動物檢疫監督管理創新問題探析

李憲春

[摘 要] 動物檢疫是確保畜牧養殖業和農業健康發展的重要手段，加強動物檢疫工作的監督管理具有重要現實意義。目前我國基層動物防疫監督管理工作存在一定的問題和不足，要想保證動物檢疫工作的高質量、高水平，必須在今后的監督管理工作中采取積極的應對措施，進行動物檢疫監管創新，提高相關人員的綜合素質，落實檢疫責任問責制，重點建設基礎設施，及時轉變觀念，加強宣傳工作。

[關鍵詞] 動物檢疫 監督管理 創新 問題 措施

[中圖分類號] S851.34 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0254-01

引言

動物檢疫監督管理工作是動物檢疫工作重要的組成部分，也是非常關鍵的部分，在實際檢疫工作中加強監督管理具有重要的意義。目前，受到各方面原因的限制和影響，比如制度、人員、設施等方面的制約，動物檢疫監督管理水平更不上社會發展要求，存在嚴重的不足和問題，對動物檢疫工作帶來消極的影響。為了提升動物檢疫工作及監管工作的質量和水平，必須深入分析動物檢疫監督管理存在的一系列問題，并提出有針對性的改進措施，推動動物檢疫監督管理水平的提升。

一、 動物檢疫監督管理工作存在的主要問題

1. 基礎設施不健全

基礎性設施是開展動物檢疫監督管理工作的基礎，目前，困擾我國廣大基層地區動物檢疫監督管理基礎設施建設的原因有很多，其中最明顯的是基層監督站的辦公場地以及相關必要的經費等方面。對于日常的動物檢疫防疫必須要有交通工具、專業檢驗設備和場所、解剖化驗室等，這些因素對動物檢疫效果的體現影響很大。當前，廣大基層地區檢疫站的業務負責范圍較廣、工作量較大，相關經費基本能滿足正常的工作，但是辦公場所的缺少、先進設施的引進等問題是大規模、高效率的檢疫工作很難開展。鄉鎮動物檢疫站普遍存在以下問題：基礎性先進設施匱乏、監測設備落后、工作理念比較傳統、老套、辦公場地有限、面對的檢疫防疫面較廣、疫病類型繁多、病原變異較快、流行性較強、工作人員綜合素質較低等，嚴重影響了檢疫監督水平的提升。

2. 監督管理隊伍專業化程度不高，老齡化嚴重

由于動物檢疫監督管理工作具有較強的特殊性，專業要求相對較高，雖然有不少院校開設了相關課程，但是愿意學的人不多，因此專業技術較高、監督管理能力較強的人才少之又少，進而造成了監督管理工作人員發展建設呈老齡化趨勢。面對日益復雜多變的疫情，不論是在設施方面的要求，還是專業隊伍的要求都比較高，即使擁有先進的設施，也缺少能夠熟練運用的新型人才，進而導致檢疫監督形成不了戰斗力；由于動物檢疫監督工作穩定性較差，而且面臨的情況比較復雜，工作難度較大，加之相關的補助較少，很難吸引高素質、專業新型人才加入監督管理隊伍中，這種付出與回報的失衡使人員必要的物質需求得不到滿足，會給員工帶來極大的不滿足感，影響了整個隊伍的穩定性；目前檢疫監督管理隊伍整體素質不高，一方面由于相關專業畢業的人才沒能及時吸收，人才結構不合理，大多數是中年甚至老年的人員，另一方面是工作環境比較艱苦，生活保障不穩定性較大，許多剛畢業的人才不愿從事相關工作。

3.相關制度不健全

動物檢疫監督管理工作必須要有對應的監督制度，但是許多地區缺乏必要的監管制度，使相關人員和組織責任不明確，難以協調，人員工作積極性不高，同時不同部門之間的配合較差，難以發揮各部門和人員工作合力，從而制約了檢疫監督管理水平的提升。

二、動物檢疫監督管理創新的意義

1. 規范動物檢疫監管的各項工作，使工作者嚴格遵守相關制度

從目前動物檢疫工作的情況分析，許多工作人員不按規章辦事的現象十分普遍，工作中沒有具體的章法，忽視相關政策的運用，監督管理不仔細、不全面，漏洞百出，嚴重影響了檢疫監管質量的提升。一旦進行檢疫監督管理制度創新，體制創新，建立健全責任問責制，嚴格獎懲制度，便能夠強化工作人員對監督管理的重視，提升其責任意識，規范日常工作的行為，最終提升動物檢疫監督管理工作的質量。

2.對動物檢疫監督管理各項工作進行科學的安排

進行檢疫監管工作的創新能夠強化人員的責任意識，規范工作行為，保證檢疫監督管理工作各項具體內容的科學安排和規劃，必須工作人員的調任、設備的檢測試驗等等，保證檢疫監督管理有條不紊的進行，便于形成整體合力，更好的完成各方面的監督管理任務。

3. 提高動物檢疫監管水平

進行動物檢疫監管工作創新，有利于明確各項任務的責任，便于合理安排各項具體的任務，調動各方面積極因素，推動監管工作的有序進行，有效防止監管過程中不負責任等現象的出現，也能夠及時的查找問題并立即解決，極大促進監管水平的提升。

三、 動物檢疫監督管理創新的措施

1. 努力提高動物檢疫監督管理隊伍綜合素質

一是要重視檢疫監督管理隊伍建設，努力提升人員的綜合素質和專業水平，積極吸收引進專業素質高、業務能力強、職業道德好、責任心較強的新人才，不斷完善監管隊伍建設；二是要加強對現有監督管理工作人員的再教育、再培訓，使其及時掌握新知識、新技能，提高業務能力、責任意識、崗位意識，完善各項配套的獎勵機制，激發人員的工作積極性和創造性；三是要進一步明確崗位責任制，完善考核評價機制，進行公平、綜合性的考評，充分調動其積極性；四是要建立健全懲罰機制，俗話說“有賞有罰”，建立獎勵機制的同時要完善懲戒機制，便于規范工作人員的言行舉止，鞭策后進者及時跟上，促使其能全身心的投入到自己的崗位工作之中。只有逐步提升動物檢疫監督管理隊伍的業務能力和綜合數字，才能從根本上提升監督管理的質量和水平，才能完善一系列管理體系，合理安排工作，為有效開展動物檢疫監管工作提供堅實的后盾。

2.加強動物檢疫相關設備的管理，充分發揮設備的積極作用

在基礎性設施的采購引進方面，要根據本地區的實際情況選擇，采購相應的必須的設備，滿足實際工作的需要。與此同時要加強人員對設備操作技術的學習培訓，使其及時掌握操作技術，規范其操作行為，定期對設備進行保養檢修，保證設備發揮最佳的效能，提高工作效率。

3.提高思想認識，加強宣傳工作

宣傳工作是提高檢疫監管工作效果的有效手段，通過報紙、廣播、電視等新型媒體加大對《動物防疫法》的宣傳，各地區結合自身情況舉辦各類板報、宣傳欄、培訓班、宣講隊，及時傳播防疫知識，努力增強群眾對防疫工作的重視度，為更好的開展動物檢疫和監督管理工作營造良好的氛圍。