政協委員為五大經濟難題支招

尹潔

每當月份牌翻到第三張，長安街上的北風不再凜冽，一號線的安檢變得更加嚴格，各種膚色的記者云集人民大會堂，人大代表和政協委員進入各個駐地時，人們知道，兩會來了。

如果用一句話概括今年兩會的中心議題，那就是：全面深化改革。今天的中國，加快推進改革的深入進行已經成為全社會的共識，“以開放倒逼改革”也成為了實現經濟可持續發展的普遍呼聲。然而，在很多關鍵領域，“怎么改”仍然充滿著思考與爭議。

“重大改革措施的出臺和落實，一定會觸碰一些人的利益，會有一些障礙。政協位置超脫，看問題相對全面客觀，應更好地發揮政協的獨特作用，促使重大改革難點問題的落實?！比珖f委員、國資委副主任黃淑和在發言中這樣表示。隨著采訪的深入，環球人物雜志記者發現，委員們討論的熱點與中國經濟面臨的關鍵問題高度契合。

企業：逐步取消行政化任命

中國企業在過去30多年里獲得了歷史性的發展機遇，但今天也面臨著嚴峻的發展瓶頸。國企的體制性頑疾，民企的政策性門檻和自身局限，都限制了中國企業做大做強的步伐。

全國政協經濟委員會副主任李毅中認為，發展混合所有制經濟要落實到企業，做好頂層設計?！拔覈局?、股份制改革取得了顯著成效，但也存在國有資本進退難以把握、民營資本鼓勵政策落實不到位、公司治理結構存在缺陷、資本市場發展滯后等問題?！彼硎荆l展混合所有制經濟要與股份制改革一起研究謀劃，一方面要不斷總結經驗，另一方面要推動壟斷行業改革，培育各類產權交易市場，改善國有資本監管。

黃淑和對環球人物雜志記者表示，隨著國企改革的逐步推進，混合所有制的國企將取消行政化任命，由董事會來選聘和管理?！暗谝徊较雀阍圏c，成功了就逐步推廣。以后將以股權多少來選擇股東代表，通過董事會選舉進入董事會，完全按照公司法的法律程序來走?！?/p>

另一個熱點是企業如何實現轉型升級。在這方面，國企和民企都在積極應對。北京星牌體育用品集團董事長甘連舫對環球人物雜志記者說：“什么是改革？改革就是市場?！痹谒磥?，政府不需要花錢扶持，“只要給政策，減少審批程序就行了”。

談到中國企業“走出去”和“做大做強”，聯想集團董事會主席楊元慶認為要緊跟行業發展趨勢，他舉了自己企業的例子：“現在已經進入移動互聯的時代，前端是手機，后端是服務器，所以我們并購了IBM的服務器、摩托羅拉的手機。我想這會給聯想的未來帶來很大的增長，也會讓中國在這兩個領域里有更強的力量。”而中石化董事長傅成玉則言簡意賅：“我們現在煉的油有81%是從國外進口的，改變的辦法就是咱們自己多產油，未來能影響國際油價、有話語權才行?！?/p>

中國電力投資集團公司總經理陸啟洲則特別提到了風險問題。“中國企業走出去，要注意無處不在的風險，在這方面，需要政府的支持?！本唧w的支持舉措，他認為首先是要在政府層面有一個比較強的協調機制，避免中國企業走出去以后彼此之間形成無形競爭，相互壓價，造成中國企業的信譽下降?！霸蹅冊瓉碛芯渌自?，‘老鄉見老鄉，兩眼淚汪汪?，F在則是，‘老鄉見老鄉，兩眼露兇光。我們要避免這種無形競爭，維護中國企業的誠信?！彼χ鴮Νh球人物雜志記者說。

環境：將大企業遷到小城鎮

盡管會議的頭幾天北京天氣晴朗，但霧霾和環境污染問題仍然是委員們熱議的焦點。國家電網公司董事長劉振亞表示，治理霧霾的根本方法是轉變能源發展方式、調整結構，關鍵是優化電力能源結構和布局。“我國目前的能源以煤炭為主，煤炭的一半又用來發電，造成污染嚴重。解決之道，一是集約開發大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源發電基地，通過建設特高壓電網在全國范圍內優化配置電力資源；二是實施電能替代戰略，實現‘以電代煤，以電代油，電從遠方來，來的是清潔電?！?/p>

央行副行長易綱的關注點則是交通帶來的污染?！半S著交通越來越擁堵，霧霾天氣越來越多，大家對怎樣劃定并嚴守生態紅線、科學治理大城市交通擁堵等問題，也越來越關注。有兩種治理方法：一是用價格手段，二是用行政手段限制汽車數量?！彼ㄗh用經濟杠桿原理配置資源，比如收取交通擁堵費，將其用于公共交通，取之于民用之于民。

楊元慶則有不同看法：“為防止大氣污染采取汽車限號措施，是一種治標不治本的做法。要真正解決污染問題，就要從調整產業布局入手。要改變城鎮化建設中只蓋房而不發展工業、不增加就業的錯誤做法，把調整產業布局與新型城鎮化建設結合起來，在政府的主導下將大企業遷到小城鎮去，這樣不僅能解決大城市的污染問題，也能為小城鎮增加就業，促進小城鎮的發展?！?/p>

土地：土地出讓金審計將全面鋪開

“土地問題是農村社會最大的民生問題。”這是許多委員的共識。而各方爭論的焦點，主要集中在“集體土地入市”等重大問題上。

民盟中央副主席王光謙就推進農村土地制度改革提出了幾點建議。他并不贊成企業或個人到農村獲取土地從事“經營性開發”，任何人都能通過農村土地市場交易，從集體經濟組織中獲得土地。他認為，應準確把握農村集體經營性建設用地入市的“度”，對改革方向的偏頗理解會導致農民利益受損、農業根基不穩，不利于國家建設。

中央農村工作領導小組副組長陳錫文表示，土地制度改革會使目前的政府收入結構產生很大變化?！按蠹覍ν恋刎斦脑嵅『芏啵魏我粋€政府都不可能通過賣地來獲得收益進行發展，總要轉到集約用地上來，這一系列土地制度改革，包括形成兼顧三者利益的土地分配機制、合理提高個人的收益等，在相當程度上都是使政府從賣地中直接獲得的收入逐步降低。只有降低了，土地才能在使用中更加得到重視，能夠集約節約利用。”

審計署副審計長董大勝則告訴記者，土地出讓金審計已列入審計計劃，并已到東西部兩個城市進行試點，準備在今年下半年全面鋪開。同時，地方債也將納入常規性審計范圍。

財稅：房地產稅加快立法

財政部財政科學研究所所長賈康是記者們追逐的焦點人物。針對老百姓最關心的房價和房地產稅問題，他對環球人物雜志記者表示，房價是很多變量的綜合結果，不能只講單一的因素?！澳壳斑€不能單憑某一地房價的下降就判斷全國城市房價將一起回調，我認為不存在這種可能性。北京五環之內的好地段，我目前看不到任何整體房價回調的可能性，但也不排除以后的變化。還要繼續觀察，需要針對不同城市、不同地段做不同分析。”至于房地產稅的時間表，他表示現在正在加快立法。

今年的政府工作報告里沒有提調控和遏制房價，賈康也對此做了解讀：“政府要更加努力地把一直在推動的保障房托底的事情做到位，然后就有很好的條件讓商品房、產權房市場的機制更好地發揮作用。調控不是說不存在，而是我們現在不必刻意強調這兩個字。雙軌統籌的政府優化調控現在前所未有地清晰，政府現在更強調聚精會神地把幾千萬套保障房按每年開工多少萬套、竣工多少萬套做實做好，而且保障房更清晰地把廉租和公租兩個概念并軌，封殺套利空間?！?/p>

賈康表示，共有產權房的推進已有試點，進一步推進制度建設的空間是比較明顯的?！肮灿挟a權房是賣給居住者的，但產權是有限的，想出手時不能到市場上隨行就市。它的好處是，老百姓滿意度提高的同時，市場上不會加入很多難以防范的炒作因素，減少房地產市場的泡沫?！?/p>

金融：利率管制不會太久

金融行業改革是傳統的熱點話題，但去年互聯網金融的迅猛崛起為今年的討論增添了新的議題。

在這個話題的討論中，香港永隆銀行董事長、招行前行長馬蔚華是媒體追逐的焦點，他在會上關于互聯網金融的觀點引發了廣泛的討論?！盎ヂ摼W金融給傳統金融業帶來了極大的挑戰，這是大勢所趨。要支持互聯網金融創新，加快利率市場化。同時加強監管，防范金融風險，保護普通消費者的權益?！敝袊嗣胥y行行長周小川也表示，對于余額寶等金融產品不會取締，只是未來的監管政策會更加完善。

央行副行長潘功勝認為，互聯網金融在滿足小微企業融資、服務百姓投資渠道、降低金融交易成本、推進利率市場化等方面發揮了積極作用，應鼓勵其創新與發展，同時明確監管主體，加強金融監管協調，實施交叉性監管，完善監管規則?！耙幏栋l展互聯網金融，要進一步推動金融改革，推進利率市場化，放開傳統領域金融價格管制等金融市場化改革。”

說到利率市場化，馬蔚華表示，利率管制不會太久，將來放開后，存款利率會提高，而互聯網金融產品也會倒逼銀行提前進入狀態。