中石化與重慶聯(lián)手搞頁巖氣合資開啟央地合作模式

文|岳琦

近日中石化與重慶市燃?xì)夤竞透⒘陞^(qū)政府等共同出資組建中石化重慶涪陵頁巖氣勘探開發(fā)有限公司、中石化重慶天然氣管道有限責(zé)任公司和中石化重慶涪陵頁巖氣銷售有限責(zé)任公司，這3家公司均已完成內(nèi)部結(jié)構(gòu)搭建和名稱預(yù)核準(zhǔn)。

值得注意的是，今年3月底，中石化還與重慶市燃?xì)夤镜裙餐鲑Y組建合資公司并建設(shè)涪陵頁巖氣LNG工廠。此次中石化成立3家合資公司，試圖形成涪陵頁巖氣勘探開發(fā)、管道輸配、消納利用的商用產(chǎn)業(yè)鏈，但頁巖氣商用仍面臨成本高和定價難等問題。

“頁巖氣商用市場的開發(fā)更需要地方政府的資源。”廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)表示，頁巖氣市場更需要當(dāng)?shù)刭Y源來促進(jìn)本地商用，央地合作模式比較符合現(xiàn)狀，今后這類模式可能會普遍出現(xiàn)。中石化方面也稱，此舉將為國內(nèi)頁巖氣商用提供重要借鑒。

1 組建頁巖氣合資公司

隨著國內(nèi)頁巖氣開發(fā)如火如荼地推進(jìn)，外界關(guān)注的焦點(diǎn)也由開發(fā)轉(zhuǎn)向商用。在頁巖氣開發(fā)的國內(nèi)前沿陣地重慶涪陵區(qū)，中石化的布局亦不遺余力。

中國石化新聞網(wǎng)和涪陵區(qū)政府網(wǎng)站消息顯示，4月29日重慶市政府和中石化在重慶大禮堂為上述3家合資公司舉行授牌儀式，中石化高級副總裁王志剛、重慶市常務(wù)副市長翁杰明代表合作方為3家合資公司頒牌。

新華網(wǎng)援引翁杰明在授牌儀式上的講話稱，中石化涪陵頁巖氣3家合資公司的成立，掀開了頁巖氣商業(yè)化開發(fā)利用的新篇章，必將推動涪陵頁巖氣國家級示范區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)重慶市頁巖氣大規(guī)模勘探開發(fā)、綜合利用的進(jìn)程。

重慶是中石化頁巖氣勘探開發(fā)最為重要的區(qū)域。中石化方面的消息顯示，目前涪陵頁巖氣田日產(chǎn)頁巖氣280萬m3，到今年底將建成產(chǎn)能25億m3，全年生產(chǎn)頁巖氣10億m3。

事實(shí)上，早在3月1日，重慶市政府就與中石化簽訂了《關(guān)于涪陵頁巖氣開發(fā)利用戰(zhàn)略合作協(xié)議》。3月10日，涪陵頁巖氣開發(fā)利用工作推進(jìn)會召開，重慶市與中石化就合作協(xié)調(diào)工作機(jī)制的建立、頁巖氣勘探開發(fā)目標(biāo)、利用方案、優(yōu)惠支持等事項進(jìn)行了逐項落實(shí)。

值得注意的是，3月底中石化、重慶交通運(yùn)輸控股（集團(tuán)）公司和重慶市燃?xì)夤竟餐鲑Y組建重慶中石化通匯能源有限公司（以下簡稱重慶通匯），并開工建設(shè)日產(chǎn)200萬m3的LNG工廠，該項目總投資約15億元，主要用于重慶地區(qū)的工業(yè)用氣和公交車、出租車加注等。

上述3家頁巖氣合資公司與此前動工的中石化重慶涪陵頁巖氣LNG工廠都以央地合作的模式運(yùn)營，基本形成涪陵頁巖氣勘探開發(fā)、管道輸配、消納利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。而對于3家合資公司以及重慶通匯的央地股權(quán)分配結(jié)構(gòu)，目前尚未有披露。

2 央地合作模式或普及

涪陵區(qū)政府網(wǎng)站顯示，3家合資公司中涪陵區(qū)都持有相應(yīng)股份，并全部注冊在涪陵新城區(qū)，中石化在涪陵區(qū)設(shè)立生產(chǎn)、銷售獨(dú)立法人實(shí)體，稅費(fèi)解繳入庫涪陵，壯大涪陵財政收入。涪陵區(qū)外宣辦工作人員表示，成立頁巖氣合資公司主要是重慶市和中石化合作，涪陵區(qū)也占了部分股份。

央地合作給重慶地方政府帶來財政收入的同時，中石化亦得到了相應(yīng)的市場資源。兩次參與央地合作的重慶市燃?xì)夤局饕獦I(yè)務(wù)包括城市燃?xì)鈨Α⑤敗⑴洹⑹酆蛪嚎s天然氣經(jīng)營等，其天然氣供應(yīng)范圍已覆蓋重慶市24個區(qū)縣，服務(wù)客戶342萬戶。

事實(shí)上，早在2012年，中石化已與重慶地產(chǎn)集團(tuán)共同組建了重慶中石化銷售有限公司。中石化此前還與重慶輪船（集團(tuán)）有限公司及重慶高速資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司合資成立了油料銷售公司。林伯強(qiáng)認(rèn)為，合資模式就是各取所長，利用合作方的本地資源打開頁巖氣市場。

值得注意的的是，國內(nèi)最早大量商用頁巖氣的上市公司建峰化工自2013年9月開始使用頁巖氣來，仍未與中石化在價格上達(dá)成一致。按照國家能源局最新政策，頁巖氣出廠價格實(shí)行市場定價，而在實(shí)際商用中，高昂的開發(fā)成本讓供氣方與用戶之間的價格談判舉步維艱。

面對頁巖氣商用市場的尷尬，中石化選擇與本地優(yōu)勢企業(yè)合作不難理解，而這種合作模式也會對國內(nèi)頁巖氣開發(fā)商用提供參考。中石油與四川省合作開發(fā)長寧頁巖氣區(qū)塊曾被認(rèn)為是頁巖氣開發(fā)中的央地合作典范，而其在商用領(lǐng)域的央地合作亦值得期待。

翁杰明在授牌儀式上表示，中石化與重慶市采取企地合作模式，開創(chuàng)了非常規(guī)油氣領(lǐng)域合作的先河，將在頁巖氣綜合利用、配套建設(shè)、科技研發(fā)、裝備制造等多個領(lǐng)域為國內(nèi)頁巖氣商業(yè)開發(fā)利用提供重要經(jīng)驗。

林伯強(qiáng)表示，相比常規(guī)能源，頁巖氣的市場開發(fā)更需要地方政府資源支持。林伯強(qiáng)認(rèn)為，今后的頁巖氣開發(fā)可能都會這樣做，這種模式也比較符合中國頁巖氣開發(fā)的現(xiàn)狀。