安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究

周正平 馮德連

在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變，全球內(nèi)生性的新經(jīng)濟(jì)增長極尚未形成的背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為區(qū)域發(fā)展優(yōu)先選擇的目標(biāo)。文章立足安徽省產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展基礎(chǔ)，探索企業(yè)有活力、生產(chǎn)要素有合力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

一、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

國外有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的研究很少，但Schumpeter的創(chuàng)新理論、freeman的長波理論和Poter的產(chǎn)業(yè)集群理論等，堪為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究的經(jīng)典之作。例如，Schumpeter（1912）認(rèn)為，創(chuàng)新就是“建立一個(gè)新的生產(chǎn)函數(shù)”，把一種從來沒有的生產(chǎn)要素的"新組合"引進(jìn)到生產(chǎn)體系中去；freeman（1970）從技術(shù)創(chuàng)新與勞工就業(yè)關(guān)系角度研究長波，認(rèn)為長波上升階段是由新技術(shù)或新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所推動(dòng)的；［1］Poter（1988）認(rèn)為，在一個(gè)特定區(qū)域、特別領(lǐng)域，集聚著相互關(guān)聯(lián)的公司、供應(yīng)商、產(chǎn)業(yè)和專門化的協(xié)會(huì)，這種區(qū)域集聚形成有效的市場競爭，構(gòu)建出生產(chǎn)要素優(yōu)化集聚的洼地。［2］另外，在信息化、全球化趨勢(shì)下新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式方面，Lapper(2004)認(rèn)為，中國和拉丁美洲政府不應(yīng)干預(yù)市場，自由市場的發(fā)展模式將有利于比較優(yōu)勢(shì)的形成，而Sabel&Reddy（2007）認(rèn)為，自由市場模式普遍存在市場失靈，政府必須進(jìn)行干預(yù)。［3］在全球價(jià)值鏈方面，Gereff（1999）和 Quinn（2007）認(rèn)為，全球價(jià)值鏈可分為生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)型和購買者驅(qū)動(dòng)型兩種模式，一國應(yīng)選擇合適的驅(qū)動(dòng)力模式，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)。［4］

國內(nèi)學(xué)者主要沿著“技術(shù)創(chuàng)新（整合）→生命周期（選擇）→發(fā)展機(jī)制（運(yùn)行）→發(fā)展路徑（成長）”的思路，研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。例如，劉美平（2011）認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新的共生模式能夠把組織創(chuàng)新、集合原生創(chuàng)新、次生模仿創(chuàng)新整合到最佳技術(shù)創(chuàng)新狀態(tài)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長；王利政（2011）和孫學(xué)工（2009）認(rèn)為，產(chǎn)品生命周期的不同階段存在著兩種基本模式，即技術(shù)領(lǐng)先者的發(fā)展模式和技術(shù)追趕者的發(fā)展模式，如何選擇合適的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式至關(guān)重要。［5］從運(yùn)行機(jī)制看，段小華（2011）認(rèn)為，當(dāng)前重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多數(shù)處于孕育期或成長期，政府應(yīng)主導(dǎo)設(shè)計(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。［6］白翎、張曉明（2011）則認(rèn)為，遼寧省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循“市場培育下的內(nèi)生式→政府培育下的外推式→市場選擇與政府扶持的推拉結(jié)合式”的發(fā)展模式。［7］實(shí)際上，在21世紀(jì)第三次工業(yè)革命的浪潮下，全球新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)日趨成熟，生產(chǎn)方式和組織方式正在轉(zhuǎn)變的背景下，正如高世輯（2012）指出：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要避免重蹈其他產(chǎn)業(yè)“暴生暴濫”的覆轍，關(guān)鍵在于選擇正確的發(fā)展模式。［8］

上述文獻(xiàn)從運(yùn)行機(jī)制到發(fā)揮政府作用、從生命周期階段選擇到技術(shù)創(chuàng)新的整合、從產(chǎn)業(yè)集群到遵循市場規(guī)律等方面，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)行了探索，有益于突破既定的產(chǎn)業(yè)約束，洞察未來的產(chǎn)業(yè)輪廓，整合優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

二、安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.新興產(chǎn)業(yè)總量不斷擴(kuò)張

近年來，安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛：（1）企業(yè)數(shù)大幅增加。至2012年末，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)1876戶，比上年凈增327戶，增長17.4%；（2）總量迅速擴(kuò)張。2011年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)跨越4000億元和5000億元兩個(gè)臺(tái)階，全年產(chǎn)值達(dá)5094.1億元，占全部規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2011年的16.4%提高到18.1%。①（3）增速高位趨穩(wěn)。從月度增長看，下半年各月增幅保持在30%以上，全年增長33.1%，高出規(guī)模以上工業(yè)15.9個(gè)百分點(diǎn) （按現(xiàn)價(jià)增長速度計(jì)算）（見圖 1）。

圖1 2011年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面快速增長

從總量看，八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，高端裝備制造、電子信息、新材料三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，屬第一梯隊(duì)，2012年產(chǎn)值分別為1345.2億元、1323.3億元和1017.4億元，占25.8%、24.6%和21.5%；生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值591.6億元，占14.3%；第三梯隊(duì)的新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占7%和5.6%。②從增速看，全省新能源產(chǎn)業(yè)增長2.2倍，領(lǐng)跑八大產(chǎn)業(yè)；電子信息產(chǎn)業(yè)增長82%，增速保持第二；新材料產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速也都超過50%。在182個(gè)行業(yè)小類中，173個(gè)行業(yè)增長，其中36個(gè)行業(yè)成倍增長（見圖2）。

3.新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷提升

圖2 2011年全省八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較

目前，安徽省具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)技術(shù)不斷突破。例如，科大訊飛語音交互系統(tǒng)，其中文語音合成、語音識(shí)別、口語評(píng)測(cè)等多項(xiàng)技術(shù)上擁有國際領(lǐng)先的成果；安徽國禎環(huán)保公司城市污水處理和工業(yè)污水處理工藝及裝備，被列入國家重大專項(xiàng)；中科銅都粉體新材料股份有限公司是國內(nèi)第一家能生產(chǎn)系列銀粉的企業(yè)等。這些技術(shù)密集、資源消耗少的高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展空間大，附加值高，經(jīng)濟(jì)效益好，將成為促進(jìn)安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。

4.新興產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)明顯

近年來，為實(shí)現(xiàn)各種要素向園區(qū)集聚，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，安徽省地市依托高新區(qū)等平臺(tái)，逐步形成了新興產(chǎn)業(yè)較為集中的區(qū)域。例如，合肥的電子信息和新能源產(chǎn)業(yè)、銅陵的銅基新材料產(chǎn)業(yè)、蕪湖的新材料產(chǎn)業(yè)、蚌埠的生物產(chǎn)業(yè)以及滁州的新能源產(chǎn)業(yè)等都具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。2011年，合肥市電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值458.8億元，占全省該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的45.1%，占該市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的34.5%。

（二）安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)SWOT分析

SWOT是一種態(tài)勢(shì)分析方法，運(yùn)用SWOT分析，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部條件進(jìn)行綜合概括，進(jìn)而分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，面臨的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)（見表1）。優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分析主要是立足于自身的實(shí)力與競爭對(duì)手的比較，而機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)分析將注意力放在外部環(huán)境變化對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的影響上，以下是對(duì)安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的SWOT分析。

表1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)SWOT分析

1.內(nèi)部條件的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)部構(gòu)成要素包括技術(shù)、營銷、管理和生產(chǎn)等，通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)的對(duì)比分析，將有助于明確新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，并完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2.外部環(huán)境的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境包括文化、經(jīng)濟(jì)、政治和科技等產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，外部環(huán)境為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利的發(fā)展條件，同時(shí)也提出了挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住發(fā)展形勢(shì)和機(jī)遇，推進(jìn)科技創(chuàng)新，提升本區(qū)域戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的競爭力。

3.安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

圖3 安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)SWOT分析

通過圖3分析可見，安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正面臨難得的歷史機(jī)遇，同時(shí)挑戰(zhàn)也巨大。安徽省應(yīng)化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，探索安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑和模式，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

通過發(fā)展特征、問題和趨勢(shì)等方面的分析，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可分為政府引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、市場驅(qū)動(dòng)和集群發(fā)展等幾種模式。

（一）技術(shù)創(chuàng)新模式

本質(zhì)上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一種技術(shù)創(chuàng)新。無論是從新產(chǎn)品改進(jìn)、新工藝構(gòu)想，還是產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造和市場推廣，在整個(gè)過程中，技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)鏈中最有價(jià)值的內(nèi)容。著名的“微笑曲線”（Smiling Curve）告訴我們：沒有研發(fā)能力的企業(yè)，只能做代理或代工，只能賺辛苦錢，沒有市場能力的企業(yè)，不能為客戶創(chuàng)造價(jià)值，也就缺少了贏利空間。

圖4 技術(shù)創(chuàng)新模式示意圖

構(gòu)建完善的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和技術(shù)，構(gòu)建高端產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的孵化基地，通過技術(shù)帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；技術(shù)創(chuàng)新模式的不足在于：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成本較高，面對(duì)巨大的風(fēng)險(xiǎn)；新技術(shù)與傳統(tǒng)需求的適應(yīng)性問題，即解決好市場需求問題；中介服務(wù)的功能不健全。

（二）政府引導(dǎo)模式

政府引導(dǎo)模式是指政府主導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)資金支持、提供全方位服務(wù)、打造合作交流平臺(tái)、培育領(lǐng)軍人才等舉措。引導(dǎo)型模式實(shí)際上是園區(qū)型產(chǎn)業(yè)，是一種典型的“自上而下”的發(fā)展模式。由于引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)和規(guī)律帶有明顯的人為主導(dǎo)痕跡，因此被恰當(dāng)?shù)胤Q為“筑巢引鳳”的發(fā)展模式。

圖5 政府推動(dòng)模式示意圖

該模式的優(yōu)點(diǎn)在于政府大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有的發(fā)展，通過一系列政策促進(jìn)其快速成長，從產(chǎn)業(yè)萌芽到產(chǎn)業(yè)集群，從市場競爭到市場地位的確立，所需的時(shí)間較短；不足之處是缺少市場競爭的錘煉，缺少自主創(chuàng)新，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，產(chǎn)業(yè)行為受體制制約等。

（三）市場驅(qū)動(dòng)模式

市場驅(qū)動(dòng)模式指以市場為動(dòng)力，依托自身優(yōu)勢(shì)吸引外部資本、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素，依靠市場競爭促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長。本質(zhì)上講，是企業(yè)要通過技術(shù)引進(jìn)或自主研發(fā)，根據(jù)市場潛力和需求，推出有競爭力的新產(chǎn)品。在這種模式的作用下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)過系統(tǒng)內(nèi)部和各產(chǎn)業(yè)間相互競爭的結(jié)果，往往會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)繁榮和產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)。其優(yōu)點(diǎn)是新興產(chǎn)業(yè)能得到市場的檢驗(yàn)和錘煉，其市場應(yīng)變和自主創(chuàng)新能力比較強(qiáng)，能滿足市場的需要；不足之處在于：從萌芽發(fā)展到市場地位的確立需要的時(shí)間較長，且其發(fā)展具有一定的盲目性，市場具有波動(dòng)性。

圖6 市場驅(qū)動(dòng)模式示意圖

（四）集群協(xié)同模式

J.A.Theo、Rolelandt和Pimden等認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群是指同一或相關(guān)的產(chǎn)業(yè)高度集中于某個(gè)特定地區(qū)，推動(dòng)某種產(chǎn)業(yè)快速成長的現(xiàn)象，其以產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈為基礎(chǔ)，通過加快互相學(xué)習(xí)，降低交易成本，以分工協(xié)作取得經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，相互依賴很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)組織、管理機(jī)構(gòu)和客戶相互作用、互為補(bǔ)充，形成具有競爭優(yōu)勢(shì)的網(wǎng)絡(luò)組織。例如，美國的“硅谷”、臺(tái)灣的新竹、印度的班加羅爾、北京的“中關(guān)村”是比較典型的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展特質(zhì)，通過集群的協(xié)同創(chuàng)新和發(fā)展，可以形成新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、資源獲取、整體擴(kuò)張和廣泛的市場吸引力等優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群整合了市場和政府的功能，綜合了技術(shù)創(chuàng)新和組織設(shè)計(jì)等因素，在整體的影響力上甚至超越市場和政府。

圖7 集群協(xié)同模式示意圖

四、安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式選擇

筆者認(rèn)為：“以集群為目標(biāo)，以市場為動(dòng)力”的發(fā)展模式，符合安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，其理由如下：

（一）“以集群為目標(biāo)，以市場為動(dòng)力”創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)集群能夠創(chuàng)造安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)如下：（1）產(chǎn)業(yè)集群可形成擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)。首先，橫向規(guī)模擴(kuò)張，即其不斷吸引新的投資；其次，縱向規(guī)模擴(kuò)張，即同時(shí)吸引大量相關(guān)的企業(yè)；最后，整體合力擴(kuò)張，即企業(yè)集群的區(qū)域耦合強(qiáng)化了企業(yè)間的協(xié)作，提高了產(chǎn)業(yè)的整體合力。（2）產(chǎn)業(yè)集群可增強(qiáng)資源獲取。馬歇爾認(rèn)為：“廠商傾向于選擇在具有某種特定技能的勞動(dòng)力集中的區(qū)域設(shè)廠，因?yàn)樵谔囟▍^(qū)位的集中組合可形成制造業(yè)的集聚效應(yīng)?！奔醇阂坏┬纬?，可以吸引有直接聯(lián)系的技術(shù)、資金、人才和各種服務(wù)機(jī)構(gòu)等要素。（3）產(chǎn)業(yè)集群可提高創(chuàng)新能力。一是激勵(lì)的創(chuàng)新。較小區(qū)域范圍內(nèi)形成激烈競爭的情況下，競爭將轉(zhuǎn)化強(qiáng)烈的不斷創(chuàng)新；其次，學(xué)習(xí)的創(chuàng)新。由于區(qū)位接近，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系頻繁，必然發(fā)生企業(yè)之間的知識(shí)和技術(shù)的擴(kuò)散，從而提供企業(yè)間互相學(xué)習(xí)；最后，服務(wù)的創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群吸引了大量研究開發(fā)和技術(shù)支持的機(jī)構(gòu)，如學(xué)校和科研單位等。

（二）“以集群為目標(biāo)，以市場為動(dòng)力”適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新要求

產(chǎn)業(yè)升級(jí)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要載體，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)中，第一是重組生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、流程再造的工藝流程升級(jí)；其次是從AM到OEM、ODM、OBM、OSM等方面的功能升級(jí)；最后是產(chǎn)業(yè)鏈延伸、轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)鏈、能力擴(kuò)展的價(jià)值鏈升級(jí)。“以集群為目標(biāo)，以市場為動(dòng)力”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上具有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的功能，并能帶動(dòng)一批支柱產(chǎn)業(yè)的興起?！耙约簽槟繕?biāo)，以市場為動(dòng)力”的產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程如下：首先，上下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)間實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)，形成了產(chǎn)業(yè)群，通過群內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、城市網(wǎng)絡(luò)等整合，推動(dòng)了集群產(chǎn)業(yè)間資金、人才、技術(shù)和信息等交換，優(yōu)化了資源配置，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。其次，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群能促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行更新改造，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)集群的一體化，推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工與職能重組，匯聚了更多的資源、要素、企業(yè)和人，這些資源要素在市場力量的作用下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（三）市場法則是戰(zhàn)略性新興發(fā)展的最佳制度安排

在與社會(huì)化大生產(chǎn)相聯(lián)系的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場發(fā)展機(jī)制是資源配置的一種基本手段，其本質(zhì)的特征體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)關(guān)系貨幣化、生產(chǎn)要素商品化、市場價(jià)格自由化和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)全球化。市場經(jīng)濟(jì)的主要優(yōu)點(diǎn)：所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象都直接或間接地展現(xiàn)于市場關(guān)系之中，即所謂的市場機(jī)制，這種市場機(jī)制將促進(jìn)資源優(yōu)化配置和實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)；所有企業(yè)都平等擁有商品生產(chǎn)，商品經(jīng)營，商品交易的全部權(quán)力，遵守市場規(guī)則，面向市場競爭；政府部門應(yīng)全面履行政府職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，發(fā)揮市場機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者而言，所有經(jīng)營活動(dòng)必須合法經(jīng)營，在法律的范圍從事經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)。當(dāng)前，雖然戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，但各政府部門存在著概念炒作的成分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化傾向也非常明顯，這極易引發(fā)產(chǎn)能過剩、價(jià)格戰(zhàn)和地方保護(hù)。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境、明確市場競爭主體、激發(fā)市場主體積極性和設(shè)計(jì)良性的市場競爭秩序。

（四）安徽省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)決定了“以集群為目標(biāo)，以市場為動(dòng)力”的發(fā)展模式

從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看，自2008到2010年，安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，總產(chǎn)值年均增速超過40%，新能源和電子信息等產(chǎn)業(yè)的增速超過60%。2012年，安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5094.1億元，占整個(gè)工業(yè)產(chǎn)值的18.1%。從產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要集中于合肥、蕪湖、銅陵、滁州、馬鞍山等市，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省的比重超過80%。例如，合肥市新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省三分之一以上，電子信息、節(jié)能環(huán)保、公共安全等均位居全省前列。銅陵市的銅基電子材料產(chǎn)業(yè)基地，以電子材料為標(biāo)志領(lǐng)域而具備全國的影響力。從行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化來看，信息家電、平板顯示、LED光電、電子材料和元器件等在全國具有明顯的優(yōu)勢(shì)，汽車電子、軟件和微電子等自主創(chuàng)新成績突出。從創(chuàng)新能力來看，安徽省省級(jí)以上工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心近700個(gè)，產(chǎn)學(xué)研的合作日益密切，形成了多層次的協(xié)同創(chuàng)新格局?？梢姡不帐?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)良好，為產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，市場競爭奠定了基礎(chǔ)。

五、結(jié)論與建議

合適的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)有利于一定特色、一定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)主體的共生發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新，最終形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力；應(yīng)當(dāng)有利于特色產(chǎn)業(yè)主體平等競爭和優(yōu)勝劣汰，最終形成內(nèi)生市場動(dòng)力；應(yīng)當(dāng)有利于適應(yīng)數(shù)據(jù)化的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)組織方式的深刻變革，使之創(chuàng)造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。當(dāng)前，在安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量不斷擴(kuò)張、技術(shù)水平日益提升和產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)逐步顯現(xiàn)的良好態(tài)勢(shì)下，安徽省推進(jìn)"以集群為目標(biāo)，以市場為動(dòng)力"的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將全面推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長。相關(guān)建議如下：

（一）培育安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群

集群化、規(guī)?；乾F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持集群化、規(guī)?；陌l(fā)展模式。例如，以上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合、企業(yè)間共生發(fā)展和科技自主創(chuàng)新為目標(biāo)，重點(diǎn)培育合肥的電子信息、蕪湖的節(jié)能環(huán)保和銅陵的銅基新材料等產(chǎn)業(yè)群。（1）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)特征分析。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)，不僅面對(duì)不同的發(fā)展機(jī)遇，也會(huì)面臨各自擁有著不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因此，有必要從戰(zhàn)略高度進(jìn)行科學(xué)的論證，加強(qiáng)安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的布局和規(guī)劃和選擇。（2）構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。一方面，從協(xié)同創(chuàng)新的角度，構(gòu)建專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)投融資平臺(tái)。另一方面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)主體與相關(guān)機(jī)構(gòu)(金融機(jī)構(gòu)大學(xué)及科研機(jī)構(gòu))之間進(jìn)行合作，使不同的主體可共享信息、資本、人才和技術(shù)等高端資源。（3）促進(jìn)互動(dòng)合作。加強(qiáng)垂直一體化的企業(yè)之間互動(dòng)，促使單一企業(yè)自主創(chuàng)新成本降低，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的有效路徑。因此，新興產(chǎn)業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)之間應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)和技術(shù)流動(dòng)和科技成果轉(zhuǎn)化，形共生合作的關(guān)系。（4）推動(dòng)循環(huán)發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)生發(fā)展，有利于整合區(qū)域內(nèi)人才、相關(guān)企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，共生發(fā)展的集聚關(guān)系，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)循環(huán)演進(jìn)和提升。

（二）構(gòu)建安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場競爭機(jī)制

健全市場交易規(guī)則、加強(qiáng)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)自律，規(guī)范市場競爭的秩序，將是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效保障。因此，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場競爭機(jī)制，發(fā)揮市場作用優(yōu)化資源配置，是當(dāng)前安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的主要任務(wù)。（1）支持市場化方向改革。遵循優(yōu)勝劣汰規(guī)律，構(gòu)建統(tǒng)一的市場，推進(jìn)技術(shù)、資金、人才、土地等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。（2）促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。支持、借鑒和引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的商業(yè)模式，鼓勵(lì)合同能源管理、專業(yè)化環(huán)保服務(wù)等商業(yè)模式的創(chuàng)新，開發(fā)適銷對(duì)路戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品。（3）加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)。推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，通過培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名商標(biāo)和市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，建設(shè)一批具有國際水平和帶動(dòng)能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場發(fā)展空間。另一方面，通過懲戒質(zhì)量失信行為，提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平和國際信譽(yù)。（4）避免戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的形成壟斷局面。壟斷無益于競爭，壟斷更不利于產(chǎn)業(yè)的成長，因此，有必要構(gòu)建引導(dǎo)國內(nèi)外企業(yè)參與的競爭或反壟斷機(jī)制，形成良性的市場競爭機(jī)制。（5）有效發(fā)揮戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群中非政府組織的作用。

（三）加強(qiáng)安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系建設(shè)

黨的十八屆三中全會(huì)指出：實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，重點(diǎn)培育和優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類和慈善公益類等社會(huì)組織的發(fā)展，激發(fā)社會(huì)組織的活力。構(gòu)建多層次的公共服務(wù)體系將促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長，公共服務(wù)平臺(tái)不僅承擔(dān)政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、優(yōu)惠政策的發(fā)布，還在一定程度上凝聚了各種力量，通過整合和優(yōu)化配置資源，開發(fā)共性技術(shù)，降低企業(yè)成本，提高區(qū)域企業(yè)群的整體競爭力，真正成為政府和企業(yè)之間溝通橋梁的作用。(1)發(fā)揮中介服務(wù)組織的作用。中介服務(wù)組織可以優(yōu)化資源配置，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持、應(yīng)用推廣、人才培養(yǎng)和合作交流等。（2）推進(jìn)企業(yè)合作。打造安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和倉儲(chǔ)物流基地，引導(dǎo)民間企業(yè)搞好配套生產(chǎn)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)新的活力。（3）加強(qiáng)商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織在行業(yè)協(xié)調(diào)、自律、信息傳遞、技術(shù)交流、專業(yè)培訓(xùn)、維護(hù)合法權(quán)益、維護(hù)公平競爭、生產(chǎn)經(jīng)營要素互助等方面的作用。

注：

①引自《2012年安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》。

②引自《安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃》。

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