茅家梁
中國的好些“公仆”都是能屈能伸的“大丈夫”,即使“工資再低”,也誤不了源源不斷的新官員彈冠相慶。他們都很能“適應”新的局面,都能隨遇而安,表現出極大的“彈性”。
假如今天,宣布實行“百官無祿”,我敢說,仍然會有很多官員“堅守崗位”。事實上,現在很多富翁拼命往政界里鉆。
為什么即使沒有“俸祿”,卻仍有那么多的官員肯盡“義務”呢?并不是官員都為不食人間煙火的神仙,也不是他們都具有極高的“覺悟”。因為烏紗帽底下既有讓讀書人艷羨的威風,又有讓美人傾心的派頭,還有雖然沒有裝到兜里,卻充實到胃部的各式各樣的美食。最近,有媒體透露——中央單位公務接待一年花費超過四個億,而尚未完全公開的地方公務接待費用則無從計算。這種高規格的“來往迎送”,猶如木匠拉大鋸,除了落下足以堆積的“木屑”,余下的則是饕餮們秘不示人的樂趣。有些“市長”在“盡義務”的同時,又獲得了許多權力,獲得了相當多的隱形福利和難以“透明”的灰色收入,更別說卑鄙者的貪污挪用、索賄受賄了。
有專家說:“高薪不足以養廉,但是低薪絕不可能保廉,掛起臘肉吃白飯,他想不想把臘肉割下來炒菜吃?”在“低薪不能保廉”的托辭后面,“饑寒”了,“起”什么心思,好像都是應該的。“權力尋租”似乎具有了理直氣壯的意味,“其祿不贍則不免失其所守”,官員就有借口或有權力與制衡或制約虛與委蛇,以正義的表象來掠取更多的“租金”了。“工資低”的官員們有幾個是“寅吃卯糧”的?“工資基本不動”,他們的外快與接收的饋贈早就已經多到根本不需要動自己的薪水去維持生活了。
工資低,不代表作風廉潔、人格高尚;工資低,倒確實對官員個人的品行提出了極高的要求。譬如明代著名的清官軒,“剔蠹鋤奸,風采甚峻”,后來被提拔為浙江按察使。“前使奢汰,力矯之”,“寒暑一青布袍,補綴殆遍,居常蔬食,妻子親操井臼。與僚屬約:三日出俸錢市肉,不得過一斤。僚屬多不能堪。故舊至,食惟一豆。或具雞黍”。一個省的司法長官“寒酸”到如此尷尬的境地,卻至今仍讓老百姓欷歔不已,懷念歌頌。
縱觀歷史,明朝的官員低薪,而宋代的官吏都為高薪。低薪的,出過不少清正廉潔的好官;高薪的,倒培養了好多“蔡京”、“賈似道”。據說,宋朝宰相的官方收入大約是明朝宰相的五倍以上。而最令人驚詫的是,宋朝的官員家中連役使仆人的衣食及工錢也由政府“埋單”。這種荒唐的福利制度顯然無法長期維持,老百姓也根本負擔不起,所以整座“大廈”面臨將傾,沒有多少“楊家將”肯力挽狂瀾。
一個動機不純的“將就”低工資的“市長”,遇到豐厚收益的機會,不貪,才是咄咄怪事。關鍵是發現或消弭這種動機,不讓“工資再低,也想當市長”的投機分子有表演的舞臺。
(摘自《檢察風云》)endprint