天然氣價改時機與路徑

最近遇到兩件與天然氣價格有關的事情：

第一個是在西南地區的一個地級市，最近投入運營的一條國際油氣管線拉了一條支線供應這座百萬人口的城市，該市的經濟以礦山和冶煉為支柱，礦山企業開始在現場實測燃氣的重載卡車的表現。自然，當地的燃氣企業最為關心的是市民能否在價格上接受這種國際燃氣。

第二個是在一家中型的鋼鐵企業，他們對一個天然氣制甲醇項目信心滿滿，寄希望于這個項目的盈利多少可以平衡一下鋼鐵行業的損失。他們的信心是基于可以以很低的價格每年拿到保證的天然氣供應.。這個鋼廠所在的市轄區內有氣田，而這個鋼廠是這個市最重要的企業之一。

當我們面對上面兩個實例，從產業經濟、發展模式等角度都會引出不同的解讀，但讓我們先回到比較宏觀的層面。

天然氣作為一種商品，與其它能源商品比，低炭、低廢是其顯著優勢，在我國當前的社會經濟發展階段，環保優勢所帶來的價值正在快速上升，在相對發達的區域和城市尤其如此。

而在統計數字上，我國的天然氣消費在一次能源中的占比遠低于國際平均水平，這是我們面對的現實境況。事實上，根據國際各大機構的研判，全球天然氣的產量正在逐步接近，在中期未來甚至有超過石油的趨勢。而在中國范圍內，如果對廣義范疇的天然氣，即包括致密氣、頁巖氣、煤層氣，甚至煤制氣和生物甲烷，中國廣義天然氣的儲量也相當巨大。

價改停滯引發產業悖論

顯而易見，中國天然氣發展問題的癥結在于價格問題。對供給方來說，天然氣的價格關乎利潤和投資回報率，關乎值不值得投錢同時承擔勘探、開采、加工和輸送以及基礎設施的風險；對工業消費者來說，關系到生產成本的高低以及技術經濟性的優劣；而對民用消費者來講，則事關切身的生活成本和生活質量。

要想使我國天然氣的供給不斷增加，有諸多相關因素，但價格無疑是其中最為重要的要素。拿近來比較熱的頁巖氣來說，無論是管網建設、勘探開采、設備和工藝的引進、自主研發進展乃至區塊中標后的實質進度，均呈現較大滯后性，這都可以歸結到預期回報和風險補償上，意即對未來市場價格未能有樂觀判斷。某家大型能源央企，在大量研究之后，最終還是選擇了等待和觀望。

對于需求方來說，需求對價格的敏感性，或者說彈性系數隨著社會經濟的發展而不斷變化。可以按我國目前的情況作一下簡單分類：一是居民直接用氣。目前在一個平均意義的家庭生活成本中，直接用氣的比重不高。即使考慮到收入和區域的差異，對于敏感性高的人群，雖有多種對應措施，諸如“以富補貧”式的階梯價格，但并不徹底，除非隨市場價實時調整。轉移補貼是另一種可行途徑，可以借鑒我國扶植可再生能源發電的做法，把補貼天然氣的費用分攤到它的替代商品上，而這才是政府應該作為之處。

二是工業用戶（不含發電）。如果按照“市場對資源配置起決定作用”的思路，對這一類的敏感度，或者說承受力可以不加考慮，讓市場來決定，這種原材料價格市場化的改革有利于其產業的健康發展。

比較復雜的是第三類，發電。這里觸及了我國一次、二次能源價改配套協同的問題，對燃氣發電參照扶植可再生能源發電的做法是一種方式，對發電燃氣價格的直接補貼是另一種方式，再有也可以加大對燃氣電廠的稅收優待等，當然最好的方式是電價的放開。

做一項變革，選擇恰當的時間對其成功與否有很大影響，往往是決定性。有些觀點偏向于，當供給比較充裕了，再作價格改革，另一種認為當價格比較低時是價改的好時機，還有觀點認為在需求淡季時才是價改的好時機。

結合我國目前的情況和未來趨勢，對以上幾種觀點可以探討：其一，以我國目前的天然氣價格形成體系和改革速度，供給的增長被嚴重抑制。即使有供給的增長，相當部分也是“捏著鼻子”上的，這種供給的不足，進而抑制了需求。因為對需求方而言，除了價格外，供應的可靠性也是十分重要的，所以這是個悖論，不價改，供給達不到充足；其二，當價格低時再進行價改，這本身沒有什么意義。因為我國目前的氣價無論是以熱值去比較可替代能源，還是橫向比較其他國家的工業氣價和居民氣價，都是低的；其三，當需求淡季時再價改，這似乎更多的考慮了心理承受能力，但實質上意義不大。

價改的生產力

我認為，對天然氣價改的時機把握是宜快不宜慢，越徹底越好。我們通過如下背景進行分析：

一、中國的經濟增長開始減速，這已經是目前廣泛的共識。而與之掛鉤的能源消耗增長，也不可能相背而行。如果價改不能抓住時機，反而有可能陷入被動。

二、美國的頁巖氣革命成功已經使他們的天然氣出口在變成現實，這里既有經濟也有政治的推力。國際石油公司鑒于天然氣的資源儲量前景，也在紛紛加重天然氣板塊的比重，在天然氣在全球范圍內真正成為首要能源之前，我國的天然氣行業必須搶占一席之地。無論是產量、技術，還是對定價權的影響力，能否變大變強，是要靠利潤積累的。

三、通過徹底而快速的價改，會扭轉價格抑制供給，供給抑制需求的現狀。同時天然氣全產業鏈的發展，會推動經濟增長。在上游，勘探的投入加上相關設備產業的拉動；在中游，幾十萬公里管道、儲氣庫、加壓站的建設，對鋼鐵行業的拉動；下游增值服務的拓展，無需細致測算，若干年內對經濟增速的支撐無疑將相當可觀。

四、價格應該足夠擔負起環境補償的成本，企業在既有能力又有約束的情況下會承擔起社會責任，而煤炭、焦炭行業的前轍可鑒。

五、資本的逐利性激發的動力是巨大的，即使我國現階段金融體系的完善程度和效率還遠比不上美國，但一旦天然氣產業的長期盈利性確立，各種資本自己想辦法也會鉆進去，特別是當前無論提供間接融資的商業銀行，還是直融渠道的投資者都缺乏大體量、高回報前景的目標產業背景之下，天然氣產業的吸引力便顯得更為突出。