科級干部買“副處”專項(xiàng)資金來鋪路

■ 武軍壘

???面對榮譽(yù)和掌聲，曹西平并沒有滿足。那個(gè)水產(chǎn)辦主任才是他夢寐以求的“副處”位置。為了那個(gè)目標(biāo)，他不惜血本，最終還是竹籃打水一場空。

河南省中牟縣農(nóng)委主任曹西平，為了得到鄭州市農(nóng)委水產(chǎn)辦主任這個(gè)副處級職位，先后兩次向鄭州市農(nóng)委主任韓紹林行賄100萬元和價(jià)值23.63萬元的金條4根。曹西平瘋狂行賄的錢物中，有50萬元是他貪污農(nóng)作物病蟲害防治專項(xiàng)資金所得。

農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的“中牟模式”

從農(nóng)村出來的曹西平，能一步步走上中牟縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會（以下簡稱“中牟縣農(nóng)委”）黨組書記、主任的位置，著實(shí)不易。

隸屬鄭州市的中牟縣，地勢平坦，土地肥沃，是全國有名的大蒜之鄉(xiāng)。中牟縣自1980年開始規(guī)模發(fā)展大蒜生產(chǎn)，目前已發(fā)展到30萬畝以上，面積和產(chǎn)量均占全國四分之一以上。中牟縣也是有名的西瓜之鄉(xiāng)，該縣西瓜種植歷史悠久，以其個(gè)頭大、味道美等鮮明特點(diǎn)享譽(yù)全國，是河南省名牌農(nóng)產(chǎn)品。目前，全縣西瓜種植面積12.7萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到35萬噸。

縣農(nóng)委主任雖然是一個(gè)小小的正科級官員，但中牟縣是一個(gè)有著58萬農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)作物面積達(dá)200余萬畝的農(nóng)業(yè)大縣，主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多年穩(wěn)居鄭州市第一位，在河南省也名列前茅。先后擔(dān)任中牟縣農(nóng)業(yè)局局長、縣農(nóng)委主任的曹西平，無疑被組織寄予厚望。

客觀地說，在此任上，曹西平也做出了可觀的成績。

2007年，時(shí)任中牟縣農(nóng)業(yè)局局長的曹西平以“全國基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革試點(diǎn)”為契機(jī)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，采取跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的方式建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)區(qū)域中心站，選拔10名區(qū)域站正副站長和40名科技人員，建立聯(lián)系科技示范戶制度，聘請專家深入田間地頭授課，逐步完善農(nóng)業(yè)科技體系，織成縣、站、科技戶、農(nóng)戶四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2010年初，曹西平擔(dān)任中牟縣農(nóng)委主任后，加快推進(jìn)中牟縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了中牟國家農(nóng)業(yè)公園。2012年11月30日，第二屆中國縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高層會議隆重開幕，以“中牟模式：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展”為主題的研討分會在中牟召開。

為此，曹西平也獲得了不少榮譽(yù)。2009年，他被評為全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人；2011年3月，他當(dāng)選為2010年度“鄭州市新農(nóng)村建設(shè)”工作先進(jìn)個(gè)人；2011年6月，他又榮獲“河南優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號。

不惜重金買“副處”

面對榮譽(yù)和掌聲，曹西平?jīng)]有滿足。

曹西平知道，他現(xiàn)在雖然位列縣局委的一把手，但職務(wù)卻是正科級，要想按照正常途徑在中牟縣晉升為副處級，難度太大。副處級對他來說誘惑太大了。他認(rèn)為科級干部是公務(wù)員序列中最小的官，而處級干部就不一樣，在縣里就是縣領(lǐng)導(dǎo)。

2010年春節(jié)前，時(shí)任中牟縣農(nóng)委主任的曹西平，得到了一個(gè)讓他心動的消息：鄭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會（以下簡稱“鄭州市農(nóng)委”）下屬的水產(chǎn)管理辦公室主任一職出現(xiàn)空缺，而水產(chǎn)辦主任正是他夢寐以求的副處級干部。

在曹西平看來，鄭州市農(nóng)委水產(chǎn)辦負(fù)責(zé)擬訂全市漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、組織漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境及水生野生動植物保護(hù)、指導(dǎo)水產(chǎn)品加工流通、監(jiān)督管理全市漁船等，有一定的權(quán)力。更為重要的是，此前因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，他和時(shí)任鄭州市農(nóng)委黨委書記兼主任的韓紹林比較熟悉，而韓紹林掌控著這一職位的人選。

今年58歲的韓紹林先后擔(dān)任鄭州物產(chǎn)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司董事長、鄭州市供銷社主任、鄭州市農(nóng)業(yè)局局長、鄭州市農(nóng)委主任和黨委書記等職務(wù)。

面對這樣一個(gè)不錯(cuò)的職位，曹西平?jīng)Q定向韓紹林施以重金。他的兩次大手筆，也確實(shí)讓人瞠目。

2010年春節(jié)前一天的早上，曹西平以給韓紹林帶東西為由，來到鄭州市二七區(qū)韓紹林的家中。這次，曹西平所帶的東西，就是一個(gè)包裹中鼓鼓囊囊的100萬元現(xiàn)金。

和韓紹林簡單地寒暄一陣后，曹西平提出自己在仕途上想進(jìn)步，請韓紹林考慮將鄭州市農(nóng)委水產(chǎn)辦主任的職位留給他。韓紹林聽后說他會適當(dāng)考慮的。曹西平就把100萬元現(xiàn)金留下了。

一年過去了，曹西平見沒有動靜，他再次不惜血本向韓紹林行賄。

2011年春節(jié)前一天的早上，曹西平以給韓紹林提前拜年為名，來到其家中。這次，曹西平帶來的禮物是4根800克的金條，后經(jīng)鑒定，每根價(jià)值達(dá)23.63萬元。曹西平走后，面對4根黃燦燦的金條，韓紹林面露喜色。

貪污50萬元專項(xiàng)資金

曹西平將100萬元和4根800克的金條砸向韓紹林后，在中牟縣靜候佳音。曹西平知道，收下自己的重金后，韓紹林一定會幫自己實(shí)現(xiàn)成為副處級干部的夢。

2011年上半年，韓紹林開始籌劃此事。他先向鄭州市農(nóng)委一個(gè)副主任提出推薦曹西平擔(dān)任水產(chǎn)辦主任一職，這位副主任當(dāng)場沒有表示反對，但明確表示，要按照農(nóng)委班子成員決定的結(jié)果辦理。最后，在韓紹林的運(yùn)作下，班子成員通過了韓紹林的提議。

2011年7月，韓紹林通過鄭州市農(nóng)委和中牟縣委向鄭州市委推薦曹西平任副處級干部。經(jīng)過組織部門考察，2012年4月底，曹西平調(diào)任鄭州市農(nóng)委水產(chǎn)辦主任。2011年8月24日，韓紹林被鄭州市人大常委會免去鄭州市農(nóng)委主任職務(wù)。

曹西平上任僅幾個(gè)月的時(shí)間，就因以前貪污公款而東窗事發(fā)，他的落馬與中牟縣農(nóng)委干部張國安被查有關(guān)。

張國安因涉嫌犯貪污罪和濫用職權(quán)罪，于2012年6月21日被中牟縣公安局刑拘，同年7月3日被逮捕。2012年12月11日，張國安被中牟縣人民法院判刑11年。

張國安出事后，牽涉出了他的頂頭上司曹西平。原來，一次行賄100萬元的曹西平還是個(gè)貪污公款的蛀蟲。曹西平貪污的50萬元，竟然是農(nóng)作物病蟲害防治補(bǔ)助專項(xiàng)資金。

按照《中央財(cái)政農(nóng)作物病蟲害防治補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的規(guī)定，農(nóng)作物病蟲害是指農(nóng)區(qū)和牧區(qū)發(fā)生的蝗蟲、小麥條銹病、水稻病蟲害等傳染性強(qiáng)、對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的重大病蟲害。病蟲害防治補(bǔ)助資金用于防治所需農(nóng)藥、機(jī)動噴霧機(jī)、燃油、雇工和勞動保護(hù)用品支出的補(bǔ)助。

因?yàn)楣芾砘靵y和缺乏監(jiān)管，50萬元農(nóng)作物病蟲害防治專項(xiàng)資金被曹西平貪污。目前，曹西平涉嫌貪污、行賄一案正在審理之中。

案發(fā)前退贓100萬元

2012年8月27日，在得知曹西平被鄭州市人民檢察院調(diào)查后，感到勢頭不妙的韓紹林通過鄭某將100萬元受賄款退還給曹西平。

原來，鄭某向韓紹林借款200萬元，并支付給韓48萬元利息。另外，韓紹林將曹西平送給自己的4根金條交由鄭某保管。這次，在韓紹林的授意下，鄭某將100萬元退還給曹西平。

2012年12月25日，韓紹林在接到鄭州市紀(jì)委的談話通知后，主動到鄭州市紀(jì)委交代了收受曹西平錢物的事實(shí)，其家屬也將4根金條和100萬元受賄款一起上繳給鄭州市紀(jì)委。

2013年6月8日，韓紹林受賄一案被移交至河南省新密市人民檢察院辦理。

新密市人民檢察院指控，被告人韓紹林在擔(dān)任鄭州市農(nóng)委主任、黨委書記期間，先后收受曹西平現(xiàn)金100萬元和價(jià)值23.63萬元的金條4根，后為曹西平升任鄭州市農(nóng)委水產(chǎn)辦主任提供幫助，其行為已經(jīng)構(gòu)成受賄罪。

2013年11月10日，新密市人民法院以受賄罪判處韓紹林有期徒刑八年。

行賄者成反面典型

曹西平和韓紹林案發(fā)后，在中牟縣和鄭州市農(nóng)委系統(tǒng)引起很大震動。

和其他受賄官員一樣，韓紹林也不乏滿嘴廉潔之語。

2009年1月8日，時(shí)任鄭州市農(nóng)業(yè)局局長的韓紹林在局領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話會上說，領(lǐng)導(dǎo)同志要潔身自好，把握小節(jié)，過好“五關(guān)”，即守好欲望關(guān)、把好初始關(guān)、管好親情關(guān)、處好交友關(guān)、過好愛好關(guān)。廉不廉，看過年；潔不潔，看過節(jié)。節(jié)日期間能否做到清正廉潔，對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，確實(shí)是一種考驗(yàn)。最后，他說：“我再強(qiáng)調(diào)一遍，節(jié)日期間嚴(yán)禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，對送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和貴重物品的，要堅(jiān)決拒收，無法拒收的，要立即上交組織，對違反規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。”

讓人感到滑稽可笑的是，最后，韓紹林卻自食其果。