

以iPhone 3GS為例，經濟學家邢予青在VoxEU網站上發表文章指出，iPhone在2011年的制造成本為178.96美元。因此傳統貿易統計數據會將出口產品的全部價值計入出口國，使美中貿易逆差增加178.96美元——即使中國的主要任務只是將從世界各地進口的零件組裝起來而已。

然而，這樣的計算是有偏頗的。iPhone 3GS是一款真正的國際產品，其零件來自多個國家。全球信息服務公司IHS成本測算高級總監安德魯·拉斯維爾將iPhone的價值按各個部件分解后指出，僅有6.5美元（即總價值的3.6%）是真正由中國制造的。而剩余部分的價值與中國制造業毫無關系。其中美國制造的少數高附加值零部件，例如記憶卡、音頻設備及藍牙的總價值占比要比僅僅組裝iPhone的中國高出60%。

既然中國在iPhone制造中的產出價值不多，那么哪些國家的產出占比較大呢？它們分別是日本、韓國與德國。該三國總共占據了iPhone總價值的63%。這些發達經濟體善于高端制造，它們的制造部門所依賴的不僅是精明的商業頭腦，還有尖端的技術與成熟的勞動力培訓項目。長此以往，它們將成為這項美國發明的產品的主要價值制造國，而非美國。

迫使中國讓人民幣升值并實施知識產權法也許會給美國制造業帶來幫助，但這并非美國的深層需求。美國真正的競爭對手是那些正在高端制造業中趕超美國的高收入國家。

然而新聞行業深知，沒有什么能比制造一個“恐怖怪物”更有噱頭。隨著中國組裝工人隊伍的迅速壯大，這條“中國龍”自然就成為了媒體“制造”的目標。但是，如果美國想恢復制造業失去的就業崗位，就必須認真對待真正的競爭對手，做到知己知彼。

最激烈的競爭在于高附加值的高端產品領域，在于戰略性的公共與私人創新投資、全面的勞動力培訓、有競爭力的稅收以及貿易政策。試圖從發展中國家拿回低收入的組裝工作崗位不僅是徒勞的，而且有弊無利。

美國制造業和決策者需要關注全球的價值創造鏈，部署合理的私有及公有部門發展戰略，從而使美國制造業的生態體系能夠更加成功地參與國際競爭。