苦并快樂著

■趙秉國

???11年的信訪工作經歷，使我深深體會到：做信訪工作既不能嫌累嫌難，又不能怕訪怕煩。只要心中裝著群眾，工作就會積極主動。因為熱愛，就會認真；因為認真，就會投入；因為投入，就會干好。

我曾做過11年紀檢信訪工作，親身體驗了信訪工作的辛苦。但當看到來訪人通過我們詳盡的解釋滿意而歸，信訪人反映的問題通過我們的細致調查得到解決，信訪案件通過我們的查辦得以終結時，又體驗了信訪工作的快樂。做紀檢信訪工作，我的感受就是：苦并快樂著！

樹立正確意識

11年的工作經歷，使我深深體會到，做好信訪工作一定要樹立3種意識。

一是要樹立大局意識，努力從源頭上減少信訪數量。走訪群眾、了解群眾的所思所想，能夠幫助我們掌握第一手材料。我們充分發揮村級信訪網絡的作用，利用由德高望重的黨員干部或群眾擔任村級信訪信息員的有利條件，始終保持著密切聯系群眾、依靠群眾的作風，堅持矛盾不上交，能就地解決的問題，就由信訪信息員解決，能就地排除隱患的，就及時排除隱患。對處于萌芽狀態、具有傾向性、苗頭性的問題，及時上報進行處置。

二是要樹立親民意識，高度重視群眾的初信初訪。信訪部門是一個窗口單位，在這里可以聽到不同階層、不同人士的呼聲。要做好信訪工作，最重要的是樹立為民意識，態度上要熱情，聽訪時要誠懇，解答時要出于真心，只要心與心相碰，相互溝通就無障無礙，在這樣的氛圍下，有利于打消上訪者的怨氣乃至怒氣，使問題的解決更為順暢和靈活。

某村有數名黨員、群眾聯名反映“鎮黨委組織競選村黨支部書記的文化考試中試題泄密”問題，他們希望縣紀委出面查處。他們雖然提供不出有力的證據，但始終堅持認為有競選人在作弊。為了保證競選的公平，縣紀委常委會研究決定，組織兩名競選人重新考試，并指派我全權負責。教育部門一名老師依據我選調的資料擬出試題后，由辦案人員監督，鎮村的數名黨員群眾代表在縣紀委辦公室，一同充當兩名競選人考試的監考。面對考試結果，落選者心服口服，同時反映問題的黨員群眾見證了考試的全過程，也不再向更上一級機關上訪了。

三是要樹立責任意識，徹底解決重信重訪和越級訪問題。產生重信重訪和越級訪都是有原因的，在弄清原因的基礎上，我們會采取妥善的辦法加以解決。其一，召開信訪聽證會，公開化解矛盾。有一個村的部分村民到縣紀委反映，說村干部在給村民安裝自來水設施時使用了劣質材料，并想當然地認為膠管有毒。后來經省市質監部門檢驗，否定了舉報人的說法。辦案人員借助全村人都參加的聽證會，解開了村民們心頭的疑慮。其二，吸收群眾代表參與調查。對每個信訪問題，都要針對不同的村風、民情、信訪事項，探索用適當的辦法來解決。我們對一個村民反映村務不公開的問題，就是采取了吸收黨員、群眾代表參與調查的辦法，達到了公開解決問題、集中化解矛盾的效果。吸收群眾代表參與調查的辦法，既增強了紀檢監察機關的主動性，又增加了辦案人員的責任感，有效地提高了處理信訪問題的透明度。其三，加強宣傳引導，營造良好的信訪秩序。通過印發信訪宣傳資料，利用信訪直通車到各鄉村宣傳信訪政策的辦法，引導群眾依法信訪。

掌握正確方法

信訪工作是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，信訪工作者不僅要熱心，還要真心，更要耐心。

一是既要以事說理，又要以案明理。群眾反映問題時的心情，我們是理解的，但我們需要進行冷靜的思考。有一名上訪人員，一見我們，就迫不及待地要求我們把村干部撤職，甚至法辦。后來，我們在調查中了解到，該上訪人員曾是村里的電工，依仗其父在村委任職，經常欺負村民，曾被判刑入獄。出獄后，他非但不認真反思，不從自身找原因，反而主觀地認為是村干部把他送入監獄的，因此不斷地赴省進京上訪。我們在查清了他所反映的問題后，向鄉村黨員干部和村民代表作了通報，并將調查結果張榜公布。最后，上訪人息訴罷訪，對我們說出了他起初的報復心態：“我蹲過監獄，也想讓村干部嘗嘗蹲監獄的味道。”

二是既要查明真相，又要弄清緣由。有少數上訪人員往往采取一些手段，故意制造緊張氣氛，其用意就是既要達到引起領導重視的目的，更要達到個人的目的。我們調查一個有230多戶人簽名告村主要領導有經濟問題的信訪案件時，想弄清為什么會有這么多人簽名告狀。無意間得到一個信息：當年春節后，村里面有兩個人四處找人簽名，說是去市政府為全村人要救災糧，誰簽名，就給誰發放。我們順著這條線索，隨意走訪了20戶村民，結果有13人是因想得到救災糧而簽了名，另7人不知道原因，便稀里糊涂地簽了名。這樣一來，簽名人數眾多的主要原因弄清了，原來是告狀人在作祟！告狀人為了謀到黨支部書記職務，以給村民要救災糧等理由為名，騙取了幾乎全村人的簽名，附于告狀信后，向縣領導、紀檢部門散發，造成了惡劣的社會影響。根據調查結果，除對主要領導因違紀問題給予黨紀處分外，對告狀人騙取他人簽名的做法也提出了嚴厲批評。

三是既要追究責任，又要進行善后教育。幾年前，有個農民把伴有劇毒農藥“3911”的玉米放入自己承包的退耕還林幼林地內殺蟲，鄰村一個農民領著200多只羊進入幼林地內放牧，羊吃了毒玉米后，先后死亡20余只。經公安部門調查、調解，雙方相約：林地承包人出資2500元作為對放牧人的經濟賠償，放牧人以后再不得進入林地放牧。事情到此本已結束，但不久之后，林地承包人越想越氣，認為公安部門處理不公，要求追回他所賠付的錢款，并追究放牧人的刑事責任。我們認為，保護退耕還林的合法權益是紀檢監察機關義不容辭的責任，但承包人在施藥過程中是否有差錯，需要深查，以便給當事人有個交代，給社會有個說法。信訪工作人員深入田間地頭、走訪林業部門及藥品管理部門后認定：放牧人違反了退耕還林政策，進入幼林地放牧是錯誤的；承包人違反劇毒農藥的管理及用法，在幼林地放毒玉米，既未設警示標志，更沒有專人看管，也是錯誤的；公安部門作出的結論是正確的。這個信訪問題終結后，我們作了多次回訪，雙方當事人逐漸意識到了各自的錯誤，甘愿接受公安部門的處理。更難能可貴的是，他們認識到了學法、知法的重要性。因為這個信訪案例具有一定的代表性和針對性，在由縣紀委主辦的《清風頌》廉政晚會上，以它為“底本”改編成京東大鼓被廣泛宣傳，收到了很好的教育效果。

11年的信訪工作經歷，使我深深體會到：做信訪工作既不能嫌累嫌難，又不能怕訪怕煩。只要心中裝著群眾，工作就會積極主動。因為熱愛，就會認真；因為認真，就會投入；因為投入，就會干好。