改革開放初期中紀委是如何構成的

馮軍旗

1978年多位高級干部在中央紀委的匯合，是特殊形勢下的特殊形態，是老干部大規模復出的先聲，也是黨的組織路線撥亂反正的具體體現。

1949年新中國剛剛成立，中國共產黨就設立了各級紀律檢查委員會。1955年，各級監察委員會取代了紀律檢查委員會。1966年“文革”爆發后，黨的各級組織遭到了嚴重破壞。1969年4月，黨的九大取消了設立黨的監察機關的條款。“文革”結束后，1977年黨的十一大通過的黨章中提出設立紀律檢查委員會。此后，恢復各級紀律檢查委員會被提上日程。

1978年，中組部就中央紀委領導集體組成問題先后三次向中央提交報告，候選人數在第二次報告時增加到88人，第三次報告時增加到99人，后來又增加1人，最終形成了100人的新一屆中央紀委領導集體，其中書記、副書記15人，常委24人，委員61人，陳云為第一書記。1980年2月，又增補趙毅敏為中央紀委副書記兼秘書長。

筆者考察了這一屆中央紀委領導集體的構成，為了方便起見，只對常委以上的40人（包括趙毅敏）進行統計分析。

從基本的人口學特征來看，40人全部為清一色的漢族，其中男性37人，占92.5%，女性3人，占7.5%。三位女性鄧穎超、章蘊和帥孟奇全部從事過全國婦聯的領導工作。從年齡來看，40人平均年齡72.1歲，年齡最大的帥孟奇81歲，最小的胡耀邦和馬國瑞63歲。其中60～69歲年齡段的10人，占25%；70～75歲年齡段的24人，占60%；75歲以上年齡段的6人，占15%。中央紀委常委以上的領導基本屬于同一時代的干部，為之后領導干部的年輕化埋下了伏筆。

從黨齡上看，平均黨齡49.3年，黨齡最長的方志純為54年，最短的閻秀峰為42年。黨齡在49～54年的高達31人，占77.5%，而這其中黨齡為53年的12人，黨齡為52年的8人。如何解釋這種入黨時間密集于1925～1926年的現象？從這些干部的簡歷、傳記、年譜乃至紀念文集等資料來看，他們大多是通過從事工農運動走上革命道路的，而1925年和1926年正是工農運動大發展的時期。這些干部如此密集地在1925～1926年入黨是和當時全國工農運動高漲的總形勢息息相關的。

從教育程度來看，小學、初中文化程度的15人，占37.5%；高中、中專文化程度的10人，占25%；大學文化程度的15人，占37.5%。從籍貫來看，湖南籍的13人，占32.5%；河南籍的5人，占12.5%；河北籍的5人，占12.5%；湖北籍的4人，占10%。其他還有山西籍的3人，四川籍的2人，陜西籍的2人，江西、安徽、上海、山東、遼寧和黑龍江籍的各1人。從籍貫分布特點來看，具有某種程度的集群性。湖南、湖北、河南和河北四省高達27人，占67.5%。

如何解釋這種不均衡基礎上的精英集群現象？與這幾個省是中國革命運動的中心有關。這些省份，特別是山區，井岡山、大別山、太行山，往往交通不便，有利于革命中心的形成；加上山區人地結構緊張，階級矛盾尖銳，具有成為革命中心的經濟基礎。因此產生了多個革命根據地，成為孕育革命精英的搖籃。再加上毛澤東、劉少奇、彭德懷、賀龍、李先念等人的領導和帶動，使得這幾個省革命精英輩出。從黨員人數來看，1927年黨的五大召開時湖南、湖北兩省最多，分別為1.3萬人。

在這40人中，曾經任過中央委員或候補委員的有12人（這一屆中央紀委委員后來成為中央委員的有何東昌、李立功和多吉才讓等人），占30%，分別是：陳云、鄧穎超、胡耀邦、黃克誠、王鶴壽、周揚、張啟龍、韓光、劉瀾波、帥孟奇、章蘊和趙毅敏。這說明這屆中央紀委領導集體具有規格高、權威大、陣容強的特點，從而為中央紀委的恢復重建以及工作的開展奠定了堅實的領導基礎。

從這屆中央紀委領導集體的歷史淵源來看，解放戰爭時期的交叉點是最密集的，革命生涯匯合的頻次也是最高的，這充分說明解放戰爭時期是干部調配最為頻繁的時期。

1978年多名高級干部在中央紀委的匯合，是特殊形勢下的特殊形態，是老干部大規模復出的先聲，也是黨的組織路線撥亂反正的具體體現。在這一領導集體形成的過程中，知人善任和相互舉薦發揮了一定的作用，這也是黨內民主和群眾路線的重要體現。

（摘自《黨的文獻》）endprint