水利工程造價全過程控制方法分析

葉建光 李曼

摘 要：工程造價是影響工程建設效率與質量的關鍵性因素，其管理效果如何決定著工程成本投入以及獲取效益的多少。水利工程不但影響著社會經濟發展，同時也影響著人們的生活質量，為確保工程建設的順利進行，必須要加強對工程造價的管理。本文對全過程造價管理進行了闡述，并結合水利工程特點對具體實施措施進行了分析。

關鍵詞：水利工程；造價管理；全過程

水利工程建設具有工期長、專業多、數量大以及參與人員多等特點，整個工程的施工需要投入大量的資金，為了保證工程建設的經濟效益與社會效益，必須要做好工程的造價管理。水利工程全過程造價，即結合工程建設實際情況，從不同的角度按照不同階段來進行控制管理，確定一個系統科學的造價控制系統，將各因素對工程建設造成影響降低。

1 工程全過程造價控制概述

工程造價是工程建設管理工作的核心內容，與工程施工的每一個項目都有著密切的聯系，如果造價管理不合理，將會對工程施工造成直接的影響。工程建設的最終目的就是獲取效益，任何一個建設單位想要降低施工成本，提高企業獲取的效益，應加強對造價管理工作的重視。全過程造價管理主要就是以滿足工程建設為基礎，以提高工程效益為目的，通過建立系統有效的管理體系，對造價管理工作內容以及方式進行規范化管理，降低各種因素對管理工作造成的影響。水利工程全過程造價管理，即在結合其工期長、數量大、人員多以及要求高等要求的基礎上，從工程準備階段開始，依次對設計階段、招標階段、施工階段以及結算階段等進行全方面管理。全過程管理將整個工程前后緊密的聯系在一起，整個項目形成一個嚴密的系統，不斷提高工作效率。

2 水利工程全過程造價管理實施措施分析

2.1 投資決策階段

工程投資決策階段，主要就是通過對各種材料的研究，完成項目建議書以及可行性研究報告，其中會對工程造價管理工作造成影響的因素主要有：項目建設施工水平、項目建設規模、工程建設環境以及技術設備等。如果工程投資決策階段造價管理不善，對工程標準估計不足，導致設計造價增加，或者是想成資金缺口，會對工期造成嚴重的影響，進而會影響到效益[1]。

（1）應結合工程建設要求確定建設地點，并建立完整的建設標準，選取最優的方案并確定使用工藝，以及造價管理的重點。例如按照建設要求確定合理的大壩壩高與庫容，規模越大所需要的資金越多，如果在造價管理不善很容易發生浪費現象。

（2）將造價管理貫徹到工程投資決策的每一個環節中，例如在確定建設規模、施工工藝、機械設備以及套裝工程標準時，應以滿足工程費用為基礎，在滿足價值工程理論的基礎上提高工程綜合效益。

（3）水利工程建設環境需要考慮壩址附近是否具有豐富的建筑材料，是否會對工程當地環境造成影響，以及是否會對當地社會經濟發展造成不良影響。工程建設地址選擇的合理與否，很大程度上影響著成本的投入，如果地址合理可以大幅節約環保費用以及移民費用等，進而可以降低總的工程造價。

2.2 設計階段

設計概算經批準后即為項目投資的最高限額，因此在工程設計概算上報之前，必須要對全部內容的合理性以及可行性進行檢驗，主要設計內與工程實際結合程度、編制依據是否符合規定、數據計算是否正確以及指標經濟是否合理等[2]。施工圖設計是工程建設的基礎與指導性文件，其所呈現的深度層次、細化程度以及具體化工作等，都會對工程造價造成影響。因此，在工程設計階段造價管理必須要滿足幾個條件：

（1）加強造價管理，設計階段為工程建設的前期階段，很多設計師在設計時只是單方面的追求新型施工工藝以及工程結構等，并沒用將預算管理接入進行。針對這一點，要求設計單位以及設計人員，應該提前與造價管理人員做好溝通，實現設計與造價的平衡，避免因為追求技術要求而造成不必要的經濟浪費。

（2）水利工程結構比較復雜，需要涉及到多個專業，設計部門應該按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計以及預算，在保證工程設計能夠滿足使用功能要求上，選擇具有專業資質設計單位，并按照各專業分配的造價限額來進行時合計[3]。即保證設計質量，又能將設計費用控制在限額內。

（3）可以推行優選方案，并在設計過程中引入風險機制，對優秀的方案進行獎勵，對于容易造成浪費，并超過造價預算的方案進行懲罰，以免最終造價超出控制。另外，還可以對設計人員采取行政獎勵的方式，激發其所具有的潛力，增強設計方案的合理性，降低設計方案對造價管理造成的影響。

2.3 招標階段

設計階段完成后需要進行工程招標，可以說是控制施工階段工程成本的核心。水利工程建設質量關乎著社會以及人們生活，為保證工程建設質量，必須要加強對招標過程的管理，通過編制合理完善的標底，選擇最為合適的施工單位，并且加強在此過程中實現對造價的有效管理。在水利工程招標階段造價控制，應該從幾個方面來進行：

（1）業主應提前對招標文件內容進行審查，尤其是涉及到的工程費用相關內容，例如合同條款中關于工程計量與支付、投標報價說民、設計變更、工程索賠以及工程量清單內容等，確定其是否具有合法性、可行性以及完整性[4]。在工程投標階段進行造價控制，必須要加強對競標、挖潛作用的考慮，應將投標價控制在對應的單項概算內，并盡量降低一定幅度，為工程后期的變更提供方便，避免因為工程的變更而造成造價的增加。

（2）對投標人詢標與中標單位合同的談判以及簽訂過程進行管理，業主需要全面掌握詢標以及合同談判中所有細節，結合工程建設實際需求以及投標單位資質等條件，適當的調整合同預防款項，避免招標文件中存在漏洞，造成工程造價的增加，確保招投標階段投資控制在預算范圍內。

2.4 施工階段

工程施工階段的造價管理，應該根據招標結果來確定合同價格，在簽訂合同時應明確付款方式、工期以及變更獎懲等內容，還需要在相關的補充條款中表明施工措施、費用以及變更具體處理措施。要求項目負責人應做好施工組織管理，并結合以往經驗制定處理方案等，避免工程建設過程中意外情況的發生造成造價的增加。另外，還需要加強對現場變更以及簽證的管理，必須要將變更申請上交給業主進行審核并批準，并且還需要負責人在變更申請上簽字，表明變更項目具體內容以及原因，并簽名日期，避免不必要變更造成的浪費。對于施工過程中存在的違法合同內容的情況，在有效期間內應及時向施工單位進行索賠，控制好索賠支出額度。

2.5 結算階段

在工程結算階段，應做好結算審核工作，避免重復計費情況的發生，尤其是要加強對隱蔽工程的檢查，并對照施工圖紙對施工實際情況進行驗收，確保工程量的正確，以免對造價管理造成影響。對工程量的管理，還需要做好變更、現場簽證等會審核工作，嚴格按照相關規定以及合同內容來完成計費程序。另外，還需要做好復核工作，避免出現計算性錯誤，在確定無誤后還需要編制相關竣工結算報告，分析投資具體使用情況，將工程全過程造價管理落實到位。

3 結束語

對水利工程進行全部過程造價管理，保證在滿足工程使用功能要求的基礎上，提高工程投資的使用效率，對提升工程效益具有重要意義。在進行造價管理時，需要結合實際選擇最為切實有效的方式來進行，降低外界因素對工程造價造成的影響，以求能夠提高工作效率。

參考文獻

[1]曹琳，李軍忠，郭維東.建設項目投資決策階段的工程造價管理[J].建設監理.2010，（03）：21～22.

[2]張獻萍，張義忠.建筑設計階段控制工程造價的策略與方法[J].河南大學學報（自然科學版）.2011，（06）：14～15.

[3]柳西沙.對建設項目投資決策階段中造價控制的分析[J].四川建材.2010，（01）：32～33.

[4]曹靜.重視變更簽證，控制工程造價[J].江西建材.2011，（04）：21～22.