司法行政辦公內網的設計與實現

陳奎

摘要：隨著社會的發展，司法行政辦公、業務的信息量和信息類型越來越多，工作流程越來越清晰，原來傳統上的人工處理方式和單機管理系統越來越不能適應網絡化辦公的需要，組建司法行政業務辦公內網勢在必行。組建辦公內網首先需要一個正確的設計規劃，然后需要處理布線、網絡設備選型與配置、服務器設備選型與配置、網絡軟件的安裝以及辦公系統的設計與實現等方面，這都需要按部就班的逐一實現，最后還需要進行正常的日常維護，是一項長期復雜的系統性工程。本文僅就如何規劃和設計市（縣）區兩級司法行政辦公內網進行淺述。

一、目標要求

主要包括硬件網絡和軟件業務兩個方面的目標要求。

1、使用計算機技術和通信技術建立適應我市司法行政系統工作實際的內部辦公系統；實現市（縣）區司法行政部門、市監獄、市司法行政戒毒所網絡系統的互通互聯，網絡安全可靠，具備連接司法部、省司法廳以及擴展到基層司法所網絡良好擴展能力。

2、結合全市司法行政工作實際開發適合司法行政系統業務需要的辦公應用管理軟件，對電子信息資源進行整合管理，逐步開發涉及各項業務工作的業務應用系統，以實現司法行政事務的統一化、規范化處理，逐步實現集辦公、管理、服務一體化的綜合平臺。

二、網絡構成

按照全國司法行政系統規劃要求，結合我市司法行政系統實際，信息網絡分主要分為兩個層面：

1.內部辦公網絡（內部局域網）。市（縣）區司法行政機關、市監獄、司法行政戒毒所在本單位建立內部計算機網絡，同時結合自身的工作特點，開發相應的內部辦公軟件，為本單位的工作提供信息服務。

2.全市司法行政信息系統網絡互聯。在各級司法行政部門建立內部辦公網絡的基礎上，上下互聯，建立起覆蓋全市的司法行政系統計算機網絡系統。

三、主要應用描述及功能需求

1.辦公自動化。各級司法行政機關計算機網絡互聯。實現文件、信息、簡報收發；人員管理、工作考核等辦公信息的網絡傳輸和共享，逐步實現辦公自動化、無紙化。

2、業務信息化。結合司法行政業務實際，分別開發律師公證、法律援助、基層司法所安置幫教、社區矯正、司法鑒定、人員業務培訓等信息管理系統。逐步實現各項業務工作的信息化，不斷提高業務工作能力、領導決策水平。

3、辦公視頻點播、視頻會議系統。建立覆蓋市司法局、各（縣）區司法局、市監獄局和市司法行政戒毒所等10個點的視頻會議系統，建成一個集圖像、語音以及數據協作等多種業務于一體的綜合性多媒體通信平臺。

四、物理實現

1、網絡架構

市（縣）區司法局、市監獄和司法行政戒毒所各自組建本地局域網，然后通過專用鏈路或者VPN互連，共同組成一個司法行政廣域網絡，內部完成橫向及縱向連接，最終實現與省司法廳、街道社區司法所的自上而下的四級計算機遠程信息網絡系統。

內部辦公網與互聯網要物理隔離。部分與互聯網外聯關口在前置網絡防火墻等設備，確保網絡信息安全。

各級司法行政機關內部網絡可以采用星型網絡拓撲結構。具體采用快速以太網或千兆以太網技術、TCP/IP協議構建網絡。在內部，以主交換機為核心，形成一個星形拓撲結構，對外，以路由器為出口，上聯上級單位局域網，下接下級單位局域網，各級單位局域網互聯共同組成一個司法行政系統內部多級廣域網。

各級司法行政機構要建立中心機房，配備服務器、數據存儲、UPS不間斷電源等設備，保障業務數據存儲及辦公系統的無故障運行；市局局域網中心使用兩臺高性能服務器及數據存儲設備，配備兩部核心交換機作為網絡的核心交換層，可滿足大負荷網絡運行的需求，各級數據均要實現雙份熱備份，即使一臺數據設備發生故障，另臺設備延續使用，消除了系統的單機故障影響，保障整個系統安全穩定運行。

2、軟件開發

結合司法行政業務工作實際，理順工作流程，對各業務劃分不同的處理流程，以實現對業務流程的科學、規范化管理。特別是要注意結合司法部、省司法廳辦公內網業務流程規范、安全規范和數據的采集、編碼、交換規范等設計規范，以確保數據的統一性，可擴展性和穩定性。

根據業務實際需求，建立公證律師業務、司法鑒定業務、法律援助服務、人民調解管理、社區矯正管理、人事培訓管理等一批信息系統，使司法行政業務100%實現信息化管理。

五、總結與展望

本文結合我市司法行政工作實際，就如何建立各級司法行政網絡實現信息資源共享，逐步實現辦公網絡化、自動化做了簡要分析。實際操作中要注意依據司法部、省司法廳已有信息化建設規范要求，借鑒成功地市經驗，與技術部門專家緊密結合，逐步實現符合我市司法行政工作實際的網絡化辦公系統。

在現實情況中，由于沒有專業的系統、網絡維護人員，致使在電腦使用過程中遇到一些小問題都必須請專業的電腦公司才能解決，而往往這些小問題又基本上達不到收費的標準，維護人員一般不愿意來，導致一些工作因此而延誤。因此，在現實工作中還要注意信息化辦公知識培訓和引進信息化管理專業人才兩個方面的問題。培訓主要包括知識培訓和專業培訓，對領導及一般公務員的培訓主要是知識培訓；對相關技術人員進行專業培訓。要建立公務員信息技術知識與技能的培訓制度，將信息技術知識與技能考核納入年終評優考核范疇，提高系統內工作人員的計算機應用水平。同時在抓好全員培訓工作的基礎上，強化專業技術力量，盡快做好人才引進工作，通過公開招錄計算機專業人員以確保司法行政網絡系統正常運轉。