學會能力提升與有序承接政府轉(zhuǎn)移職能山西省科協(xié)

為落實《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的要求，貫徹中央領導對科協(xié)工作的指示、批示精神，提升我省學會服務科技創(chuàng)新、服務政府和社會、服務科技工作者的綜合能力，在政府簡政放權(quán)的過程中，平穩(wěn)、有序地承接政府轉(zhuǎn)移職能，山西省科協(xié)黨組高度重視，將提升學會能力計劃和承接政府職能列為科協(xié)重點工作，按計劃有步驟地組織開展工作，取得了一定的成效。

一、能力提升是學會生存之本

科協(xié)是科技工作者之家，學會工作的好壞直接影響科協(xié)的形象和工作效能，科技工作者的整體水平是制約我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素之一。激發(fā)科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮科技工作者的聰明才智，是科協(xié)的歷史使命和責任。我省科協(xié)黨組高度重視學會工作，深謀遠慮，多次召開黨組會，討論布署學會提能計劃。在黨的群眾路線教育實踐活動中，黨組成員深入一線調(diào)研，走訪學會，征求科技人員的意見建議，了解學會工作面臨的困難和需要解決的問題，集中人力財力，在省財政廳的支持下，于2012年啟動了山西省科協(xié)學會能力提升計劃，2013年安排20萬元專項資金，用以提升學會服務科技創(chuàng)新、服務政府和社會、服務科技工作者的綜合能力。

（一）研究制定提升學會能力計劃及實施方案

1.對學會進行科學分類。目前中國科協(xié)對所屬學會按理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學和交叉學科進行分類。為了較為清楚地掌握我省科協(xié)所屬學會、協(xié)會、研究會（以下簡稱學會）的情況，我們按照教育部的學科分類標準對學會進行了較為詳細、科學的分類。我省132個學會，按社會組織分類來看，有學術(shù)性社團、行業(yè)性社團、專業(yè)性社團和聯(lián)合性社團4種。學術(shù)性社團115個，行業(yè)協(xié)會7個，專業(yè)性社團7個，聯(lián)合性社團3個。學術(shù)性社團包括理學18個，工學31個，農(nóng)學14個，醫(yī)學21個，經(jīng)濟學6個，管理學9個，教育學2個，哲學1個，文學2個，藝術(shù)學1個，交叉學科10個，涉及72個專業(yè)，覆蓋基礎科學、應用科學和工程技術(shù)的主要領域，占我省科技社團80%以上，是我省創(chuàng)新體系的重要組成部分，是社會管理創(chuàng)新的重要協(xié)同力量。學會科學的分類，為科協(xié)制定學會能力提升和承接政府轉(zhuǎn)移職能的思路和措施提供了依據(jù)。

2.對學會狀況進行摸底。俗話說“打鐵還需自身硬”。我們所屬的學會家業(yè)到底有多少，能肩挑多重的擔子，我們必須清清楚楚。為此，以《社會團體登記管理條例》（1998年公布）為主，參閱其他文獻編制了《山西省科協(xié)所屬學會自身建設基本標準調(diào)查卷》（以下簡稱調(diào)查卷），對所屬學會進行了調(diào)查、統(tǒng)計和分析。調(diào)查卷分基礎建設、組織建設、隊伍建設、制度建設、能力建設、學術(shù)活動和服務能力7個達標項目，83條具體達標要求。每個達標要求提供“已經(jīng)做到”、“可以做到”和“做不到”三個選擇。通過對有效調(diào)查卷97個學會的統(tǒng)計，將≥50%的達標要求內(nèi)容整理歸納，形成“山西省科協(xié)學會自身建設基本標準”。基本標準包括學會基礎建設、組織建設、隊伍建設、制度建設、學術(shù)活動和服務能力6個方面共31條，這31條標準作為山西省科協(xié)提升學會能力的入場券。

在充分調(diào)研的基礎上，2013年6月起草完成了《山西省科學技術(shù)協(xié)會提升學會能力計劃（草稿）》，經(jīng)討論醞釀后，于同年底出臺了《山西省科學提升學會能力計劃實施方案》。

（二）廣泛征求學會及各方意見建議

為確保《山西省科學技術(shù)協(xié)會提升學會能力計劃（草稿）》有實效、接地氣，組織召開了18個學會負責人征求意見會，對學會提能計劃草稿中的內(nèi)容、措施提意見，談建議。同時，組織省科協(xié)曾分管學會工作的領導和曾經(jīng)在學會部工作過的同志一起暢談學會能力提升計劃草稿中的不足，群策群力，共同謀劃好學會提能工作。在吸收良好建議和意見的情況下，修改完善學會提能計劃，爭取做到計劃出臺真正受益的是學會和科技工作者。

（三）搭建學會信息化服務平臺

我省科協(xié)計劃分3個階段搭建學會信息化服務平臺，以保證學會工作信息及時、真實、有效，提高學會的工作效率，實現(xiàn)科協(xié)對學會管理服務的信息化、動態(tài)化和現(xiàn)代化。目前，已研發(fā)完成“山西省科協(xié)所屬學會信息動態(tài)管理平臺”并上線運行。學會信息管理平臺，包括學會基礎建設信息、組織建設信息、隊伍建設信息和學術(shù)活動基本信息等內(nèi)容。信息平臺的建設不僅為科協(xié)指導學會工作，保持科協(xié)與科技工作者的緊密聯(lián)系提供方便，而且為省委、省政府了解我省專家、學者的基本情況，完善我省專家思想庫的建設，發(fā)揮專家、學者的作用提供了便利。以后將陸續(xù)完成“山西省科學技術(shù)協(xié)會學會綜合服務平臺”，建設一個集聯(lián)系學會、信息公開、業(yè)務指導、學術(shù)交流、技術(shù)合作、科普服務等資源豐富、開放共享、技術(shù)先進的“政產(chǎn)學研用”公共服務門戶網(wǎng)站，通過中國移動、中國電信等現(xiàn)代化手段，服務學會，服務會員。條件成熟后，準備搭建山西省科協(xié)期刊數(shù)字綜合平臺，助力學會學術(shù)交流和學科發(fā)展。

（四）支持學會開展精品學術(shù)交流活動

省科協(xié)所屬學會學術(shù)交流氛圍濃厚，2013年共有20個學會舉辦了不同形式、不同層次的學術(shù)交流活動，省科協(xié)通過專項資金，支持了部分學會開展學術(shù)活動，提升了學會的學術(shù)水平和學術(shù)交流的成效。

1.跨省際間超聲學術(shù)會議。2013年8月2日至4日，山西省超聲影像工程學會舉辦了“山西省第十六屆超聲學術(shù)會議暨山西省第二屆心血管影像論壇”，400余位專家、代表傾聽了來自中山大學附屬第一醫(yī)院呂明德教授、中國醫(yī)學科學院阜外醫(yī)院超聲科主任王浩教授、解放軍總醫(yī)院心內(nèi)科超聲室主任醫(yī)師智光教授、華中科大同濟醫(yī)學院同濟醫(yī)院超聲科主任鄧又斌教授、首都醫(yī)科大學北京朝陽醫(yī)院超聲醫(yī)學科主任郭瑞君教授、暨南大學第二臨床學院深圳市人民醫(yī)院超聲科熊奕教授、杭州市第一人民醫(yī)院超聲科副主任包凌云教授作的專題講座，極大地促進了我省中青年超聲醫(yī)師的學術(shù)熱情與臨床水平。

2.中國數(shù)學會2013學術(shù)年會。2013年10月12日至14日，中科院院士和省內(nèi)外代表400多人齊聚山西大學，參加“中國數(shù)學會2013學術(shù)年會”活動。華羅庚數(shù)學獎獲得者北京大學錢敏教授、北京大學田剛教授、鄂維南教授、中國科學院數(shù)學與系統(tǒng)科學研究院田野研究員、美國西北大學徐佩教授就代數(shù)與數(shù)論、幾何與拓撲、分析數(shù)學、計算數(shù)學、概論和統(tǒng)計、運籌與控制、組合與計算機數(shù)學等7個領域作了前沿學術(shù)報告。國內(nèi)89名學者作了分組報告，5名院士在內(nèi)的11名專家、學者為我省高校和中學作了科普報告。

3.科技傳播與企業(yè)創(chuàng)新分論壇。2013年10月31日，中國科技傳播論壇“科技傳播與企業(yè)創(chuàng)新分論壇”在太原舉辦，論壇就進一步增強科技傳播在企業(yè)創(chuàng)新中的作用提出了新思路。來自北京、安徽、河北、山西等地的學者、新聞工作者、科技工作者、科技企業(yè)代表共360余人就增強科技傳播社會責任感、提升科技傳播在企業(yè)創(chuàng)新中的作用等展開研討。

二、有序推進學會承接政府轉(zhuǎn)移職能

學會承接政府轉(zhuǎn)移職能是黨的十八屆二中全會提出的一項改革任務，也是《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的明確要求。省科協(xié)黨組高度重視，黨組書記楊偉民對此項工作多次批示，要求抓緊、抓好，認真學習和落實。

（一）認真學習領會中國科協(xié)的文件和精神

在省科協(xié)的指導下，學會部全體工作人員先后學習了《中國科協(xié)辦公廳關(guān)于認真學習貫徹中央領導同志關(guān)于中國科協(xié)所屬學會承接政府轉(zhuǎn)移職能的重要批示精神的通知》、等文件，從思想上統(tǒng)一認識，從行動上做好工作，抓住機遇，拓展科協(xié)職能，為改革大局作貢獻。

（二）摸清學會承接政府職能轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

電話連線125個學會在政府資助的科研項目評估、科技成果評價和技術(shù)鑒定、科研規(guī)范制定和技術(shù)標準、科技人才行業(yè)評價和公益性科技獎勵5個承接政府職能的情況。結(jié)果顯示，有30個學會不同程度地接受了政府轉(zhuǎn)移職能。如山西省醫(yī)學會承擔了國務院醫(yī)療事故技術(shù)鑒定和衛(wèi)生部規(guī)定的預防接種不良反應技術(shù)鑒定；山西省機械工程學會受安監(jiān)局委托對機械企業(yè)安全生產(chǎn)標準項目進行評審；山西省計量學（協(xié)）會制定了DB14/T695-2012《工業(yè)企業(yè)能源計量評定標準》；山西省企業(yè)戰(zhàn)略與政策研究會受世行委托進行節(jié)能減排指標體系的制定；山西省茶葉學會承擔了省人社廳茶藝師職業(yè)資格的評定；山西省機械工程學會開展了機械工程師資格認證；山西省會計學會受財政廳委托進行會計人員從業(yè)資格考試和高級會計人員的培訓；山西省測繪學會設立了優(yōu)質(zhì)工程科技進步獎；山西省土木建筑學會設立了“太行杯”優(yōu)秀科技工作者和建筑設計獎等。眾多專家、學者都多次參與政府有關(guān)單位或部門的評審、鑒定等工作。同時，省科協(xié)還下發(fā)了《關(guān)于省級學會、協(xié)會、研究會承接政府轉(zhuǎn)移職能情況摸底的通知》，進一步仔細、全面地梳理了學會工作。

（三）主動向省政府請示匯報

在黨的十八屆三中全會即將結(jié)束之時，省科協(xié)于2013年11月12日向山西省人民政府遞交了《關(guān)于山西省科協(xié)承接政府轉(zhuǎn)移職能的請示》。闡述了省科協(xié)及其所屬學會具備承接政府轉(zhuǎn)移職能的優(yōu)勢、能承擔的職能和我們的決心及信心。

三、今后打算和思路

提升學會能力和推進學會承接政府轉(zhuǎn)移職能，是今后科協(xié)工作的重中之重，也是創(chuàng)新社會管理工作的重要內(nèi)容，為此，需要從以下幾個方面做好學會工作：

（一）啟動實施山西省科協(xié)提升學會能力計劃，并制定學會提能計劃路線圖、時間表和有效、可行的具體實施方案。

（二）按照有序推進、穩(wěn)步推進、試點推進的安排，調(diào)研先行，設計科學的工作模式，選擇符合條件的、有資質(zhì)的學會進行試點工作，待試點總結(jié)出成熟的經(jīng)驗后再逐步推進。

（三）主動與政府有關(guān)單位和部門取得聯(lián)系，積極溝通，調(diào)研政府部門可能和希望轉(zhuǎn)移的職能，同時研究所屬學會自身狀況，選擇與政府轉(zhuǎn)移職能相匹配的學會，幫助學會承接政府轉(zhuǎn)移職能。

（四）加強學會工作研究，探討學會孵化和培育的新路徑。

（五）繼續(xù)爭取財政支持，重點支持部分學會在內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理、提高學術(shù)活動質(zhì)量和承接政府職能方面所開展的工作，做好試點學會的跟蹤和總結(jié)工作。

今后，在中國科協(xié)和省政府的領導下，因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作，不斷地提高我省學會服務科技創(chuàng)新、服務政府和社會、服務科技工作者和自我發(fā)展的能力，為打造一批具有學術(shù)影響力、會員凝聚力、社會公信力和自主發(fā)展能力的現(xiàn)代科技社團而努力奮斗。