關于市政公用設施建設管理探析

陳美娜　梁世冠

摘 要：市政公用設施建設不僅僅對當地人民群眾生產生活非常重要，而且會直接影響城市的發展建設。一個良好的市政環境將會對城市的經濟發展帶來極大的提高，為此有必要制定好的市政公用設施建設管理方案。本文對市政公用設施建設的管理現狀進行了分析，并對存在的問題進行了總結，從而給出了相應的對策和建議。

關鍵詞：市政公用設施；建設管理；問題探討；對策分析

城市承載著一個地區的經濟發展，而經濟要實現繁榮地發展就需要一個非常良好的發展環境。最近幾年，各地市政府為了推動城市的經濟社會的發展，都把城市建設的管理列為重要的發展戰略，把使得本市的城建水平達到所在省市的前排作為基本目標，并提高資金的投入，完善各項基建設施的部署，使得城市的各項功能得到不斷地完善。當前我國的經濟已經開始全面的飛速發展，而二三線城市如何能夠很好利用城建的優勢，并對城市的經濟發展帶來效益值得我們深思。但最根本的是保持把科學發展觀融入到解決城建的建設管理問題中。

1 建設現狀

最近幾年，通過將科學發展觀理念融入到城市的各項管理與建設工作中，并不斷加強相關基礎設施的建設，主要是加強市區的城市亮點建設、道路交通、生態環境等各項民生工程的建設，以加速城鄉的建設，并推進經濟的快速發展。

1.1 以綠化亮化為重點，著力完善城市基礎設施

這方面主要實施了主要城區道路的綠化改造；實施了對城區的補綠與增綠工作，并對幾個主要的廣場等公共綠地建設的項目進行了景觀亮化。通過對城區的主要道路進行綜合性的改造，對這些道路的路燈、垃圾箱等執行了更新和改造。為了消除城區的摸黑路，市政府對城區背街小巷及部分居住區架設了統一的照明設施。如今市區的公共綠地已經有52.31hm2的面積，平均的綠地面積有11.03m2，建成的綠化率有36.23%，街道的綠化到33.24%的覆蓋，市區的主干道路和背街小巷的綠化水平也有79%，亮燈的水平也有90%。

1.2 以改善民生為重點，著力豐富城市綜合功能

這方面主要開啟了城市的背街小巷道路、公交客運、燃氣、供水等系列的惠民利民的工程建設，如今已經新建設了7600m的輸水管道，并擴大了凈水構筑物加藥間和相關的配套工藝與電氣設備，擴大了管道網的建設，從而在城區構成三回路供水系統，每日供水能力有600000m3，水質的合格水平也有98.12%，管道的漏水率減小至11.33%，安全用水的普及水平為100%；并對幾十條背街小巷的道路的硬化水平進行了建設修復，增加了2.3萬m2的面積。

1.3 以道路改造為重點，著力優化經濟發展環境

這方面主要實施了道路的綜合改造，對主要道路基礎設施進行了改造，改造路段總長度在4.9km，并構建了足夠的地下通道，將管線等設施埋在地下；人行道的建設只使用步道板，同時也鋪設了文化板及盲道板的使用，并對視頻監控系統與交通監控指揮系統進行了完善；路面主要使用了新型瀝青及玄武巖作為主要材料進行了刷黑，這直接地改善了路面的使用性能與使用壽命，并極大地改善了城區主干道路的重復建設、年年開挖、路面破損、基礎軟化等市政建設配套措施的不配套不協調的幾大問題。

1.4 以生態環保為重點，著力改善城市人居環境

生態環保方面主要是進行了垃圾填埋場、污水處理廠的建設，并進行了垃圾無害化處理與污水達標排放的工作。到2009年，城市污水集中處理的程度到52.1%，污水的處理費達到征收89%的比例，市區的垃圾處理也達到78%。并且修建了生態觀光的景區，并建設了新的商業步行街。

2 主要存在的問題及原因

2.1 資金瓶頸如何突破

當前，城市市政的建設存在投資的單一化，沒有一個穩定的、規范的建設投入來源，導致多元化的城市公用設施建設融資機制無法形成，導致城市的公用設施建設相對城市的建設與發展更加落后。如今，城市公共設施的建設主要是由市政府進行投資，但是由于能投入的資金比較有限，并不能滿足建設的需要，導致城市的綠化總量根本就不能滿足相關的建設。

2.2 共建共管格局有待加強

如今二三線城市的市民群眾相對于發達城市在社會公共意識上還是很有差距的，必須培養普通市民對于市政設施的好壞與切身問題的關系，使得更多的市民參與到市政建設。

3 主要對策與相關思考

3.1 拓寬融資渠道，強化資金監管

資金對市政建設非常重要，因此有必要從多種渠道進行公共設施的建設、并對經費的投入提高維護水平，并對資金進行嚴格監管。能采取的主要措施主要包括以下幾點：①積極地吸引更多的民間資本投入到城建中；②必須盤活現有的資本，使城建投入的效益得到提高；③必須加強對城建管理費用、城建稅收、城市的公用事業的附加費和國債等資金的管理；并保證這些資金在基礎設施上的投入。

3.2 堅持以人為本，營造共建共管氛圍

為了能夠更好地建設城市，有必要更加接近群眾，做一些能夠滿足群眾需要的事情，并不斷幫助老弱病殘的群體來處理生計等問題，使得市民更加支持城建，使得市民更加積極地參與到市政的建設與管理。為此要采取的措施包括：①不斷培養市民自覺參與市政管理的意識，培養人民群眾建設自己家園、管理自己城市的外部環境；②有必要加大執法力度，嚴防可能的破壞城建設施的行為；③必須從技術上進行創新性的行動，以保證市政建設的水平不斷提高。

4 結 論

根據以上分析，我們可以發現通過不斷改革、拓寬融資的渠道，能夠極大地提高基礎設施的建設水平，并對公共生活等設施進行配套完善，提高管理水平等相關服務來保證市民生活水平的提高，從而對中心城市的建設和人民群眾不斷增長的物質文化生活水平帶來新的貢獻。

參考文獻

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