現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)背景下基層煙技員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與思考

李 震，邵忠順

(黔西南州煙草公司興義市分公司，貴州 興義，562400)

煙葉生產(chǎn)是煙草行業(yè)存在發(fā)展的基礎(chǔ)，事關(guān)卷煙生產(chǎn)原料供應(yīng)的大局。在當(dāng)前大力發(fā)展“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)”的行業(yè)背景下，現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)從文化素質(zhì)、技術(shù)水平和管理理念等幾個方面對基層煙葉技術(shù)員（簡稱煙技員）隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求[1]。加快基層煙技員隊(duì)伍優(yōu)化、提升人才競爭力、創(chuàng)新人才激勵體制，對各煙草企業(yè)乃至全行業(yè)的發(fā)展都具有及其重要的意義。

基層煙技員隊(duì)伍主要包括縣級煙草分公司中煙站管理人員、煙葉生產(chǎn)技術(shù)員以及煙葉科（股）技術(shù)人員等。在當(dāng)前煙葉生產(chǎn)中，煙技員扮演著煙草企業(yè)與煙農(nóng)之間的紐帶角色，承擔(dān)著基層烤煙生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)、煙草行業(yè)政策的宣傳落實(shí)等具體工作。對煙區(qū)來說，選好配好煙技員是煙區(qū)發(fā)展、煙農(nóng)致富的關(guān)鍵因素之一。但由于歷史、體制等原因，基層煙技員隊(duì)伍現(xiàn)狀存在人員不足、結(jié)構(gòu)差和激勵機(jī)制不完善等問題。

當(dāng)前，行業(yè)高度重視基層技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)和人力資源管理體制的創(chuàng)新，在信息化專職崗位配置[2]、卷煙營銷員隊(duì)伍建設(shè)及職業(yè)生涯設(shè)計(jì)[3]、標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)績考核系統(tǒng)和寬帶薪酬體系建設(shè)等[4]方面都取得了豐碩的研究成果，但事關(guān)煙草行業(yè)原料保障上水平的基層煙技員隊(duì)伍建設(shè)的研究還很匱乏。本研究力圖通過調(diào)查某縣級煙草分公司的煙技員從業(yè)信息，探析基層煙技員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀并提出優(yōu)化措施，為 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)中基層技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)提供新的視野。

1 基層煙技員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1 基層煙技員隊(duì)伍年齡和性別結(jié)構(gòu)

煙葉生產(chǎn)的工作場所主要在各種煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），煙技員負(fù)責(zé)的煙田面積較大、服務(wù)的煙農(nóng)較多。這就要求煙技員必須具備充沛的體力和旺盛的精力。所調(diào)查縣全縣煙技員隊(duì)伍平均年齡 34歲，變幅為21-58歲。其中以20-40歲青壯年齡段人數(shù)最多，占全部隊(duì)伍的70.9%，女性占隊(duì)伍比例為9.6%（表1）。各煙站間年齡分布差異較大，20-40年齡段人數(shù)變異范圍為 50%-89%，50歲以上人數(shù)均小于15%。總體來看，其年齡、性別結(jié)構(gòu)符合煙葉生產(chǎn)指導(dǎo)工作的特點(diǎn)，基本可以滿足崗位要求，但各煙站間年齡分布差異還有待進(jìn)一步平衡。

1.2 基層煙技員隊(duì)伍技術(shù)職稱和技能資格結(jié)構(gòu)

烤煙生產(chǎn)是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、環(huán)節(jié)復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)[5]。煙技員主要從事煙葉生產(chǎn)全流程的組織和煙農(nóng)煙葉生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)工作。尤其在育苗移栽和采烤收購2個生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是要求煙葉技術(shù)員具有較高的生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)藝水平。從表2中可得：全縣高級技能資格人員僅占全部煙技人員的12.2%，比例偏低，且尚有近五分之一的煙技人員不具備技能資格。各煙站間技能資格擁有比例變異范圍為73.1%～88.5%。全縣中級職稱以上僅有2人，均在機(jī)關(guān)任職，且具備技術(shù)職稱人員所占比重偏低，僅14.2%。煙站間技術(shù)職稱擁有比例變異范圍為3.6%～19.2%。總體來看，煙技員隊(duì)伍技術(shù)力量薄弱，尚未達(dá)到工作要求，此已經(jīng)成為制約當(dāng)前煙葉生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。煙站和機(jī)關(guān)技術(shù)力量差異較大，但煙站之間差異不大，需要加大機(jī)關(guān)人才向煙站交流以及煙站技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。

表2 煙技員技術(shù)職稱和技能資格分布Table2 Distribution of skill qualification and technical titles of tobacco technicians

1.3 基層煙技員隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)

煙技員都分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層煙站，具有人員組成復(fù)雜，文化結(jié)構(gòu)參差不齊，下鄉(xiāng)工作時(shí)間較長等特點(diǎn)。其與生產(chǎn)管理和技術(shù)部門的溝通與聯(lián)系必須依靠電腦、網(wǎng)絡(luò)和移動通訊設(shè)備等現(xiàn)代媒介工具，這就要求煙技員具備使用高新技術(shù)的能力[6]。從表3可以看出，全縣高學(xué)歷人數(shù)僅占煙技員隊(duì)伍的16.2%，高中及以下的初、低學(xué)歷人員比例高達(dá)72.1%。各煙站間高中及以下學(xué)歷人員比例變異范圍為 71.4%-84.6%，但機(jī)關(guān)高中及以下學(xué)歷人員比例僅為25%。總體來看，煙技員隊(duì)伍的學(xué)歷層次與煙葉生產(chǎn)信息化的要求還有較大差距，提升學(xué)歷結(jié)構(gòu)勢在必行。煙站與機(jī)關(guān)之間學(xué)歷分布差異較大，需要加大機(jī)關(guān)高學(xué)歷人才與煙站間的交流力度。

表3 煙技員學(xué)歷分布Table3 Distribution of education of tobacco technicians

2 基層煙技員隊(duì)伍發(fā)展的思考與對策

2.1 基層煙技員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)

一支高水平、高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、有戰(zhàn)斗力的煙技員隊(duì)伍，是煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)原料保障上水平、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的動力基礎(chǔ)和必要條件。為了打造一支符合戰(zhàn)略長遠(yuǎn)發(fā)展要求的煙技員隊(duì)伍，需要根據(jù)不同類別的煙技員的特長特點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整煙技員隊(duì)伍的老中青年齡結(jié)構(gòu)，平衡文化素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到1+1>2的團(tuán)隊(duì)凝聚力效果，發(fā)揮煙技員隊(duì)伍更大的作用。根據(jù)以上分析，縣級煙草分公司要構(gòu)建一支能生產(chǎn)、會生產(chǎn)的煙技員隊(duì)伍，需在學(xué)歷結(jié)構(gòu)和技術(shù)技能結(jié)構(gòu)優(yōu)化2方面進(jìn)行加強(qiáng)。

2.1.1 技術(shù)技能結(jié)構(gòu)優(yōu)化 具備技能資格是煙技員從業(yè)的基本要求。針對目前煙技員技術(shù)職稱、技能資格水平偏低的現(xiàn)狀，需根據(jù)崗位要求、專業(yè)基礎(chǔ)、個人優(yōu)勢和項(xiàng)目需要，從知識補(bǔ)充、技能擴(kuò)展、思路更新等方面進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，全面提升煙技員的專業(yè)知識和技術(shù)水平，激發(fā)煙技人員潛在的創(chuàng)新能力。根據(jù)從業(yè)現(xiàn)狀，建議以技能資格全覆蓋，職稱結(jié)構(gòu)上水平為主要任務(wù)，兼顧技能資格結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)職稱覆蓋率提高。筆者從技能人才全覆蓋，技術(shù)人才梯隊(duì)配置的角度，對煙技員技能資格結(jié)構(gòu)和技術(shù)職稱資格結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)（圖1）。其中初級（分級工）、中級、高級符合1 : 3 : 1的正態(tài)分布（圖1）；中高職稱（農(nóng)藝師）與初級職稱的比例達(dá)到1 : 4，有職稱與無職稱的比例達(dá)到1 : 3（圖2）。

教育培訓(xùn)是提升煙技員技術(shù)和技能的基本途徑之一。基層煙草公司要在培訓(xùn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，要采取多種措施，做到“專業(yè)、專項(xiàng)、專人”地組織和強(qiáng)化對煙技員的教育培訓(xùn)，有計(jì)劃、有組織、分期分批地對工作在基層煙站的煙技員進(jìn)行應(yīng)用基礎(chǔ)理論知識和實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批在煙葉生產(chǎn)技術(shù)等方面具有專長的能手。在開展多層次的教育培訓(xùn)的同時(shí)，要強(qiáng)化培訓(xùn)工作的實(shí)踐應(yīng)用和執(zhí)行力，將專家的理論知識與本地的實(shí)踐結(jié)合起來，在生產(chǎn)中堅(jiān)持“技術(shù)指導(dǎo)零失誤”、“技術(shù)失誤問責(zé)制”等服務(wù)管理機(jī)制，提高煙技員的生產(chǎn)管理水平，為煙技員打造良性的技術(shù)提升與落地機(jī)制。

圖1 煙技員技能資格結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖Fig 1 Optimization of skills qualification in tobacco technicians

圖2 煙技員技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖Fig 2 Optimization of technical titles in tobacco technicians

2.1.2 學(xué)歷文化結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì) 國民文化素質(zhì)的整體提高，以及現(xiàn)代技術(shù)在煙葉生產(chǎn)中的普及應(yīng)用，都對煙技員隊(duì)伍的文化素質(zhì)提出了更高的要求。經(jīng)分析優(yōu)化，煙技員學(xué)歷結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中大專及以上人員比例達(dá)到50%以上，無初中以下文化人員。其中研究生 : 本科 : 專科 : 高中 : 初中的比例為2% : 20% : 30% : 25% : 23%，高等學(xué)歷（研究生+本科）、中等學(xué)歷（大專+高中）、低學(xué)歷（初中和中專）呈紡錘狀分布（圖3）。

目前，我國學(xué)歷教育與在職教育體系基本完善，學(xué)歷結(jié)構(gòu)可通過提高新進(jìn)人員學(xué)歷門檻和加大在職教育開展力度兩個方面來逐步提升。根據(jù)從業(yè)現(xiàn)狀，建議以擴(kuò)大本專科層次人才引進(jìn)及培養(yǎng)為主，兼顧研究生人才引進(jìn)和初、中等低學(xué)歷人員的在職教育。引進(jìn)途徑包括從煙草院校或農(nóng)業(yè)院校中挑選品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆大專以上畢業(yè)生、向社會公開招聘大中專以上學(xué)歷人員、從行業(yè)內(nèi)其他崗位調(diào)整大中專以上學(xué)歷人員等，將愿意投身煙葉技術(shù)工作的高學(xué)歷人才充實(shí)到基層技術(shù)隊(duì)伍中來。

圖3.煙技員學(xué)歷文化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖Fig 3.Optimization in education structure of tobacco technicians

2.2 對煙技員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的思考

2.2.1 建立煙技員隊(duì)伍晉升激勵機(jī)制 建立以人為本的管理體系，科學(xué)的考核評價(jià)機(jī)制。考核是將激勵與保障緊密結(jié)合起來的有效手段，當(dāng)前煙草公司試行推廣的“管理、技術(shù)、技能三通道晉升制度”從激勵機(jī)制角度提高了煙技員隊(duì)伍的穩(wěn)定性、積極性和創(chuàng)造性，為煙技員結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作提供了制度保障。首先從提高基層工作補(bǔ)貼、福利入手，對基層技術(shù)崗位給予一定傾斜，充分調(diào)動煙技員的積極性。建立健全煙技員的目標(biāo)承諾和實(shí)績考核機(jī)制，將評選表彰先進(jìn)煙技員工作常態(tài)化、制度化，將煙技員的基本報(bào)酬和績效考核報(bào)酬落實(shí)到位，并建立逐年增長機(jī)制。其次在給予一定物質(zhì)保障和激勵的基礎(chǔ)上，在政治上積極創(chuàng)造條件，疏通煙技員晉升為公司管理人員的渠道，要在年齡、學(xué)歷上適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，加大從優(yōu)秀煙技員隊(duì)伍中提升煙站管理干部和公司中層的力度，為優(yōu)秀的煙技員創(chuàng)造更高的施展才華的平臺，開辟廣闊的晉升空間。最后要真正發(fā)揮“尊重技術(shù)，尊重知識”的指揮棒作用，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)和技能資格職務(wù)評聘中，對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、在基層技術(shù)推廣工作中做出卓越貢獻(xiàn)、工作業(yè)績突出的煙技員應(yīng)采取破格政策。

2.2.2 加強(qiáng)煙技員職業(yè)生涯規(guī)劃管理 現(xiàn)代職業(yè)生涯發(fā)展理論追求個人特征與職業(yè)特征協(xié)調(diào)一致[7]。由于個人職業(yè)生涯中的每個不同時(shí)期都有其不同特征，可以把一個員工的職業(yè)生涯規(guī)劃為連續(xù)的幾個階段，每個階段都匹配獨(dú)特的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)、策略和措施[3]。據(jù)此，筆者將煙技員職業(yè)生涯規(guī)劃分為以下4個階段，可以作為煙技員個人職業(yè)生涯管理的參考，也為煙草企業(yè)加強(qiáng)煙技員隊(duì)伍的職業(yè)生涯管理提供理論建議（表4）。

表4 煙技員職業(yè)規(guī)劃Table4 Career plan for tobacco technicians

煙草企業(yè)對煙技員職業(yè)生涯管理的核心包括以下2個方面。

（1）提供職業(yè)輔導(dǎo)人專業(yè)的“職業(yè)生涯自我定位”輔導(dǎo)。包括當(dāng)前煙草企業(yè)引進(jìn)新人的入職培訓(xùn)，職工換崗、晉升之初的崗位培訓(xùn)等都屬此類。進(jìn)一步開展多樣化、多層次的培訓(xùn)，將激勵機(jī)制與培訓(xùn)機(jī)制相結(jié)合是提升煙技員職業(yè)生涯管理水平的必由之路。

（2）提供實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯目標(biāo)所實(shí)施策略、措施的保障與激勵機(jī)制。部分地區(qū)施行的“寬帶薪酬體系制度”和“管理、技術(shù)、技能三通道晉升制度”等均已取得初步成效。可以通過在各地?zé)煵萜髽I(yè)中大力應(yīng)用推廣這些先進(jìn)制度，來改變前期對基層煙技員保障不足、激勵缺位的狀況[4]。

3 小 結(jié)

通過樣本調(diào)查分析，縣級煙草分公司的煙技員隊(duì)伍20～40歲青壯年齡段人數(shù)占全部隊(duì)伍的近四分之三，女性占隊(duì)伍比例為十分之一，年齡、性別結(jié)構(gòu)符合基層煙葉生產(chǎn)要求，但存在高級技能資格、技術(shù)職稱資格覆蓋率不高，大專及以上學(xué)歷人員比例低等問題，一定程度上制約了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。對此，筆者建議以技能資格全覆蓋，職稱結(jié)構(gòu)上水平為主要思路，來進(jìn)行煙技員技能資格結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提高技術(shù)職稱覆蓋率；以擴(kuò)大本專科層次人才引進(jìn)及培養(yǎng)為主，兼顧研究生層次高級人才引進(jìn)和高中、初中等低學(xué)歷人員的在職教育，來提升煙技員隊(duì)伍整體學(xué)歷文化水平。

創(chuàng)新煙技員隊(duì)伍晉升激勵機(jī)制和引入現(xiàn)代職業(yè)生涯管理理論是煙技員隊(duì)伍制度建設(shè)的重要部分。提高基層工作補(bǔ)貼、福利，健全煙技員的目標(biāo)承諾和實(shí)績考核機(jī)制，打開基層技術(shù)人員晉升通道等方法等，都是卓有成效地調(diào)動基層煙葉技術(shù)隊(duì)伍積極性的方法。通過提供職業(yè)輔導(dǎo)人專業(yè)的“職業(yè)生涯自我定位”輔導(dǎo)和強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯目標(biāo)所實(shí)施策略、措施的保障激勵機(jī)制等，進(jìn)一步加強(qiáng)煙技員職業(yè)生涯規(guī)劃管理。

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