哈馬舍爾德：以身殉職的聯(lián)合國秘書長

楊凱

達(dá)格·哈馬舍爾德是瑞典外交家、作家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家，從1953年4月到1961年9月逝世前擔(dān)任第二任聯(lián)合國秘書長。在擔(dān)任聯(lián)合國秘書長之后，哈馬舍爾德提出的維和行動三原則被稱為“哈馬舍爾德三原則”，至今仍是聯(lián)合國維和行動的基本準(zhǔn)則。

早年經(jīng)歷

哈馬舍爾德的家族從17世紀(jì)開始就為瑞典王室服務(wù)，他的父親亞爾馬·哈馬舍爾德從1914年到1917年間擔(dān)任瑞典首相。1905年7月29日，哈馬舍爾德出生于瑞典延雪平市，他的父母共有六個(gè)孩子，哈馬舍爾德排行第四。哈馬舍爾德在位于瑞典中部的城市烏普薩拉度過了無憂無慮的童年時(shí)光，18歲中學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入烏普薩拉大學(xué)，主修法國文學(xué)史、社會哲學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，兩年后以優(yōu)異成績獲文學(xué)學(xué)士學(xué)位。隨后的三年中，哈馬舍爾德繼續(xù)在烏普薩拉大學(xué)攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué)，23歲那年獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)的哲學(xué)學(xué)士學(xué)位。隨后兩年他繼續(xù)學(xué)業(yè)，1930年又獲得法學(xué)學(xué)士學(xué)位。

順利完成學(xué)業(yè)之后，哈馬舍爾德移居首都斯德哥爾摩，開始了他頗具傳奇色彩的職業(yè)生涯。1933年他在斯德哥爾摩大學(xué)獲博士學(xué)位。從1941年到1948年，他同時(shí)兼任瑞典國家銀行董事長。按照慣例，瑞典國家銀行董事會的六名董事由議會任命，董事長則由政府任命。哈馬舍爾德成為第一位同時(shí)擔(dān)任國家銀行董事長和財(cái)政部國務(wù)秘書兩個(gè)重要職務(wù)的政府官員。

1947年，哈馬舍爾德作為瑞典代表之一，參加在巴黎召開的關(guān)于馬歇爾計(jì)劃的會議，從此進(jìn)入瑞典外交部。1949年成為瑞典外交部秘書長。1951年他進(jìn)入內(nèi)閣，被任命為內(nèi)閣的一個(gè)不管部部長。值得一提的是，雖然哈馬舍爾德參加的內(nèi)閣是由瑞典社會民主黨主導(dǎo)的，但他本人卻沒有參加任何政治黨派，常常以政壇獨(dú)立人士自居。父親死后，1954年12月20日他被選為瑞典科學(xué)院院士，接替他父親以前在科學(xué)院中的席位。1951年哈馬舍爾德是參加在巴黎舉行的聯(lián)合國大會的瑞典代表團(tuán)的副團(tuán)長，1952年他是駐紐約的聯(lián)合國大會瑞典代表團(tuán)團(tuán)長。

秘書長生涯與“哈馬舍爾德三原則”

聯(lián)合國第一任秘書長挪威人賴伊有“天才外交家”之稱，第一任期屆滿后本可能連任，但由于他公開支持北約組織“聯(lián)合國軍”而激起許多會員的反對，只得黯然辭職。1953年賴伊辭職后，聯(lián)合國安全理事會決定提名哈馬舍爾德繼任，這個(gè)決定對哈馬舍爾德來說相當(dāng)意外。3月31日安理會的11個(gè)國家以10票選舉哈馬舍爾德，在4月7日到10日的聯(lián)合國大會上哈馬舍爾德以57票（共60個(gè)國家）的多數(shù)當(dāng)選。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合國的聲譽(yù)和效率顯著提高。1957年9月，在第12屆聯(lián)合國大會上，哈馬舍爾德以全票連任聯(lián)合國秘書長。

哈馬舍爾德對聯(lián)合國的改革大刀闊斧。首先，他把加強(qiáng)聯(lián)合國秘書長的作用，擴(kuò)大他的職權(quán)范圍作為行動目標(biāo)；其次，擴(kuò)大聯(lián)合國調(diào)節(jié)國際爭端的活動范圍。

20世紀(jì)60年代初，聯(lián)合國進(jìn)入了自己存在和活動的新時(shí)期。秘書長的地位和作用得到加強(qiáng)，但哈馬舍爾德對此并不滿意。他不想處于僅僅是聯(lián)大和安理會決議執(zhí)行者的地位，他向往的是世界性的聲譽(yù)。

哈馬舍爾德為聯(lián)合國維和行動的發(fā)展發(fā)揮了決定性的作用。從歷史淵源看，維和行動并沒有在《聯(lián)合國憲章》中有具體的規(guī)定。為此，哈馬舍爾德創(chuàng)造性地提出了憲章“第6.5章”，作為對《聯(lián)合國憲章》第六章和第七章條款之間空白的補(bǔ)充，進(jìn)而成為聯(lián)合國開展維和行動的法律基礎(chǔ)。

在維和任務(wù)區(qū)遇難身亡

就在哈馬舍爾德大張旗鼓地為世界和平奔波時(shí)，“剛果危機(jī)”爆發(fā)了。剛果總理帕特里斯·盧蒙巴寄希望于聯(lián)合國，向聯(lián)合國安理會發(fā)出求助信，請求派遣聯(lián)合國維和部隊(duì)進(jìn)駐剛果，幫助剛果政府軍平息首都和加丹加的動亂。但由美國主導(dǎo)的聯(lián)合國維和部隊(duì)進(jìn)駐后，卻并不作為，導(dǎo)致盧蒙巴最后遇害身亡。為解決剛果危機(jī)，哈馬舍爾德四次赴剛果。很多人指責(zé)他應(yīng)該為盧蒙巴的遇害負(fù)責(zé)。蘇聯(lián)認(rèn)為哈馬舍爾德推動非洲去殖民地化的努力不足，為此1960年9月蘇聯(lián)宣布撤離它派出的維持和平的聯(lián)合國部隊(duì)，并要求哈馬舍爾德辭職，以及將聯(lián)合國秘書長的職位由三個(gè)人組成的集團(tuán)代替。

1961年9月聯(lián)合國部隊(duì)與莫伊茲·沖伯的加丹加軍隊(duì)之間發(fā)生沖突，9月18日夜哈馬舍爾德去參加停火談判，乘坐的達(dá)格拉斯DC-6座機(jī)在北羅德西亞（今贊比亞）恩多拉附近墜毀，與他同時(shí)殉職的還有15名陪同和機(jī)組人員。由于當(dāng)時(shí)安全環(huán)境惡劣，為保證秘書長的安全，機(jī)組在出事之前并沒有公布飛行路線，而且還另外有一架用作替身的飛機(jī)，采用完全不同的路線飛行。但沒想到意外還是發(fā)生了。

墜機(jī)事故發(fā)生后，聯(lián)合國發(fā)表的特別報(bào)告指出，事故前一天空中曾出現(xiàn)一道強(qiáng)光。初步證據(jù)顯示墜機(jī)事故可能是人為的，因此長久以來都有人推測秘書長其實(shí)是遇弒，官方也以此方向調(diào)查，但最后并沒有得出結(jié)論，此事也就成為一樁歷史懸案。

瑞典政府為哈馬舍爾德舉行了國葬，挪威議會諾貝爾委員會一個(gè)月后授予他諾貝爾和平獎。1997年7月22日，聯(lián)合國安理會1121號決議成立了達(dá)格·哈馬舍爾德獎，以認(rèn)可和紀(jì)念在聯(lián)合國維持和平任務(wù)中喪生的人。1998年10月6日，在聯(lián)合國紀(jì)念維和行動50周年的活動上，聯(lián)合國為哈馬舍爾德頒發(fā)了哈馬舍爾德勛章，以表彰他在聯(lián)合國維和行動中的犧牲。墜機(jī)遺址豎立了哈馬舍爾德的紀(jì)念碑。1961年11月16日，聯(lián)合國總部的一個(gè)圖書館重命名為達(dá)格·哈馬舍爾德圖書館。美國總統(tǒng)約翰·F·肯尼迪后悔曾經(jīng)反對聯(lián)合國的剛果政策，他說：“我現(xiàn)才發(fā)覺跟他相比，我只是個(gè)小人物。他是本世紀(jì)最偉大的政治家。”

（摘自《文史天地》）endprint