破解“無錢辦事”難題

張磊

村集體經濟實力薄弱，村黨組織“無錢辦事”，是當前制約農村基層服務型黨組織建設的普遍難題。近年來，新民市新農村鄉靠山屯村黨支部把發展壯大村集體經濟作為中心工作，探索出一條以產業發展為支撐，以舊村改造為牽引的壯大村集體經濟發展的新路子。截至2013年，村集體總資產達到3500萬元。

發展特色產業，堅持藏富于民。靠山屯村位于新民市東北部35公里處，區位偏僻，以半丘陵為主，自然條件較差，農作物低產低效。2007年以前，村集體負債達300多萬元。2007年，年僅30歲的石磊當選村黨支部書記后，深刻意識到“小河有水大河滿”，只有發展致富產業，富裕群眾，才能夯實強村的基礎。他結合本村實際，確定了發展寒富蘋果產業的主導思路。帶領新一屆村“兩委”班子成員，走家進戶做思想工作；積極爭取市水利局投資120萬元，修建總蓄水量達14萬立方米的2座蓄水方塘，使果樹灌溉得到了保障；號召黨員干部帶頭，做給群眾看，帶領群眾干，使寒富蘋果產業在靠山屯村扎下根來，從2007年的1200畝發展到現今的5300畝，畝效益達2萬元，“一畝園十畝田”終于變成現實。靠山屯村被譽為“沈陽市寒富蘋果第一村”。

為促進產業健康發展，2009年成立靠山屯寒富蘋果專業合作社，引領產業鏈條完善，2012年村集體投資2400萬元，建起面積8400平方米、存果8000噸的果蔬冷庫；建立果蔬交易市場，拉長了產業鏈條，形成了果蔬種植、蘋果運輸、冷庫儲藏、休閑度假等四大產業項目。全村人均收入由2006年的4000元，增加至現在的1.8萬元。

借助政策發力，實現趕超跨越。靠山屯村寒富蘋果產業的發展壯大，為村黨支部在更高層面謀劃富民強村提供了重要保障，靠山屯村黨支部著力在用足用活黨和國家的支農惠農政策，盤活土地資源上下功夫。他們借助新民市鼓勵實施土地增減掛鉤，并給予諸多優惠政策這一契機，在全市范圍內率先做起了土地增減掛鉤項目，為村民選址建住宅樓，以此助推小城鎮建設，進一步提高村民的生活檔次和質量，并通過合理利用集約出的土地資源，擴大寒富蘋果產業規模，發展壯大村集體經濟。目前，3.8萬平方米的11棟村民住宅樓已經完工，一個漂亮、幽雅、溫馨的花園式小區矗立在果樹環繞的靠山屯村。通過對舊村土地整理、復墾、開發等方式補充耕地，集約土地648畝，由村集體建設高標準溫室大棚，用于發展高效設施農業，同時，通過出租給農民，持續增加村集體收益。他們還積極引導村民進行土地流轉，全村流轉土地2500畝，實行規模化、集約化經營，提升產業化發展水平。

積累發展兼顧，做到取用于民。村黨支部堅持村集體收入取之于民，用之于民，堅持為百姓解難事、辦實事。通過外力支持和內力支出，累計投資315萬元，鋪設柏油路7000延長米，安裝路燈70盞。通過“一事一議”，新修水泥路面3.8公里，徹底解決了百姓出行難和寒富蘋果運輸難問題；新建1600平方米的村委會綜合辦公樓，配套圖書室、活動室、遠程教育室等，夯實為民服務硬件基礎；經與公主屯鎮供電所、新民市供電局多次溝通協調，增設一臺變壓器，解決了長年讓村民堵心的供電量不足的難題；建成2800平方米的老年公寓，免費供60歲以上老人居住，真正實現老有所養；出資43萬元，連續三年為村民支付新型農村合作醫療保險參保金；完善污水處理、垃圾運送、小區物業、老年公寓等配套設施，全面提升村民生活質量，使群眾切身感受到村集體財力增強帶來的實惠，從而熱心參與到強村富民的各項工作中。