院士制度新變革

院士制度新變革

6月9日，中國科學院第17次院士大會、中國工程院第12次院士大會在北京開幕。國家主席習近平面對1000多名兩院院士的到來，用“群英薈萃，群賢畢至”來形容，并稱這個群體是“我國科學技術界、工程科技界的杰出代表，是國家的財富”。而產生這一群體的機構便是中國科學院和中國工程院。

我國現有743名中國科學院院士 802名中國工程院院士

功勛卓著的中國院士

院士群體是我國科技界的典范，在科學技術發展和國家經濟社會發展中發揮了重要作用。有兩組數據足以說明這個群體的光輝燦爛：23位“兩彈一星”功勛獎章獲得者基本都是院士；24位國家最高科技獎獲得者也都是院士。可以說，兩院院士是我國重大科技成果的貢獻者。

中微子物理、高溫超導、量子反常霍爾效應、納米科技……基礎科學研究屢屢獲得突破；超級雜交水稻、高速鐵路、載人深潛、探月工程……工程科技為經濟發展提供堅強支撐。這些在國際上產生重要影響的成果背后，廣大兩院院士的身影幾乎無處不在。

城鎮化、“三農”問題、重大傳染性疾病、全球氣候變化、糧食安全、防災減災……長期以來，廣大院士圍繞國民經濟和社會發展中的重大問題組織開展了一系列具有戰略性和前瞻性的咨詢研究，取得了一大批重要成果，形成了許多政策建議，為中央科學決策提供了強有力的支撐，受到黨中央、國務院和社會各界的充分肯定和高度評價。

在國家和人民最需要的時候，廣大院士及時提供智力支撐。2003年非典期間，22名院士聯名向國務院提交報告，對非典型肺炎防治的研究、構筑我國預防醫學體系等提出了意見和建議；汶川特大地震發生后，中科院迅速成立了“四川汶川地震”咨詢項目研究組，院士們緊急行動起來，圍繞余震監測、預防次生災害、災后重建等問題，多次召開科技救災專題研討會和咨詢會議。積極應對重大自然災害，反映了兩院院士們的愛國情懷。

打破行政和利益的藩籬

面對科研體制中的“官本位”，屢禁不絕的“助選拉票”和“集成、包裝”現象，個別院士兼職過多且自律不夠、少數院士違反科學道德或品行不端等突出問題，人們把院士制度改革的焦點首先放在了去行政化和去利益化上。

當前，院士制度的行政化傾向集中體現在遴選過程中。“以前部委、地方、企業推薦的候選人占了相當比例，摻雜的行政意志和各種利益比較多。”葉大年院士說。

在我國，一旦當選院士，有的單位和地方政府會提供各種額外待遇和權力，比如增加津貼、參與重大決策、優先出版著作等。對院士所在單位來說，擁有一個院士幾乎意味著擁有了一個聚寶盆。

“院士稱號是榮譽性的，代表著在學術界被尊重被認可，而不是跟待遇掛鉤，更不是對應什么行政級別。”葉大年說。

顧秉林院士表示，不應該讓院士陷入太多的行政、利益糾纏。院士推薦應是最重要的評選方式，但是怎么與部門溝通、協調，需要研究。

院士們表示，去行政化、去利益化，就要減少行政力量對院士選舉的干預和介入，剝離過多功利，讓新老院士一起營造科學民主的學術環境和氛圍，讓學術腐敗和學術不端無藏身之地。

嚴把入口關，有進也有出

此次兩院的章程修改不約而同地將“嚴把入口關，能進也能出”作為一個重點。從候選人提名渠道、增選機制和退出機制等方面做了新的規定。

院士們評價道，此次章程修訂中，動作最大的就是在候選人的提名渠道上。兩院均將取消主管部門、地方推薦等遴選途徑，僅保留院士提名和有關學術團體按規定程序提名這兩種提名途徑。

“選好院士的前提是同行對候選人有深入了解，過去遴選渠道比較多，有些渠道提名的，我們不熟悉，只能看推薦材料。院士和學術團體推薦，相互之間可以組織討論增進了解。”翟光明院士說。

在院士增選機制上，兩院均在候選人所在學部范圍選舉投票的基礎上，增加了全院院士終選投票環節。“這樣做，一是借鑒國際上院士選舉制度的普遍做法，二是有利于考察候選人在更廣學術范圍內的認可度。”旭日干院士說。

退休退出制度是院士制度改革中備受關注的。在院士退出機制的基礎上，增加“勸退”規定，這是院士制度改革的一大亮點。當院士個人行為違反科學道德或者品行不端，嚴重影響院士群體聲譽時，將有制度性地安排將其勸退。

2011年，中國煙草總公司鄭州煙草研究院副院長謝劍平當選中國工程院院士，因其研究香煙“降焦減害”被指偽科學，引發爭議。兩年前，近百位院士聯名建議工程院重審謝劍平的院士資格，但復議方案在工程院主席團的表決中未予通過，相關院領導回應稱，撤銷其院士資格不符合章程規定。如今，隨著院士管理制度的完善，“煙草院士”的退出與否也成了網民熱議的話題。

院士退休，核心是去利益化

院士稱號是終身榮譽，但院士是否應從工作崗位上退休也是大家關注的一個焦點。目前，我國的院士年齡主要集中在70至89歲，有的老院士主動申請退休，所在單位鑒于院士帶來的種種效應而極力挽留。因退休問題涉及國家勞動人事制度，此次兩院修改章程并未涉及。工程院一名工作人員對此解釋道，院士退休問題由院士所在單位負責。

一位不愿具名的科學院院士曾多次參與章程修改的討論會，他提到會上有多人提出，院士是榮譽稱號，不存在退不退休的問題，“沒聽說勞動模范稱號要退休”，當前社會上對此理解有偏差。他還提到，院士退休由人事部門負責，今后或將作為高級知識分子群體適用相關規定，而非院士群體。

“榮譽終身，職務也終身”是當前院士的普遍情況，有專家指出，各單位的研究課題、科技資源、重大項目往往由院士牽頭，如今的院士成了所在單位、所在系的“代言人”。

教育學者熊丙奇曾撰文指出，院士體制改革的核心是去利益化，如果院士只是學術頭銜和榮譽，不與利益掛鉤，沒有學術特權，那么年齡和終身制都不是問題。

·微知識·

中國院士制度沿革

中國科學院院士是國家設立的科學技術方面的最高學術稱號，中國工程院院士是我國工程技術領域的最高學術稱號。從兩院建立起，院士制度就隨著時代的發展變化不斷在完善。

我國現行的院士制度是由中國科學院學部委員制度發展而來的。中科院學部成立于1955年。1993年，經國務院批準，中科院學部委員改稱中國科學院院士。《中國科學院院士章程》于1992年第六次學部委員大會通過，先后經過7次修訂。同時，《中國科學院院士增選工作實施細則》也經歷了10次修訂，對院士遴選程序、當選院士門檻等內容進行了完善。此外，中科院學部還陸續出臺了《中國科學院院士違背科學道德行為處理辦法》、《中國科學院學部科學道德建設委員會關于院士兼職問題的幾點意見》、《中國科學院院士增選工作中院士候選人行為守則》等文件，院士遴選、管理等規章制度正在不斷健全中。

1994年，中國工程院成立，從此院士家族里又增添了中國工程院院士。根據我國工程科技發展和工程院及院士隊伍建設的實際需求，《中國工程院章程》先后經過四次修訂，分別就中國工程院的定位、職能，院士標準和條件、院士候選人提名、院士退出程序，以及院士大會、主席團、學部和專門委員會設立等內容進行了修改與補充，基本形成了符合中國工程院特點和發展要求的較為成熟的章程。

我國現有743名中國科學院院士、802名中國工程院院士。兩院院士每兩年增選一次。

@人民日報

中國工程院決定打破院士終身制，院士違反科學道德將被取消稱號。只進不退，易使院士變成官帽；資源壟斷，又怎能激勵天下英才？君不見，煙草院士勸而不退，張曙光曾用2300萬評院士。當院士頭銜成為追逐目標，褻瀆的是學術的高尚。不附庸于權力，不匍匐于利益，科技創新才能健康生長！

@中科院之聲

2012年，我國在讀女研究生超過84萬人，占研究生總數的48.98%。高校專職女性教師有70多萬人，其中具有正高級職稱的不到三成。而在兩院院士中，女院士僅占院士總人數的5%左右。中科院院士王志珍表示，在28歲到35歲這個科研工作的黃金年齡段，女性不得不為家庭和子女作出犧牲。

@南方都市報

中國工程院11日上午通過決議，如有院士違反科學道德等行為，將實行退出機制，中國院士終身制將被打破。針對這個問題，一位與會院士表示，院士本來就是榮譽稱號，談及退休問題顯得“很滑稽”，所以此次修訂對于退休問題作了回避。

@中財李國平

院士制度的核心問題是特權，不廢除院士享受的各種特權，什么改革都是胡扯。國家基金首先就把人分為院士、學者、正高、副高等三六九等；一些項目，沒正高，你連申請資格都沒有。正高都有各種特權，何況院士。

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編輯：《檢察風云》新媒體部

本期部分資料摘自《科技日報》、《南方都市報》、《新文化報》和新華網的有關報道