頂層課堂：中國(guó)最高層領(lǐng)導(dǎo)在中南海懷仁堂當(dāng)學(xué)生

陳無(wú)諍

公開(kāi)報(bào)道顯示，十六屆中共中央政治局共進(jìn)行了44次集體學(xué)習(xí)；十七屆中共中央政治局則是33次；截至2013年10月29日，十八屆中共中央政治局已進(jìn)行了10次集體學(xué)習(xí)，其中第9次則第一次把課堂搬出了中南海，設(shè)在了中關(guān)村。習(xí)近平總書(shū)記已經(jīng)親自做了10次集體學(xué)習(xí)的“主持人”。

懷仁堂，是中南海內(nèi)主要建筑之一，原為儀鑾殿舊址。1949年9月，第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議就是在懷仁堂召開(kāi)的。中華人民共和國(guó)成立后，懷仁堂也經(jīng)常舉行重大的政治會(huì)議。習(xí)近平擔(dān)任“主持人”的“教室”，就設(shè)在懷仁堂的一個(gè)會(huì)議室內(nèi)。“課桌”是由幾圈同心橢圓形的桌子圍繞而成。多數(shù)情況下，聽(tīng)講人數(shù)約有五六十位。“學(xué)生”按由外向里、由后到前順序，依次是各部委領(lǐng)導(dǎo)、中央政治局委員、中央政治局常委。

總書(shū)記坐在最內(nèi)圈的前頭，講課專家則在其對(duì)面。在2013年5月24日中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，主講人是清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究院教授郝吉明，以及中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員孟偉。而此前，已有約150位老師走進(jìn)中南海，給包括政治局委員在內(nèi)的高層官員上課。

郝吉明和孟偉都是中國(guó)工程院院士。作為知名的大氣環(huán)境專家，郝吉明反復(fù)呼吁：“中國(guó)PM2.5的濃度全球最高，藍(lán)天離我們究竟有多遠(yuǎn)？”面對(duì)全國(guó)連續(xù)出現(xiàn)的霧霾天氣，他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，減排才是硬道理，我國(guó)《大氣法》修訂“勢(shì)在必行”。“在生態(tài)和環(huán)保問(wèn)題上，不能越雷池一步。”

在該次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。”而本期學(xué)習(xí)的主題，就是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

“決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”習(xí)近平甚至有些嚴(yán)苛地指出，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，集體學(xué)習(xí)有了一些創(chuàng)新——強(qiáng)調(diào)自學(xué)和互相學(xué)習(xí)。在其已經(jīng)進(jìn)行的10次集體學(xué)習(xí)中，有兩次都是自學(xué)。第一次是2012年11月17日，主題為“學(xué)習(xí)貫徹十八大精神”，第二次是2013年6月25日，主題為“中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐”。

而在其他的幾次集體學(xué)習(xí)中，主題也各不相同。2012年12月31日第二次集體學(xué)習(xí)的主題是“堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放”，主講人是中央黨史研究室研究員李向前、國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員王一鳴。

習(xí)近平表示，摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革開(kāi)放引向深入。

隨后的幾次集體學(xué)習(xí)，則又更進(jìn)一步，核心聚焦于轉(zhuǎn)型中國(guó)當(dāng)下的熱點(diǎn)問(wèn)題——外交、法治、反腐、海洋發(fā)展、科技、住房等——主題分別為“堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路”“全面推進(jìn)依法治國(guó)”“我國(guó)歷史上的反腐倡廉”“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”“加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)”等。

主講人的隊(duì)伍也越發(fā)龐大。第3次集體學(xué)習(xí)時(shí)，增加為三個(gè)“講師”：國(guó)務(wù)委員，時(shí)任外交部部長(zhǎng)楊潔篪；全國(guó)政協(xié)副主席，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)王家瑞；海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，時(shí)任商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘。

到了第4次的“全面推進(jìn)依法治國(guó)”集體學(xué)習(xí)中，“講師”增加到5位，而且?guī)缀醵际侵袊?guó)司法界的高官——諸如全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員（時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任）李適時(shí)、最高人民法院副院長(zhǎng)沈德詠、最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)胡澤君、司法部部長(zhǎng)吳愛(ài)英、國(guó)務(wù)院法制辦主任宋大涵。

而在2013年4月19日的“反腐”集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平更是居安思危，告誡大家要牢記“蠢眾而木折，隙大而墻壞”的道理，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，做到有案必查、有腐必懲，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打。

在2013年的7月30日第8次集體學(xué)習(xí)中，中國(guó)海洋石油總公司副總工程師、中國(guó)工程院院士曾恒一，國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員高之國(guó)就中國(guó)如何建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)問(wèn)題進(jìn)行講解，并談了他們的意見(jiàn)和建議。習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。

2013年9月30日的第9次集體學(xué)習(xí)的主題是“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，課堂第一次搬出中南海，在中關(guān)村進(jìn)行，地點(diǎn)的選擇與學(xué)習(xí)的主題十分貼近。習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。黨的十八大作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。這是黨中央綜合分析國(guó)內(nèi)外大勢(shì)、立足國(guó)家發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇，具有十分重大的意義。”

2013年10月29日的第10次集體學(xué)習(xí)，主題聚焦一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，即“加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)”。習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是滿足群眾基本住房需求、實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)的重要任務(wù)，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施，努力把住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)辦成一項(xiàng)經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的德政工程。

（摘自《時(shí)代郵刊》）endprint