工程腐敗風險“三控”

蔣錫成

（作者為中廣核工程有限公司檢察室副主任）

腐敗風險的“三控制”，是基于腐敗過程的系統分析而構建的反腐控制模式。從系統過程的控制時間來劃分，腐敗的過程控制可分為事前控制、事中控制和事后控制。作為遼寧紅沿河核電項目的總承包方，中廣核工程有限公司紅沿河項目部采取“三控制”的方法，抓好事前預防、事中管控和事后懲處，取得了明顯效果。

腐敗的事前控制關鍵在防

在核電項目建設中，我們要保持未雨綢繆的心態，在未被腐蝕之時就防微杜漸，加強自身思想道德建設，做到一身正氣，自覺抵制不良思想的侵蝕。日常工作中，很多黨員往往認為只要提高自身業務能力，在工作中做出業績，就是一名合格的共產黨員，就是一名優秀的干部。但以往經驗警醒我們，往往就是那些業務能力強、發展前景好的黨員領導干部和優秀員工，因為忽視了自身思想道德的修養，沒能堅定地學習和堅守共產主義理想和黨的宗旨，使其人生觀、價值觀偏離了正確方向，思想上摒棄黨性、經濟上貪得無厭、生活上放縱迷亂，最后滑入了腐化墮落的深淵。因此，在開展反腐倡廉建設時，我們時常以廉潔文化去引導和感染干部員工，讓大家在無聲浸潤和潛移默化中筑造反腐的高墻。

我們充分發揮項目班子的表率作用，通過領導干部的以身作則來教育和影響干部員工。2012年，項目領導班子主動提出清退公司配備的車輛，為公司節約了大量成本；在與承包商的交往中，班子成員嚴格遵守禮品申報制度，小到一盒茶葉、一個筆記本都主動登記上交。近年來，項目部黨委班子成員未發生違規違紀現象，為普通員工的廉潔從業樹立了榜樣。

腐敗的事中控制重點在管

紅沿河項目部在日常工作中嚴格踐行公司“按程序辦事”的制度文化，做到凡事有章可依，凡事有人負責，凡事有人監督，凡事有據可查。對于易產生腐敗的工作八小時之外，項目部建立了“吃”、“請”匯報制度，要求員工管好自己的嘴和手，不能吃的堅決不吃，不能拿的堅決不拿。在重要民俗節日期間，面對吃請、送禮、各種交流邀請頻發現象，項目部在關注員工廉潔從業的同時，以項目部名義主動邀請相關單位進行座談，為他們理清思想壓力。項目部還實施晚歸登記制度，及時發現員工“八小時之外”的動向和苗頭性問題。

在管好員工廉潔從業管理的同時，項目部還積極探索家屬和參建單位的廉潔從業管理方法。紅沿河項目部利用家屬來基地探親的高峰期，舉辦“廉潔從業教育進家庭”活動，念好家庭“廉政經”，充分發揮家庭的熏陶和監督作用；對于參建單位，項目部建立了承包商廉政例會制度，將廉政風險降到最低；對于進場的承包商，項目部建立“黑名單”管理制度，出現過廉潔問題的企業和個人均將被列入黑名單，禁止進入核電建設的領域；等等。

腐敗的事后控制重點在懲

公司紀檢部門對一些苗頭性事件加大了查處力度，查辦案件的效率有了很大提升，目前已經有多名違紀違規人員受到法律制裁和公司有關規定的懲處，我們已經充分感受到了公司對腐敗嚴懲、必懲的決心。在項目上，我們及時將公司的實踐經驗及典型案例在員工中進行傳達、教育，營造戒貪慎獨的從業氛圍；通過剖析典型案例，推動有關部門完善制度，改進管理，發揮查辦案件的治本功能。在今后的反腐斗爭中，我們也要進一步加大腐敗懲治的透明度，通過對典型案例的剖析，使賄者不敢行，貪者不敢收，用強有力的威懾力量保障廉潔從業工作的戰斗實效。