白銀市農民專業合作社發展路徑研究

萬映春

（中共白銀市委辦公室，甘肅 白銀 730900）

1 白銀市農民專業合作社發展現狀

1.1 白銀市農民專業合作社的數量和規模

如圖1所示，2010年甘肅省白銀市只有1250家農民專業合作社，2011年增加至2230家，2012年發展至2869家，2013年發展至3396家，2014年發展至4511家，截至2017年，白銀市的農民合作社發展至6510家，發展速度之快不可小覷。

1.2 白銀市農民專業合作社的行業分布狀況

將上述數據與白銀市專業合作社的行業分布結合來看可知，該地區合作社的重點偏向于種植業及養殖業。通過對歷年來白銀市農業專業數據機構的數據進行分析，以當地的“經營業”為例進行劃分可知，該地區的糧食種植類占38%，養殖類占22%，果蔬類占24%，農機銷售和綜合類分別占9%和7%。因此，對于白銀市專業合作社來說，其余的行業分布較為稀少。

1.3 白銀市農民專業合作社的主要運行模式

白銀市的農村專業合作社采取多樣化的模式運作，其中“合作社+農戶”的運作模式占整體的61%，“合作社+基地+農戶”的模式占25%，而“龍頭企業+合作社+農戶”模式及“合作聯社+農戶”模式僅占整體的3%。整體來講，盡管這些模式在運作過程中有利也有弊，但是在合作社的正常運作中起到了一定的積極作用。

圖1 2010—2017年白銀市農民合作社數量

2 白銀市農民專業合作社發展過程中存在的問題

2.1 合作社規模較小，帶動力弱

筆者通過對當地農民專業合作社的實地調查發現，盡管近幾年該地區的農民專業合作社的發展勢頭較猛，但因合作社起步時間較晚，導致其發展狀態不夠成熟，始終處于發展的初期階段，加之當前合作社的規模較小，而且當地農民專業合作社規模在100人以上的僅占總體的1.7%，故而從其組織規模來看，參與到白銀市農民專業合作社成員人數較少，而且這些由少量人員組成的合作社整體上所占比例較大，對農民專業合作社的帶動力有限，因此需壯大合作社的規模。

2.2 自身運作不規范

運作不規范，即白銀市農戶專業合作社自成立以來，沒有按照政府所頒布的法律進行運轉，存在少許違法的行為。筆者在實際調研中發現，合作社的內部運轉存在些許不足。例如，個別鄉鎮沒有對合作社的成立注冊進行嚴格的審查，有些會直接掛上某某農民專業合作社的牌子，還有少數合作社門口兼任2個組織部門。這些皆是違法的行為，同時也是不正規運轉的表現形式。

2.3 缺乏高素質的組織和管理人才

由于當前白銀市農戶合作社在發展方面遇到了瓶頸，導致合作社的發展極為緩慢，在這種嚴峻的情況下，合作社極度需要懂得運用先進技術、善于將理論與實踐相結合的人才，迫切希望將這些人才納入合作社中。

3 白銀市農民專業合作社的發展路徑

3.1 壯大發展規模，增強帶動力

加強能人大戶及龍頭企業對于農民專業合作社的良性建設，發揮其領頭作用，使松散的農民能夠對其進行效仿，將合作社的數量及規模進行再次“擴充”，在之前的發展基礎上帶動后續的發展，通過示范性的經營帶動更多的合作社發展，以此推動白銀市農業產業進入成熟階段，從根本上為農民的致富盡綿薄之力［1］。

3.2 完善農民專業合作社內部管理

在白銀市農民專業合作社的制度創建過程中，應加快對農村專業合作社條例內容的完善。例如，對于合作社內部的運作方式等問題，需盡數落實到文件的規章制度上，做到事事在條例上都有跡可循，防止獨裁情況發生［2］。

3.3 加強對人員的培訓，提升專業水平

加強對人員進行有計劃的培訓，組織合作社領導定時到專業的培訓機構進行學習。通過對學費進行適當的減免、加大財政資金投入力度等方式加強對所需人才的培養，以此來提升農民的專業化生產水平［3］。同時，可根據實際需求，定期從受到職業培訓教育的農民中選拔專業技術水平較強的人才補充到合作社中，讓這些受過教育的農民全身心投入農業生產經營中，發揮其作用。

4 結語

農民專業合作社對于當前我國新農村建設來說有著不可替代的作用，是我國建設小康社會必不可少的一個重要因素。推進農民專業合作社的發展，有利于加快我國農業現代化的發展步伐。

［1］裴育希，韓晶，姜巖.天津市農民專業合作社發展問題及對策研究［J］.天津農業科學，2018（3）：30-32.

［2］安徽財經大學，中華合作時報社聯合專題調研組.農民專業合作社發展研究報告［J］.中國合作經濟，2018（1）：20-26.

［3］夏英.2017年我國農民合作社發展現狀、導向及態勢［J］.中國農民合作社，2018（1）：10-11.