基于教育質量監測視角對我國學生體質健康監測的思考

李佑發

一、基礎教育質量監測日益受到高度重視

隨著知識經濟時代的來臨，世界各國的競爭演變成人才質量的競爭。“基礎教育質量成為提升國家競爭力的決定性因素，是一個國家綜合國力的重要標志之一。”[1]鑒于此，國際組織及世界各國政府都極其重視基礎教育，運用教育質量測評項目來把握教育質量現狀，產生了較大的影響，如世界經濟合作與發展組織在全球實施的“國際學生評價（PISA）”項目、國際教育成就評價協會實施的“國際數學與科學研究趨勢（TIMSS）”項目等。一些國家或地區從國家或區域戰略出發，高度關注教育質量，通過基礎教育質量監測這一舉措來提高本國基礎教育質量，如美國、芬蘭、加拿大、日本、法國、墨西哥、新西蘭、中國香港等。美國總統奧巴馬上臺后，致力于以教育質量為本的教育改革計劃，主張改革目前的教育評價體系，提高課程目標，承諾為各州提供財政援助，鼓勵開發更高級別的評價體系。2006年，法國政府出臺《共同基礎法》，規定小學生、初中生在畢業時必須要具備的基礎知識與核心能力，其教育質量監測得到更廣泛的重視和進一步的提高。墨西哥政府也與各州政府、高等教育機構、民間團體、企業界簽署了《提高教育質量社會契約》，強調提高教育質量是全社會的任務，對國家未來的發展具有重大意義。

隨著“兩基”攻堅任務的基本完成，我國基礎教育邁入內涵發展階段，由注重規模向注重質量轉變。廣大群眾對教育的需求也從“有學上”開始向“上好學”轉變，教育改革發展的核心任務便是提高教育質量。教育質量監測要體現素質教育的取向，以人為本，關注人的全面發展，發揮導向作用，逐步推動基礎教育質量的提高[2]。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出“建立國家義務教育質量基本標準和監測制度”、“加強教育監測、改進教育教學、完善教育問責”等內容。由此可知，當前開展基礎教育質量監測，全面、準確地了解教育發展的基本狀況尤為重要。

二、學生體質健康監測的國際趨勢

1.學生體質監測成為常態

19世紀末，美國、日本以及歐洲的一些國家就開始進行了學生的體質測試。第二次世界大戰之后，當時的美國總統艾森豪威爾在全國范圍內極力推動國民體質的發展，這一主張源于克諾斯—韋伯健康測驗令人震驚的結果[3]。因為結果顯示，美國大多數兒童的健康水平明顯低于歐洲。1956年，美國健康體育文娛協會制訂了5—12年級學生體育測驗的及格標準，并在全美50個州推廣青少年身體素質測驗。20世紀60、70年代，經過對身體素質測定內容長期的爭論后，美國體育界認為身體素質應該分為兩類，一是與健康相關的體質，二是與運動相關的體質。因此，體質測試分為“與身體健康相關的體質測驗”和“與運動技術相關的體質測驗”兩種測試。

在日本，體質俗稱體力，包括行動體力和防御體力兩種。自1964年開始，每年的5、6月份，日本會在全國范圍實施統一的體力測試，測試完畢后由文部省向全國發布體力測試報告。他們將體質測定的各項指標和全國均值印制在中小學生的學生手冊以及體育教師的教學用書中，便于學生把自己的各項結果與全國同年齡、同性別組的均值進行比較，從而能夠準確評價自己的體質。不久前，日本文部省還把“抑制中小學生體力下降趨勢、提高其體力的目標”列入修改后的《體育振興基本計劃》中[4]。如此完善的測試制度和管理體系，在很大程度上促進了日本中小學生體力的增長。

歐盟成員國早在1978年便統一簽訂了運用同一測試標準的多邊協議，于1986年出版體質測試的指南，成立協調各國學生體質測試工作的尤羅菲特委員會，檢查和比較各國的測試結果，針對各國測試工作和測試結果提出相應建議。

2.學生的健康生活方式備受關注

學生體質健康除了會受到遺傳與飲食的影響外，另外的重要影響因素就是日常的體育鍛煉。西方發達國家對學生體育鍛煉習慣的養成也非常關注。

美國學校體育教學的主要內容也包括健康教育，因為疾病的預防和治療同樣重要，而體育鍛煉習慣的養成和健康知識的掌握則是預防疾病的重要途徑。1984年，美國開始了名為“行為危險因素的監控與調查”的項目調研。此項目有關于體育健身的分問卷，包含對9歲以上學生體育鍛煉的強度和頻率的調查。此項調查從1984年開始至今，每年都會做。自1990年開始，它被納入“健康公民計劃”，此計劃從1980年起每10年發布一次[5]，最近的一次為2009年發布的《健康公民2020》。自1984年以來，這一項目調查積累了眾多青少年學生體育鍛煉的寶貴數據，可以發現學生體育鍛煉情況的變化趨勢，為政府制定目標提供可靠的依據。

1981年，加拿大政府成立“加拿大健身與生活方式研究中心”，每年都會進行體育健身情況的普查。針對7歲以上的兒童、青少年學生，他們開展縱向追蹤研究，在對1990年、1994年和1998年的3次調查數據比較中發現，加拿大青少年每周在課外參與2次以上體育活動的女生比例少于男生，男生和女生隨著年齡增加，體育鍛煉頻率會有所下降。但是大多數學生仍在課后每周參與4小時以上的體育活動，這說明他們的鍛煉頻率雖然減少，但是鍛煉持續時間卻延長了。此外，在課后參與有規律體育活動的男生人數是女生人數的2倍，且隨著年級上升，比例也會增加。

3.與體育教學相關的運動技能被納入監測內容

美國持續10年的調查顯示，全國青少年的健康水平在不斷下降，使得一些美國體質研究專家認為“僅僅采取測驗作為增進青少年健康的手段已經失敗”。由于美國以往的體育鍛煉標準嚴格地說只是一種測驗，與體育教學內容沒有直接關系，缺乏行政措施保障，是否測驗由體育教師自行決定，政府對此沒有統一要求，所以美國早在“1988年就開始在各類學校推行《最佳健康計劃》”[6]，調整測試項目，旨在改進體育教學，促使學生積極參加校內外體育活動。這一重大改進能夠加強體質測驗和體育教學的聯系，促進學生在體育課堂上對體育技能的學習和掌握。endprint

新西蘭自1998年開始對四、八年級學生的體育與健康情況進行監測。每4年一輪的體育與健康監測框架包括三部分內容，即個人健康與身體發展，動作概念與運動技能、與他人的關系，其中“與他人的關系”包括部分運動心理品質的測評，主要有情緒調控、團隊精神及合作與競爭。

三、我國現行學生體質健康監測情況

我國政府歷來都把增強人民體質、提高健康水平作為國家發展的一項基本國策。學生體質健康監測對把握我國學生體質健康的現狀，積累我國學生體質健康的基本數據，了解我國學生體質健康狀況的發展動態，對進行學校體育衛生宏觀決策提供科學依據。教育、體育、衛生等政府部門組織的關于青少年兒童體質與健康的監測與調查工作主要有：

1.全國學生體質與健康調研

自1985年開始，教育部、體育總局、衛生部、民政部、科技部等五部委每5年就會在全國范圍內進行一次調研，截止到2010年一共進行了6次調研。調研的內容有：身體形態（包括身高、體重、胸圍）、身體機能（包括肺活量、血壓、脈搏）和身體素質（包括力量、速度、耐力、柔韌性和靈活性）。相應測試的項目有：立定跳遠、握力、引體向上、坐位體前屈、仰臥起坐、1000米跑、800米跑、50米×8往返跑等。

2.全國學生體質健康監測

2002年，教育部建立“全國學生體質健康監測網絡”，決定每2年（偶數年份）對我國學生的體質健康狀況進行監測。監測對象為7～22歲的在校學生。監測內容有：身體形態（包括身高、體重、胸圍）、生理機能（包括肺活量、握力）和體能素質（包括臺階試驗、50米跑、立定跳遠、1分鐘仰臥起坐、坐位體前屈）。

3.《國家學生體質健康標準》測試

從2007年開始，教育部要求各校每年自行組織實施一次監測，并將監測結果上報至教育部指定網站。測試內容分必測項目和選測項目。必測項目有身高、體重和肺活量。選測項目涉及坐位體前屈、50米跑、立定跳遠、跳繩、踢毽子、仰臥起坐、投實心球、臺階試驗、握力、1000米跑（男）、800米跑（女）、引體向上。選測項目會涉及部分運動項目，如籃球運球、足球顛球、排球墊球。

四、我國現行學生體質健康監測問題

我國實施學生體質監測工作已多年，縱觀監測結果，“2005年與1995年相比，我國學生的形態發育水平提高，營養得到改善，貧血患病率降低。”[7][8]2004年與2002年和2000年比較[9][10][11]，學生的形態發育水平逐步提高，但力量、速度、爆發力、耐力、柔韌性等素質均有所下降，肥胖和近視的比例居高不下。從我國現行學生體質健康監測具體實施情況來說，主要存在以下問題。

1.監測內容較少涉及學生體育運動技術

監測內容較少涉及學生體育運動技術，不能整體反映學生體育學習質量。體育是以身體練習為主要手段，以學習體育健康知識、技術和方法為主要內容，以增進學生健康、培養終身體育意識和能力為主要目標的一門課程。學生體質健康水平能部分體現學校體育工作的質量，但不能整體反映學生體育學習的質量。學生體育鍛煉習慣的養成與學生運動技能的掌握關系密切，如果學生在學校體育課堂上未能熟練地掌握運動技能，他們體育鍛煉習慣的養成將會更加困難，體育鍛煉的頻次和效果必將大打折扣。盡管國家學生體質健康標準測試中羅列了一些運動項目，但由于是選測內容，在實際測試中，很多同學會回避這些測試內容。

2.監測內容較少涉及學生體質健康影響因素

與學生體質健康有關的各種影響因素有社會、學校、個人和家庭等多方面的因素。例如，學校因素會涉及學校教學場地和設施、學校師資力量、體育課程開設及課外鍛煉時間。只有增強學生體質健康監測影響因素的分析，才會厘清學生體質健康差異狀況和體質健康水平下降的原因。體質健康影響因素的監測涉及學生、教師、校長、家長等多個對象，但實際測試僅僅針對學生本人的人口學變量進行收集。

3.體質健康監測數據的準確性值得商榷

有關的體質健康監測數據是由學校組織實施并上報的，數據的準確性值得商榷。國家學生體質健康標準測試現行做法是由各個學校自行組織實施，并自行上傳到指定網站。由于有些學校體育師資力量緊缺，加之監測工作監管缺失，編造瞞報的情況時有發生，極大地影響了監測結果的科學性。

4.《國家學生體質健康標準》調整更新力度不足

2007年，教育部頒布《國家學生體質健康標準》，并在全國各級各類學校全面實施。但從實際測試情況來看，這一健康標準的難易度和差異性需要根據社會變化與區域差別給予進一步的調整與更新，以期滿足新時期學生體質健康監測的要求。

5.未能對學生體質健康測試結果與學生學業質量做整體評價

黨的教育方針強調學生要德智體美全面發展，特別要針對學生的全面發展做出整體評價。但目前的學生體質健康由教育部或國家體育總局作為專項工作獨立進行，未能與教育部基礎教育質量監測中心的學業質量監測工作進行有效對接，使教育質量的整體評價和素質教育的全面推廣受到限制。

五、提升學生體質健康監測的對策與建議

中小學階段是學生身心健康和各項身體素質發展的重要時期，是決定個體未來健康的關鍵時期。中小學生的體質健康水平不僅關系個人健康成長和家庭幸福生活，而且關系我國人才培養的質量，關系整個民族的健康素質。中小學生身心健康、體魄強健既是社會文明進步的標志，又是國家綜合實力的重要方面。為進一步做好學生體質健康監測工作，針對原有工作的不足，提出以下建議。

1.開展包括體質健康在內的學生“體育與健康”教育質量監測

《體育與健康課程標準（2011年版）》明確提出，“課程強調在學習體育與健康知識、技能和方法的過程中，通過適宜負荷的身體練習，提高體能和運動技能水平，促進學生健康成長。”因此，全面的體育教育質量監測不僅包含對學生體質健康的監測，還應該涵蓋對體育知識和體育技能的監測，要在原有體質健康監測內容的基礎上增加關于體育知識和運動技術方面的必測內容。通過運動技能的監測，推動體育課程教學，促進學生運動技能的學習與掌握，使學生掌握和精通這兩項運動技能成為可能。endprint

2.增加學生體質健康影響因素方面的監測

通過分析體質健康影響因素的監測結果，教育部門可以加大資金投入、合理配置師資、開足開齊體育課程，減輕學生學業負擔，確保他們擁有充足的體育鍛煉和睡眠時間，更好地促進師生身心健康發展。根據監測結果和改進狀況，國家要對工作不力的地區政府和負責人進行問責，有效改善中小學校體育工作，促進中小學體育課程改革，提高中小學生身心健康水平，從而提高我國基礎教育階段人才培養的綜合質量。

3.委托第三方進行學生“體育與健康”的權威測試

黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對學生體育學習給予高度重視，提出“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”與“強化國家教育督導，委托社會組織開展教育評估監測”等內容。長期以來，我國對基層體育課程、體育鍛煉和體育運動的開展并未形成剛性的督查手段和問責措施，忽視學生的體質健康，一些地方甚至以犧牲學生的身心健康為代價獲取學業分數和升學率。因此，委托第三方進行基礎教育階段學生“體育與健康”的現場實測勢在必行。

4.將體質健康水平與學業質量整合起來評價基礎教育質量

近年來，學生體質健康的監測結果不容樂觀。雖然學生身高、體重等身體形態指標持續增長，但是學生肺活量、速度和耐力等體能素質則持續降低，而且肥胖率和近視比例在不斷增長。一個主要的原因就是社會上存在一種傾向，眾多家長和教師重智育、輕體育，重升學、輕素質，重營養、輕鍛煉。因此，我們需要根據新課程標準重新認識教育理念，將體質健康水平與學業質量整合起來評價基礎教育質量，科學合理地引導各相關部門，尤其是家長、教師和全社會樹立正確的教育觀和質量觀，促進素質教育的全面落實，推進教育公平。

本文系“中小學體育的質量測評與促進研究”課題階段性成果，得到“中央高校基本科研業務費專項資金資助”，項目編號為SKZZY2013023。

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[9]教育部體育衛生與藝術教育司.中國學生體質健康監測網絡2002年監測報告[M].北京：高等教育出版社，2005.

[10]教育部體育衛生與藝術教育司.中國學生體質健康監測網絡2004年監測報告[M].北京：高等教育出版社，2006.

[11]國家體育總局群體司.2000年國民體質監測報告[M].北京：北京體育大學出版社，2002.

（作者單位：北京師范大學體育與運動學院）

（責任編輯：孫建輝）endprint