探析建筑工程造價的控制

朱洪峰

摘 要：工程造價控制是建設項目中重要的組成部分，其合理的確定和全面有效的控制是工程經濟效益和社會效益實現基礎和載體，在投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工結算階段都會造成工程造價的波動，這就要求在建設工程中加強對造價控制與管理。本文從造價控制的階段性特點出發，并提出幾點有效控制的方法供造價管理人員參考。

關鍵詞：建筑工程；控制與管理；工程造價

1 控制原理

控制是指行為主體為保證在變化的條件下實現其目標，按照事先擬定的計劃和標準，通過采用方法，對被控對象實施過程中發生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監督、引導和糾正的過程。它包括三個步驟：即確定目標標準、檢查實施狀態、糾正偏差。三個階段應以事前控制為主，即在項目投入階段就開始，這樣可以起到事半功倍的效果。控制的狀態是動態的，工程造價在整個施工過程中處于不確定狀態，如工程變更、材料價格漲跌、現場簽證、機械使用、費率等的變化必然會影響到造價的變動。只有竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。

2 有效控制建筑工程造價的重要性

在這個競爭日益激烈的社會中，只有保證建筑工程項目的質量并擁有合理的造價，才能給建設單位帶來豐厚的收益。建筑工程造價是以建筑工程用實體物表現出來，這就顯現出有效控制建筑工程造價的一個終級目標。有效的控制建筑工程造價就是在工程的各個階段內進行最優建設，實現工程建設和企業管理的目標。

3 對建筑工程造價的控制

3.1 對投資階段之工程造價控制

（1）造價控制管理人員必須具備高超的專業能力，包括市場分析專家、經濟專家、土木工程師、工程技術人員、企業管理人員、財務人員以及造價工程師等具有施工經驗的人員組成。

（2）加強用于建筑工程施工造價管理資料的管理，保證其自身所具備的真實性、有效性、可靠性以來保證造價的決定性和客觀性。

3.2 對設計過程之工程造價著重控制

3.2.1 設計單位、設計方案的最優選擇

設計單位的選擇意味著設計方案的成敗，不僅要對設計方案的建筑可看性、結構的可靠性及設計的技術力量進行考量，還要考慮其經濟的合理性，尤其是國家規定建設工程質量實行終生責任制后，多數設計師為了免責而對建設項目增加設計保險系數，使其造成工程造價的大幅上漲，所以設計單位在設計過程中需實行限額設計，團隊的優秀設計師，會根據施工經驗及項目運營后的維護使用費用等對項目工程進行功能分析和合理設計，以降低成本，提高項目價值。

3.2.2 圖紙會審的重要性

在工程施工前，要組織設計/施工/建設單位/相關部門對施工圖紙會審，例如：圖紙技術上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的經濟性以及設計中的存在缺陷和失誤進行全面的審核，以避免后期工程變更的發生造成工程造價波動，更有效的控制在施工前。

3.3 對招投標階段之工程造價控制

建設項目通過招投標，一方面可以引進競爭機制，使建設單位可以擇優選擇施工單位；一方面，降低工程成本，使工程造價得到比較合理的控制。

3.3.1 資格預審

在正式編制招標文件前，造價咨詢機構要審核各投標單位，來選擇最優施工單位。

3.3.2 合理確定標底

招投標管理的中樞任務是編審標底，是確定建筑工程造價的基礎，它需要經過多方參與工程單位的審定，將其因圖紙存在的結構不清晰、專業之間的相互沖突等引起的工程返工、工程質量問題而影響的工程造價進行有效控制。并且造價控制人員還要結合施工圖紙、現行規范、現場因素等依據，將其影響造價的因素控制在概算和預算范圍內。這樣有了科學的標底，才能更好地判斷投標報價的合理性，并做好評標定標的工作。

3.4 對施工工程階段之工程造價控制

3.4.1 控制工程材料與設備的采購量與采購價格

在建設工程項目造價中工程材料與設備價款占總造價的一半以上，所以工程材料費的控制是施工階段造價控制的一個關鍵環節。項目部控制材料采購應制定詳細的采購計劃，對于工程所需的常用材料，應分析材料市場動態，根據工程所特點，可采用一次性或分階段性采購方法；對于工程采購的大宗材料或設備，應對其進行公開招投標采購，或是從廠家手里直接采購，這樣也會省去一大部分采購成本。

3.4.2 控制項目中期支付的計量與付款

項目中期付款支付的依據是招標文件、施工合同、施工圖紙、投標預算及工程量清單等；項目工程的施工進度與現場實際變化（包括進度調整和設計變更等）情況，是中期付款的基礎；嚴格審查施工進度的完善性，以及工程質量和材料、人力供應情況的相互性，認真計量和審核中期付款報表工程量的完成情況、進度執行情況，并與圖紙進行對照，嚴格按照招標文件、施工合同的約定進行計量和支付付款。

3.4.3 掌握及重視項目現場簽證

在項目施工過程中，現場簽證（索賠）是經常發生的，一旦現場有簽證發生，首先要施工單位及時通知甲方工程師、監理工程師及造價人員親臨現場進行核查施工情況，以避免多報、冒報或假報的情況；再次要以招標文件、施工合同和補充協議為基礎，來判斷費用的發生是否合同范圍內，是否要對其進行工期和造價索賠。

3.4.4 掌握項目工程變更情況

項目施工中，由于工程現場有較多的不可預見情況，比如地質情況變化，工藝更改、設備選型不當、設計漏項、設計失誤或甲方更改形象造型需要對工程量或多或少的變化；但這些工程變更或是設計變更都需要向業主批準，再與設計/監理單位進行商討，提出經濟、可行的施工方案，以便高效的控制由于工程變更或設計變更而引起的費用增加。

3.4.5 配置專職人員做施工記錄，作為工程結算的書面依據

由于建筑工程的多樣性和復雜性，在施工過程中會出現施工圖紙以外的工程內容，比如設計變更、現場簽證等情況，這樣業主就必須做好工作聯系單的確認工作，完善變更/簽證等手續流程，為工程結算提供書面依據，來證明整個施工工程項目所發生工程情況，以減少施工單位提出不合理的索賠。

3.4.6 強化工程合同管理，減少施工索賠

建筑工程施工合同是業主、監理、施工各方控制工程造價的主要依據之一，是為完成某項建筑工程項目，明確甲、乙雙方權利和義務的協議。合同簽訂后，就會受到國家法律保護。所以簽訂合同之前，要對合同條款的內容充分理解和熟悉條款，推敲合同措詞，增強合同條款的嚴密性。一方面要利用合同條款解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發生。其次，當施工單位不履行或不完全履行約定的義務，甲方可以向施工單位提出反索賠，以減少自己的損失，降低工程造價。

3.5 對竣工結算階段之工程造價控制

工程竣工結算是施工單位按照合同約定來保證工程質量完成后，與建設單位進行最終工程結算款。工程竣工結算的審核是確定工程造價是否得到有效控制的途徑。在確定工程造價時，審核結算人員必須要竣工圖、經各方簽字確認之工作聯系單、設計變更、現場簽證及隱蔽簽證為基礎，并依據合同原則的分項工程單價或換算單價及有關部門規定的各項費用標準來確認完成的施工工程項目之工程量，然后再復合其整個審核結果是否存在落項項目來確定最終結算值。

綜上所述，建筑工程造價的控制與管理涉及工程建設項目的全過程，他是需要工程建設各部門之間的強力配合，使其各環節采取有效的措施來實現經濟與技術的有機結合控制和管理工程造價。把造價控制的工作做好，可以有效的節省工程的成本，提高工程最終的收益。然而，這些必須以預算審核為基礎，并且結合工程監理的工作，從根本上對成本進行控制。

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