建設(shè)項目設(shè)計階段的工程造價控制

馮錦宏

摘 要：建設(shè)項目的工程造價是一項工程的整體開支費用，對于有效管理建設(shè)項目有著重要的意義。對于建設(shè)項目造價的有效控制在于其投資決策后的設(shè)計階段的造價控制，而工程設(shè)計也是將工程的技術(shù)與經(jīng)濟完美相聯(lián)的一個重要節(jié)點。文章通過對建設(shè)項目設(shè)計階段造價控制的重要性及意義進行闡述，分析研究了當(dāng)前設(shè)計階段造價控制中出現(xiàn)的問題，制定出了一系列的有效控制造價的措施，幫助實現(xiàn)了對建設(shè)項目的科學(xué)管理。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；設(shè)計階段；工程造價控制

前 言

建設(shè)項目的工程設(shè)計是一個項目建設(shè)中的重點與關(guān)鍵，同時也是有效控制工程造價的重點階段。大部分工程管理人員是將對工程造價控制的重點放在施工上，忽視了工程設(shè)計階段的重要地位。工程設(shè)計的科學(xué)合理性對項目的整體效益會產(chǎn)生巨大的直接影響，因此，對于工程造價的有效控制，應(yīng)著眼與建設(shè)項目的設(shè)計階段。

1 設(shè)計階段造價控制的意義及重要性

1.1 設(shè)計階段造價控制的意義

對項目工程造價進行科學(xué)管理的重點是對其進行正確的控制。工程造價控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，其關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計[1]。據(jù)調(diào)查研究表明，建設(shè)項目設(shè)計階段對于工程的整體造價影響率在50%以上，遠遠大于建設(shè)項目施工階段的影響。但是在當(dāng)前的工程管理中，很少有人會對建設(shè)項目的設(shè)計進行嚴格的管理，對于其中出現(xiàn)的問題也沒有制定出有針對性解決方法。大多數(shù)工程設(shè)計企業(yè)未加強自身的內(nèi)部管理，一切的行動只著眼于金錢，無法設(shè)計出優(yōu)良的方案，致使工程完工后，各種問題突出，影響工程整體質(zhì)量。對于建設(shè)項目設(shè)計階段的造價控制，會對其整體效益造成直接影響。

1.2 設(shè)計階段造價控制的重要性

1.2.1 有助于體現(xiàn)事前控制思想

建設(shè)項目的設(shè)計階段是在工程正式施工之前進行的，因此，在設(shè)計中調(diào)整也較為簡便。在設(shè)計過程中，應(yīng)對工程的設(shè)計進行深入、精細地分析，確保每一個設(shè)計部分都是科學(xué)合理的，以此減少設(shè)計修改的機率，降低整個工程設(shè)計在調(diào)整中出現(xiàn)的成本。建設(shè)項目設(shè)計階段的每一個部分、環(huán)節(jié)都是與整體工程成本息息相關(guān)的，因此，在建設(shè)項目正式施工之前，應(yīng)注重控制設(shè)計階段的工程造價。

1.2.2 有助于提高控制效率，實現(xiàn)經(jīng)濟與技術(shù)的融合

工程設(shè)計師們在對項目進行設(shè)計時，其注重點通常是放在設(shè)計后的使用度上。因此，設(shè)計師們在設(shè)計時會對技術(shù)有較高要求，從而忽略了工程的經(jīng)濟效益。對于建設(shè)項目的設(shè)計階段進行合理的造價控制，能夠幫助實現(xiàn)整個項目工程的技術(shù)與經(jīng)濟雙贏。

2 建設(shè)項目設(shè)計階段的造價控制存在問題

2.1 人員水平能力有待提高

有一些工程設(shè)計企業(yè)的自身能力不足，企業(yè)中人員水平有待提高，但是卻承接了一些自身無法完成的任務(wù)，從而致使項目工程的設(shè)計水平偏低，且易造成設(shè)計階段的資源浪費。一個工程的造價控制是一個復(fù)雜的整體性工作，對于其工作人員的知識能力水平也要求較高。當(dāng)今的大部分工程設(shè)計師對于概預(yù)算缺乏應(yīng)有的概念以及基礎(chǔ)的知識，對于概預(yù)算也沒有一個充分的重視。因此，在項目設(shè)計階段的造價控制會受到一定程度上的影響。另一方面，專屬的造價控制師只會原封不動地按照程序?qū)Ω蓬A(yù)算進行相應(yīng)的編制，對于專業(yè)的設(shè)計知識了解不足，知識面有待開闊。因此，在造價控制中，造價控制人員的知識內(nèi)涵不夠豐富，無法與設(shè)計師完美地配合，有效控制工程設(shè)計階段的造價。

2.2 概算編制的精準度存在失誤

社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展促使現(xiàn)代科技也在逐步進步發(fā)展，越來越多的先進技術(shù)、材料開始應(yīng)運用工程的建設(shè)中。這些先進技術(shù)的引進，能夠幫助降低整個建設(shè)項目的生產(chǎn)成本。但是工程設(shè)計人員的專業(yè)水平能力良莠不齊，無法將先進技術(shù)的作用發(fā)揮到極致。有時對于一個建設(shè)項目的設(shè)計，由于其部門人員的不同，最終設(shè)計的方案相互之間存在著較大差異，對于概預(yù)算的編制也有出現(xiàn)各種問題錯誤，致使預(yù)算造價與實際造價之間的差額巨大，無法合理科學(xué)地控制造價。

2.3 造價未發(fā)揮自身作用

造價工程師在建設(shè)項目施工階段的各環(huán)節(jié)都起著重要的作用，但是在建設(shè)項目的設(shè)計階段，造價工程師所起的作用則偏小，甚至沒有。當(dāng)今的工程設(shè)計人員往往只是把建設(shè)項目的圖紙設(shè)計作為自身的工作及責(zé)任，對于工程的造價問題不曾考慮與參與。而項目的造價工程師所做的便是在設(shè)計師完成圖紙后，將設(shè)計圖紙及工程相關(guān)標(biāo)準作為依據(jù)進行概預(yù)算的編制工作。在此過程中，項目的造價工程師無法運用自身的造價控制知識對整個項目工程進行研究，也無法對項目設(shè)計中各環(huán)節(jié)提出自己的建議。有部分的項目造價工程師自身存在認知上的錯誤，自主認為設(shè)計人員在項目設(shè)計時已對整個項目設(shè)計的合理性進行了研究，自己編制的概預(yù)算自然也是符合標(biāo)準、科學(xué)化的。正是因為這種設(shè)計人員與造價工程師相互之間的錯誤認知，致使在建設(shè)項目的設(shè)計階段沒有一方對其造價控制進行考慮，工程造價自然無法在設(shè)計階段得到有效控制。

2.4 相應(yīng)的規(guī)章制度尚未健全

建設(shè)項目設(shè)計階段的造價控制的工作在進行過程中，始終沒有一個相關(guān)的法律規(guī)范對其進行嚴格管理。在建設(shè)項目設(shè)計時，經(jīng)濟人員與設(shè)計人員無法完美地分工合作，相互之間缺乏應(yīng)有的交流，呈現(xiàn)一種互不相干的局面。項目工程設(shè)計人員的知識積累不夠豐富，各類人員只熟悉掌握自己所負責(zé)的小范圍知識，對于相關(guān)的專業(yè)知識完全是門外漢。建筑專業(yè)的不懂結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)專業(yè)的不懂經(jīng)濟，造成在設(shè)計工作中忽略了項目建設(shè)的經(jīng)濟問題，更談不上考慮項目建設(shè)期間和項目運行期的造價控制[2]。

2.5 設(shè)計招標(biāo)工作存在弊端

在建設(shè)項目設(shè)計階段的招標(biāo)過程中，工程管理人員通常是把招標(biāo)重點放在設(shè)計方案中，對于技術(shù)與施工圖方面缺乏了應(yīng)有的重視。工程設(shè)計企業(yè)的設(shè)計方案中標(biāo)之后，技術(shù)及施工圖方面也一并成為此設(shè)計企業(yè)的囊中之物。在后續(xù)的設(shè)計中沒有競爭對手，工程設(shè)計企業(yè)的壓力自然大幅度減小，對于建設(shè)項目設(shè)計階段的造價控制缺少了應(yīng)有的熱情，工程造價控制的效率自然不會太高。為此，設(shè)計過程要有效的控制工程造價，必須對現(xiàn)有的控制措施和方法即以完善和創(chuàng)新[3]。

3 建設(shè)項目設(shè)計階段的造價控制措施

3.1 優(yōu)化設(shè)計方案

價值工程即價值分析，是為了有效實現(xiàn)資源優(yōu)化而衍生的技術(shù)。對價值工程進行合理科學(xué)的應(yīng)用能夠有效幫助優(yōu)化項目工程設(shè)計方案，促使工程造價得到有效地控制。對建設(shè)項目設(shè)計階段的工程造價控制需要將工程的整體使用功能與其成本造價兩方面都進行充分考慮分析，從而研究出一個合理的造價范圍，并不是人們往常所想的一味地將工程造價進行不斷降低。項目工程設(shè)計方案的真正優(yōu)化，是需要從其技術(shù)上、功能上、經(jīng)濟上等多方面進行考慮的。在項目工程的設(shè)計中，管理者應(yīng)對設(shè)計方案進行科學(xué)地對比，并對其使用性進行研究論證，以此選取出最佳方案，保證方案的順利實施，并能對建設(shè)項目的工程造價進行有效控制。在項目工程方案的設(shè)計中，應(yīng)時刻遵循價值工程的原理。要以提高價值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點，從而真正達到優(yōu)化設(shè)計的效果。

3.2 實行設(shè)計招標(biāo)制度

項目工程的設(shè)計招標(biāo)是指在各競爭狀態(tài)的設(shè)計企業(yè)之中，運用招標(biāo)的方式選取具有較高設(shè)計能力水平的企業(yè)對工程進行設(shè)計。設(shè)計招標(biāo)制度能夠?qū)崿F(xiàn)增強工程設(shè)計人員的風(fēng)險意識，使其工程設(shè)計的整體質(zhì)量得到有效提升。同時能夠幫助工程設(shè)計企業(yè)改善自身的管理水平，引進科學(xué)技術(shù)，使工程造價得到有效控制的同時將設(shè)計的時長縮短，工程整體效益得到提升。在工程設(shè)計招標(biāo)階段，其側(cè)重點不應(yīng)只放在建筑方案上，工程的初步設(shè)計及施工圖也應(yīng)加入招標(biāo)，在競爭的情況下進行優(yōu)良設(shè)計的招標(biāo)選取。在建設(shè)項目的招標(biāo)過程中，還應(yīng)制定一個科學(xué)的評價標(biāo)準，確保設(shè)計招標(biāo)的全面正確。

3.3 推行限額設(shè)計

限額設(shè)計是指按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制不合理的變更，保證總投資額不被突破。限額設(shè)計在建設(shè)項目投資階段的造價控制中是一種較為有效的方法，運用符合標(biāo)準的造價作為依據(jù)，對尚在設(shè)計的工程進行造價控制，確定了工程造價中的關(guān)鍵：工程量。推行限額設(shè)計能夠?qū)⒐こ淘O(shè)計中的技術(shù)與經(jīng)濟進行完美的結(jié)合，使傳統(tǒng)的錯誤思想得以轉(zhuǎn)變。將工程設(shè)計人員的責(zé)任感進行進一步提升，使其為設(shè)計階段的工程造價控制發(fā)揮出自身的作用。限額設(shè)計能夠使工程設(shè)計人員內(nèi)心樹立一個控制造價的意識，嚴謹認真地對待概預(yù)算，將設(shè)計階段的工程造價控制作為自我職責(zé)的一部分。限額設(shè)計能夠?qū)⒃O(shè)計與造價預(yù)算合為一體，使其相互影響，相互作用，將設(shè)計人員的經(jīng)濟意識進行加強。在建設(shè)項目的設(shè)計階段，每個設(shè)計環(huán)節(jié)的設(shè)計人員應(yīng)自覺對所負責(zé)的設(shè)計成本進行合理控制，將之前等到設(shè)計完工后才明確工程造價的現(xiàn)象徹底消除。

3.4 積極建立起激勵機制

當(dāng)今的工程設(shè)計費用是指設(shè)計方給出工程設(shè)計圖紙便直接付款。這種設(shè)計費用的計算使設(shè)計方獨立于項目的設(shè)計質(zhì)量與工程造價之外，造成設(shè)計方只注重技術(shù)而未考慮經(jīng)濟的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，應(yīng)對當(dāng)今的設(shè)計費用計算進行改進、調(diào)整，積極建立起一個科學(xué)的激勵機制。可以將設(shè)計費用的計算調(diào)整為此種方法，即：設(shè)計費用=概算數(shù)額×基本費率+（概算數(shù)額一預(yù)算數(shù)額）×獎勵費率。在此設(shè)計費用計算方法中，增添了一筆工程造價有效控制獎勵。如果預(yù)算數(shù)額超出了概算數(shù)額，那么設(shè)計方最終所得到的設(shè)計費用會相應(yīng)的減少。建設(shè)項目設(shè)計方案的技術(shù)與經(jīng)濟合理結(jié)合能夠幫助設(shè)計企業(yè)獲取到更多的經(jīng)濟獎勵，能夠充分調(diào)動項目工程設(shè)計人員成本合理節(jié)約的積極性。因此，應(yīng)積極建立起一個科學(xué)有效的激勵機制，幫助增加項目工程設(shè)計人員的經(jīng)濟節(jié)約意識，促使建設(shè)項目設(shè)計階段的工程造價得到有效控制。

3.5 加強設(shè)計變更管理

項目工程中的設(shè)計變更就意味著工程造價的變更。無法否認，工程設(shè)計中的變更調(diào)整無法徹底消除，但是在不同時期的變更，其造成的成本浪費也會有所差異。設(shè)計變更調(diào)整的發(fā)生時間與其成本損失是成反比的。時間越早，成本損失則越小，反之亦然。因此，在項目工程的設(shè)計階段，應(yīng)加強對設(shè)計變更的管理，把其變更階段控制在初步階段，避免造成巨大損失。與此同時，還應(yīng)避免一些不合理的設(shè)計變更，對于一些變更較大的設(shè)計，應(yīng)認真嚴謹?shù)剡M行分析，幫助有效控制項目設(shè)計階段的工程造價。

4 結(jié) 語

在建設(shè)項目的設(shè)計階段，其工程造價的控制會對整體工程造價的有效控制造成直接的重大影響。對于建設(shè)項目設(shè)計階段的有效控制，能夠幫助降低整個建設(shè)項目的工程造價。但在現(xiàn)階段，很少有人關(guān)注對項目工程設(shè)計階段造價的控制，這種錯誤的思想致使工程造價始終得不到有效控制。因此，應(yīng)轉(zhuǎn)變工程造價控制的原有觀念，將其重點放在工程的設(shè)計階段上，實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的完美結(jié)合，使整個項目的工程造價得到合理控制。

參考文獻

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[3]胡艷玲，王澤華，甘啟全.論建設(shè)項目設(shè)計階段的工程造價控制[J].建筑，2010（09）：62～64.