從貿易大國邁向貿易強國

商務部部長 高虎城

據世界貿易組織發布，2013年我國貨物進出口總額4.16萬億美元，躍居世界第一貨物貿易大國。這是我國對外開放歷史進程中的一件大事，是我們黨領導全國人民牢牢堅持對外開放的基本國策、全面參與經濟全球化的重大成果，標志著我國向著全面建成小康社會宏偉目標又邁出了堅實一步。成就來之不易，前路并不平坦。我們不能有絲毫松懈，惟有加快從貿易大國邁向貿易強國，才能更好地服務于“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢。

開放型經濟發展的重要里程碑

一部貿易發展史，也是一個國家、民族的興衰史。我國是歷史上最早開展對外貿易的國家之一，直到明代和清代前期仍保持著經濟貿易規模世界第一的位置。1840年西方用堅船利炮打開了清政府“閉關鎖國”的大門，中國從此淪為半殖民地半封建社會，對外貿易也由此喪失主權，成為半殖民地對外貿易。新中國的成立，摧毀了帝國主義在華特權，對外經濟貿易主導權重新回到人民手中，對外貿易開始艱難起步。以十一屆三中全會為標志，我國實行改革開放的歷史性決策，全面參與國際分工合作，積極發展與世界各國經貿往來，對外貿易迸發出蓬勃生命力，實現了新的歷史跨越。

我國對外貿易始于先秦，盛于宋元，衰于晚清，經過新中國成立60多年特別是改革開放35年的快速發展，又重新回到世界第一的位置，創造了世界貿易發展史上的奇跡。30多年來，我國對外貿易幾乎每4年翻一番，是首次成為世界第一貨物貿易大國的發展中國家。

我國對外貿易已成為推動經濟社會發展的最活躍力量。1978～2013年，我國對外貿易總額從206億美元增加到4.16萬億美元，年均增長16.4%。近年來對外貿易對經濟增長的貢獻率平均達到18%左右，直接和間接帶動了國內1.8億人就業，創造了18%的全國稅收。

我國對外貿易真正讓13億人的中國夢和70億人的世界夢息息相關。我國已經是120多個國家和地區的最大貿易伙伴，從南太島國到非洲大陸，從歐亞大陸東端到大西洋兩岸，全世界都在享受著質優價廉的中國制造商品。不斷發展的對外貿易，讓中國發展惠及世界。中國離不開世界，世界離不開中國，已經真正變成現實。

實踐充分證明，我國對外貿易已經走上一條適合我國國情、順應世界潮流的發展道路，開創了發展中大國發揮后發優勢、在經濟全球化大潮中發展壯大的成功范例。我國對外貿易的豐富實踐，是在中國共產黨的正確領導下實現的，構成了中國特色社會主義道路的重要內容，體現了中國特色社會主義理論的偉大創造，展示了中國特色社會主義制度的巨大優越性，凝聚了億萬中國人民的智慧和汗水，向國際社會傳播了我國改革開放的正能量，增強了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

正視當前外貿發展面臨的困難和挑戰

成為世界第一貨物貿易大國，在帶給我們喜悅的同時，更多的是冷靜和憂思。當前，世情、國情都在發生深刻變化。全面審視我國對外貿易，還有很多方面不能適應新時期發展的需要。成為貿易強國，還有很長、很艱難的路要走。

創新發展的基礎亟待加強。創新是支撐對外貿易發展的活力源泉。當代國際市場競爭，根本上是創新能力之爭。長期以來，我國產品參與國際競爭主要依賴數量和價格優勢，產品缺乏核心競爭力，附加價值低。2013年我國機電和高新技術產品出口比重已經達到57.3%和29.9%，但很多商品核心技術掌握在外方手中。其中，機電產品61.2%是外資企業生產的，51.1%是加工貿易方式出口的；高新技術產品73%是外資企業生產的，65.3%是加工貿易方式出口的。

服務貿易發展比較滯后。我國雖已成為貨物貿易大國，但服務貿易發展相對滯后。2013年我國服務貿易進出口總額5396.4億美元，僅為美國的一半左右；我國是貨物貿易順差大國，但也是世界第一服務貿易逆差大國，2013年服務貿易逆差額達到1184.6億美元。我國服務出口結構也不夠優化，金融、保險等技術知識密集型的服務出口占比還比較低。

貿易體制機制還不完善。多年來，國家不斷改革完善出口退稅、出口信貸和通關便利化等政策措施，營商環境總體上有了顯著改善，但單向鼓勵出口的政策手段比較多，有促有限、有出有進的雙向調控機制還未完全建立，仍然存在片面追求速度和規模的傾向。如何構建既符合我國國情、又符合國際高標準的貿易投資規則體系，是對外貿易發展的一項重大而緊迫的任務。

外貿發展環境不容樂觀。從外部看，世界經濟仍處于深度調整期，總的看，國際市場需求很難再回到金融危機前的持續高增長階段。國內方面，近年來我國勞動力成本持續上升，經濟發展的資源、能源、環境約束加劇，如何在鞏固傳統優勢基礎上，盡快形成國際競爭新優勢，是發展對外貿易亟須破解的重大課題。

開拓進取，建設貿易強國

登頂之路，殊為不易。要將世界第一的位置保持下去，更加艱難。我們要以十八大和十八屆三中全會精神為指導，以培育新優勢為重點，以提高綜合效益為目標，以互利共贏為宗旨，加快調整進出口戰略，實現貿易大國向貿易強國轉變，更好地服務于“兩個一百年”奮斗目標和中國夢。

堅持開放引領，繼續發展對外貿易不動搖。貿易強國是質和量的統一，有量還要質，有大還要強。要立足我國人口眾多、資源緊缺的現實，始終堅持開放發展思維，按照布局平衡、以質取勝、多元互補、多點支撐的原則，在保持外貿合理增長的基礎上，切實將發展目標轉移到質量和效益上來，注重在更高層次、更高水平上利用兩個市場、兩種資源。

實施創新驅動，加快培育外貿競爭新優勢。只有夕陽產品，沒有夕陽產業。要加快運用現代技術改造傳統產業，提升勞動密集型產品科技和時尚內涵，穩住勞動密集型產品國際市場份額。促進貿易與科技、產業融合，鼓勵外貿企業進行科技創新、商業模式創新、貿易業態創新，培育以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢。大力發展服務貿易，鼓勵智力、技術密集型服務出口，形成貨物貿易和服務貿易良性互動、協調發展的良好局面。

全面深化改革，構建外貿可持續發展新機制。完善符合我國國情和國際慣例、體現新時期外貿發展要求的外貿促進政策，建立質量效益導向型的貿易促進體系。加快進口促進政策體系建設，清理進口環節的不合理限制，促進進口與出口的協調發展。統籌推進自由貿易園（港）區建設、投資協定談判和涉外經貿法律法規修訂，深化財稅、投資、金融、外匯、流通等領域改革，釋放制度紅利，激發外貿主體活力。健全反壟斷、貿易救濟和產業安全審查等工作機制，維護國家經濟安全。

堅持互利共贏，積極參與全球經貿規則制定。大國意味著責任，意味著擔當。今后，我們必須更多走向國際治理前臺，發揮世界貿易大國影響力，增強我國為全球提供公共產品和履行大國責任的能力。繼續把多邊貿易體制作為促進全球貿易投資開放的主渠道，旗幟鮮明地堅持貿易自由化，推動多邊貿易體制向更加均衡、普惠、共贏的方向發展。堅持開放、包容、透明原則，參與區域貿易合作，發展布局全球的自貿網絡。完善全球價值鏈，加強貿易政策協調，幫助發展中國家加強貿易能力建設。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我們堅信，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，經過外貿戰線全體人員的不懈努力，貿易強國目標一定能實現，對外貿易必將在實現中華民族偉大復興的中國夢進程中寫下屬于自己的壯麗篇章。