廢棄資源轉向龍頭企業垃圾發電產業可期

文|蔡新華

在“垃圾圍城”危害居民生活和工業生產的同時，一個新興的產業——垃圾焚燒發電應運而生。對其而言，令人們頭疼的城市垃圾仿佛是一座巨大的“金礦”。

近年來，垃圾發電行業發展迅速，2012年全國各地新上馬的垃圾焚燒發電項目數量超過30個，總投資超過160億元，2013年垃圾焚燒發電的簽約中標數超過2012年的水平，行業呈現較好的發展態勢。

不過，即便如此，這一產業的發展卻尚不盡人意，而據Wind資訊數據整理發現，從2010年中報期至2013年中報期，A股17家涉足垃圾發電領域的上市公司平均凈利同比增長率分別為5.83%、11.05%、-19.38%、-13.97%，整體呈現下滑態勢。

1 管理層大力扶持垃圾發電

事實上，管理層對于垃圾焚燒發電一直持鼓勵態度。2011年3月出臺的《我國國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》明確表示，“統籌地上地下市政公用設施建設，全面提升交通、通信、供電、供熱、供氣、供排水、污水垃圾處理等基礎設施水平”，并提出要“提高城鎮生活污水和垃圾處理能力，城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到85%和80%”。

隨后，在“十二五”規劃的配套政策中，垃圾焚燒處理及其焚燒發電相關產業被納入國家重點鼓勵發展的范疇。在2011年6月發布的《國家環境保護“十二五”科技發展規劃》中明確指出“研發具有自主知識產權的大型垃圾焚燒成套設備、大型爐排生產技術和焚燒工藝控制技術，研發垃圾綜合處理及有機物厭氧產沼關鍵技術與設備，系統研究固體廢物焚燒產生的飛灰、持久性有機污染物(POPs)類廢物非焚燒處理處置新技術”。2011年8月發布的《“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》中也提到，“促進垃圾資源化利用”，“鼓勵開展垃圾焚燒發電和供熱、填埋氣體發電、餐廚廢棄物資源化利用”。

2011年12月，《國家環境保護“十二五”規劃》明確提出，“鼓勵垃圾厭氧制氣、焚燒發電和供熱、填埋氣發電、餐廚廢棄物資源化利用。推進垃圾滲濾液和垃圾焚燒飛灰處置工程建設”。

2012年，國家又相繼出臺兩項政策推動垃圾焚燒發電行業的發展。2012年3月28日發布的《關于完善垃圾焚燒發電價格政策的通知》中規定：垃圾焚燒發電執行全國統一垃圾發電標桿電價0.65元/kW·h，對于高出當地火電標桿上網電價的部分，由當地省級電網負擔每千瓦時0.1元，其余部分納入全國征收的可再生能源電價附加解決。

2012年4月19日發布的《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》明確指出：到2015年，直轄市、省會城市和計劃單列市生活垃圾全部實現無害化處理，設市城市生活垃圾無害化處理率要求達到90%以上，縣縣具備垃圾無害化處理能力，縣城生活垃圾無害化處理率也要求達到70%以上；城鎮焚燒處理設施能力達到無害化處理總能力的35%以上，其中東部地區達到48%以上。規劃的出臺明晰了行業的發展目標，反應出國家正在積極為垃圾焚燒發電行業的發展鋪平道路。

2 垃圾焚燒發電產業未來可期

一位不愿具名的券商分析師介紹，“垃圾焚燒發電產業目前仍面臨不少困難，例如，為實現垃圾熱能發電，進入垃圾焚燒爐的垃圾必須符合焚燒標準，要具有較高的發電價值?！?/p>

雖然從技術角度來說，進入垃圾場的垃圾熱值，如果含水率比較高、熱值比較低，可以在垃圾儲坑發酵一段時間，從而降低垃圾含水率，提高進入垃圾焚燒爐的熱值。“但處理垃圾發酵后產生的高濃度滲濾液可能會造成污染，防止滲濾液的污染，也是一筆不小的投資，大幅增加了垃圾處理成本。這甚至成為了產業發展的一大瓶頸?！?/p>

該分析師還表示，由于垃圾焚燒發電采用BOT的模式，因此初始投資大，入門門檻較高。此外，進入“十二五”后，政府出臺了一系列涉及垃圾發電以及固廢行業發展的規范政策，并且對于行業的標準和監管也在逐漸加嚴。因此，對于中小型企業來說，標準和監管門檻將壓制其成長空間，資源會更傾向龍頭企業。

據統計，2005年，我國城市生活垃圾填埋處理占85%，而焚燒處理不足10%；2011年，填埋處理占比降至77%，焚燒處理占比則增至20%，焚燒處理能力是2005年的近3倍，達到9.4萬t/d。

而以日本為例，該國垃圾處理以清潔高效而著稱，其中可燃垃圾大多通過焚燒來處理，焚燒率達到78%以上，一年的總發電量為71.9億kW·h，相當于199萬戶家庭一年的用電量。由此可見，目前我國垃圾焚燒處理仍處于發展的初級階段。

不過，基于管理層的大力扶持，以及技術的漸趨成熟，這一新興產業的未來十分可期。近期，以永清環保為代表的一批企業、資本，便紛紛選擇了進軍這一產業。今年4月，永清環保公告稱，公司承接了新余市生活垃圾焚燒發電廠BOT項目，標志著其正式進軍垃圾發電領域。此外，公司表示，“十二五”是固廢處理產業的黃金發展期，有著廣闊的發展空間，公司將借勢拓展垃圾焚燒發電業務，打開新的利潤增長點。