領導人的大秘

張蓋倫+劉斌

在中國稀缺的時政信息中，黨和國家領導人秘書這一群體向來以低調與神秘示人。他們如何被選拔到領導身邊工作，如何在領導身邊開展工作，離開領導之后的仕途又會有哪些變化？

什么人能成為領導人秘書

在領導人身邊工作的秘書，雖業務分工不同，但中組部任命時通稱“機要秘書”。

對于選拔何種人擔任領導人的“機要秘書”，根據1980年5月下發的《中共中央辦公廳關于中央領導同志機要秘書工作的暫行規定》：“必須挑選成份好，政治歷史清白，社會關系單純，政治上絕對可靠，作風正派，身體健康，具有一定工作經驗和一定政治、文化水平的黨員干部擔任。”

“組織上選拔秘書，總的原則應該還是看工作能力、應變能力。”教育部一位熟悉秘書工作的內部人士說：脾氣、籍貫等是領導人的個人化需求，“除非有特殊需要，一般不會作為選拔條件”。

十屆全國人大外事委員會副主任委員呂聰敏，曾給時任國務院總理李鵬當過10年秘書。他被選為李鵬秘書前，完全不知情。1988年春節后的一天，時任外交部美大司司長的劉華秋通知呂聰敏：“李鵬同志需要一個外事秘書，部里認為你去比較合適。”劉華秋還特意告訴他，“這是組織決定，不是征求意見。”呂聰敏在回憶文章里寫道：“華秋同志與我談話后，我雖頗感意外，但內心還是很高興的。”

對于中央領導秘書的選拔方式，公開資料中著墨并不多。我們根據媒體公開報道分析，近三屆中央政治局常委秘書的來源大體分三種：

一是在地方或中央的秘書系統工作多年，或者跟隨領導多年。比如原國務院總理溫家寶的秘書丘小雄，他從1994年起就任中央辦公廳、國務院辦公廳秘書，歷練十年之后，2003年3月任國務院總理辦公室主任。據《湖北日報》2013年7月24日報道，丁薛祥已出任中央辦公廳副主任、總書記辦公室主任，丁薛祥此前任上海市委常委、政法委書記，2007年他任上海市委秘書長期間，曾與時任上海市委書記習近平有過短暫交集。

二是在部委工作之后調到中央辦公廳或者國務院辦公廳，直接擔任秘書。丁學東1987年即進入財政部工作，20年之后升任副部長。2010年5月，丁學東從財政部調出，成為國務院現任最年輕的副秘書長。

三是在地方或中央的政策研究室即智庫系統工作，之后輔佐領導人。據《重慶時報》報道，施芝鴻在任原國家副主席曾慶紅秘書之前，曾任上海市委政研室處長，上海浦東新區管理委員會政策研究室主任等職。據中國社會科學院網站顯示，2013年7月任中國社會科學院副院長的張江曾擔任李長春的秘書。他從政策研究室踏上仕途，之后歷任廣東省宣傳部副部長、廣東省鄧小平理論研究中心常務副主任，2002年任中央宣傳思想工作領導小組秘書組副組長，成為李長春的秘書。

中共中央辦公廳一位內部人士說，總書記辦公室主任一般出自中央辦公廳，總理辦公室主任一般出自國務院智庫機構；而這兩位秘書一般都任該單位的副職，比如習近平辦公室主任丁薛祥兼任中辦副主任，李克強辦公室主任石剛兼任國務院研究室副主任。

“領導人對秘書的任命具有決定性權力。”該中辦人士透露，如果領導人要調人來擔任秘書，則中辦負責出面到原單位調人，“如果領導沒有合意的人選，那么中辦會結合外交等部門提供人選。”

如何當好領導人秘書

作為領導人的身邊工作人員和直接助手，秘書雖不是決策者，但負有為領導決策和落實決策做好服務工作的責任。

從1980年下發的《中共中央辦公廳關于中央領導同志機要秘書工作的暫行規定》中可以看出，機要秘書的主要工作內容是送閱文件：對較長的文件、電報，如有需要，應摘要后連同原文一起送閱，對領導干部閱辦完畢的文件，應細致查看，如有批示，要及時處理。

岳祥曾在1958到1966年，1979到1981年前后兩次擔任國家領導人彭真的秘書。岳祥記得，當時中央辦公廳每天都會送來很多材料，國內國際均有，“國內材料是中央辦公廳文件、各省呈送材料，以及新華社的資料；國際材料則來自外交部、中聯部，還有各國使館報送的電報。”由于文件數量太多，岳祥需要從這些文件中選出比較重要的材料，擺放在彭真的辦公桌上，或者等他回來后直接向他匯報材料中的重要內容。

給國務院副總理吳學謙做過8年秘書的黃桂芳回憶，在吳學謙到北戴河休假辦公期間，他也要負責接收和整理專列從北京送來的檔案材料。不過，考慮到領導人其實是在休假，“一些不那么重要的文件，我們就放一放”。

至于如何判斷文件的重要程度，李鵬的外交秘書呂聰敏認為，秘書不能只將自己的角色定位為“二傳手和通訊員”，需要在職責允許的范圍內認真閱讀文件，掌握精神實質，“從政策上考慮問題，從全局上觀察問題，從事物的內在聯系上分析問題。”總理重要外事活動的新聞把關也是呂聰敏的工作內容。

“服務是秘書工作的基本特征。”呂聰敏將“服務”概括為：“調查研究、提供信息、審核把關、提出建議、溝通協調、督促落實等。”

大秘們普遍低調

雖然經常代表領導人參加一些會議，但秘書們往往表現得很低調。2013年4月16日，在原全國政協主席李瑞環的新書《看法與說法》座談會在上，李瑞環副部級的秘書參會并在嘉賓席上就座。不過，主持人并沒有介紹他的身份，整個座談會中他也未發一言。

“這很正常。”人民出版社政治編輯一部主任張振明參與過多部領導人著作的編輯工作，他說，工作性質決定秘書必須低調，因為他們在某種程度上代表首長，“新書發布會或者研討會時，秘書一般是坐在席下聽報告，不會發言也不會被介紹，會后秘書要向領導報告結果。”

原中央政治局常委、國務院副總理李嵐清，目前是復旦管理學獎勵基金會名譽會長。“他的秘書出席活動時，我們會制作銘牌，但不做介紹。”復旦管理學基金會的陶老師說，一般我們將秘書安排在第二排、李嵐清正后方的位置，如果只有一排，就在首長旁邊。

許多領導人退休之后，都會考慮將過去的工作文稿或講話指示集結出書。“出版社不會跟首長直接聯系，文字秘書在其中做橋梁。”張振明透露，“常委退下來后，至少有兩個秘書，文字秘書和生活秘書。有時也會合二為一，文字和生活是同一個秘書在打理。”

在籌備李瑞環的《看法與說法》一書時，中國人民大學出版社總編輯賀耀敏常會在晚上12點接到李的秘書打來的電話，轉達領導對書的修改意見。在出版社正式介入領導人出書流程之前，也會有專門的文稿小組來負責領導著作的前期整理工作。在該小組中，領導人的現任秘書甚至是前任秘書都會參與。

不過，跟領導人秘書打交道也有不少規矩。從外交部調到李鵬身邊工作的呂聰敏記得，有一天，他突然聽說外交部定了一條規矩，凡與中央領導人辦公室聯系工作，事先應請示，而且只能由司領導打電話。“對此，我倒有點不習慣，我同禮賓司和地區司熟悉的人說，凡是同我聯系工作，不必非要讓司長、處長打電話，為了不誤事，誰打都可以，這樣解決問題比較快，我這里24小時‘開門。”他在一篇文章里寫道。

李嵐清現在的秘書是中辦的一個局級干部，復旦管理學基金會的陶老師說：“基金會有一個秘書長，是我們學校之前的黨委書記（副部級干部），如果我們要向首長請示，一定是要通過黨委書記聯系他的秘書。”復旦管理學基金會中還有兩位退下來的國家領導人：原全國政協副主席徐匡迪和原全國人大常委會副委員長成思危，他們兩人目前的秘書都是處級干部，聯系他們要相對簡單些，陶老師說：“有事我們可以直接給他們打電話。”

“大領導的秘書比較規范，中辦管得很嚴，平時也不怎么出來。”陶老師對協會三位中央領導秘書的印象都不錯，“他們看起來彬彬有禮，不像地方上有的秘書挺油滑的。”