工程招投標階段工程造價控制分析

鄧榮軍

摘 要：現在，隨著我國建筑工程項目朝著市場化的方向發展，用于工程建設方面的資金越來越多，建設項目也越來越多，因此，要對建筑工程項目進行造價控制，確保建筑工程企業資金的有效運轉。建筑工程項目的工程造價控制是工程建設的重要環節，其控制著工程施工的整個過程，不僅僅局限在工程施工階段或工程結算階段。在建筑工程施工之前，對其進行工程造價的控制，可以為建筑企業節省資金，對建筑施工的效果有重要的影響。現在，建筑工程投標和招標階段的工程造價控制還是存在一定的問題的，本文通過對建筑工程在投標和招標過程中工程造價的問題進行分析，探究在建筑工程招投標階段工程造價控制的有效措施，促進建筑企業資金的有效運轉。

關鍵詞：工程招標；工程投標；工程造價控制；探究

一個建筑項目的完成，需要大量的資金支持，建筑工程竣工后是否能達到預想的效果，是每個建筑企業關心的問題。建筑工程的招標行業投標是我國建筑行業走向成熟的標志，建筑工程的投標和招標可以促進企業選擇優質的承包單位，節約工程造價，從而達到建筑企業利潤的最大化。但是，我國建筑企業的投標和招標階段的工程造價控制還存在一定的問題，工程造價人員需要對項目進行可行性研究，在此基礎上，對建筑的施工進行全程的跟蹤，在施工前，應該對項目的投資進行預算，在施工中需要進行方案的設計，以促進建筑企業的發展。

1 建筑工程招投標、施工階段中的問題

1.1 招標和投標階段的問題

一些建筑企業為了減少施工資金的投入，在招標的過程中壓低價格，造成了工程造價的虛假，很多建筑施工企業以低價中標，但是，在施工過程中以各種理由索要高價，牟取高額的利潤。還有的施工企業為了得到更多的工程款，他們會高估冒算工程造價，主要體現在對材料價格的高估、對工作量的高估、從高套取費用項目等。建筑的中標價高于標底，其中的差額就是施工企業虛增工程造價而產生的。施工企業為了能夠虛增造價，他們往往謊報材料的價格，從中牟取高額的利潤。材料的價格具有不透明性，特別是裝飾材料、水電安裝材料，這些材料的樣式多、規格也是千差萬別，價格波動大，施工企業常常對材料價格隱瞞或者虛報價格。在實際操作中，施工企業會選用一些通用性不高、新品牌的材料來實現虛報價格的目的。在材料價格的調整方面也是調漲不調跌。

從建筑工程施工的工程造價控制上分析，前期的準備階段是建筑施工的重要階段，從資金的流動上分析，施工階段的實質是資金發生密集型的流動。在建筑工程的施工階段，除了施工中用于建設的直接費用以外，大量的資金在施工過程中經過物化，變成固定資產。

1.2 施工階段存在的問題

建筑工程在施工過程中，不能合理地制定控制工程造價，在工程造價的控制上，缺乏科學性和先進性。材料的價格一般是定額規定的，但是，主要材料的價格是在實際價格的基礎上加以調整，材料差是建筑工程的一部分，施工企業為了獲取更高的利潤，用質量差的材料代替質量好的材料，在對材料的價格進行管理時，沒有形成科學的管理方法，施工企業在選購材料時，沒有按照施工的規模來購買材料，材料的儲存量計算不合理。在建筑材料市場中，沒有形成良好的機制，材料的價格失真，很多不法分子以次充好，將劣質材料賣給施工企業，導致建筑工程的質量下降，材料的價格占工程成本的大部分，材料的價格失去控制，導致了工程造價的失控。建筑施工企業在組織施工時，很多企業不能合理地安排人力和財力，導致了人力和財力的浪費，造成了工程造價的失控。很多建筑工程施工企業為了自身的利益，擅自進行設計變更，通過增加工程量來收取高價。

2 建筑工程招投標控制造價的重要性

建筑施工的招投標階段也就意味著建筑工程協議的簽訂，建筑工程協議主要有規定工程范圍和內容、在施工過程中提供物資、規定付款和結算方式、對工程質量進行檢查、確保安全生產等作用，建筑工程協議是雙方享有權利和履行義務的重要依據，與建筑企業的根本利益是密切相關的。招標、投標和定標這一過程意味著合同的簽訂，施工企業的招標文件是由招標代理機構簽訂的，并向投標企業提供的為了招標工作的重要文件。

施工招投標文件作為重要的條款，規定了材料的供應方式、計價標準、付款方法，這些都對工程造價產生重要的影響，招標文件下的合同條款和協議證明都是在投標單位中標以后與建設單位簽訂的具有法律效力的依據，合同的內容必須與招標文件的內容相一致。合同中的定價必須與工程的承發包價格相同，一旦雙方在工程造價上出現爭議，就可以按照合同條款上的條文要求索賠。

3 增強建筑工程施工招投標階段工程造價控制的有效措施

3.1 采用工程量的清單招標

在工程圖紙和統一的工程量的規定下，工程量清單計價模式產生，工程量的清單招標是在招標機構繪制出工程量表的基礎上進行招標詢價，對招標的問題進行解答，通過公平的競爭，形成相對低廉的價格。在工程量清單招標以后，招標人必須按照統一規定的工程量計算規定，繪制出精確的工程量清單，投標人必須對企業的成本、利潤進行總結，經過全面的分析，在承擔風險的基礎上，根據企業施工的定額來確定施工的人數、材料的用量、施工機械的配置等，通過優化配置，實現施工現場費用和施工技術的科學控制，確定投標報價。

工程量清單招標的實施，可以有效地減少工程招標過程中弄虛作假的行為，有利于增強建筑市場的透明度，使招標行為更加合理化，規范化，減少了工程在標價上的差異，實現了投標企業報價的合理性，可以進行科學的評標。

3.2 完善建筑工程評標方案

我國現在采用的評標方法主要是最低投標價法、綜合評估法和法律允許的其他評標方法，我國的不同地區也制定了不同的投標方法。最低投標價法一般是在通用技術、招標人對技術、性能沒有特殊要求下使用，使用最低投標法能夠更好地滿足中標人對招標文件的實質性要求，經過評審的投標價格相對比較低。采用綜合評估法進行評標，中標人的投標能夠更好地實現招標文件中規定的綜合評價標準。在建筑工程評標方案的改進中，應該注意在評標的過程中去除不合理價。

4 結 語

建筑工程的招投標階段是建筑工程企業進行工程造價控制的重要階段，其對工程的施工和工程竣工后的結算都有著重要的影響，因此，施工企業一定要明確自身在招投標和施工階段的問題，認識到招投標階段的重要性，在此基礎上，采用工程量清單招標的方法，完善評標方案，確保評標的合理化和科學化。

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