嚴守紀律是黨員領(lǐng)導干部必須遵守的行為準則

周廣智

（作者系中共蘇州市委常委、市紀委書記）

中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，黨的紀律是黨的性質(zhì)、宗旨的集中體現(xiàn)，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則。黨的十八大明確要求“加強黨的紀律，自覺維護黨的集中統(tǒng)一”。當前，我國正處在增長速度換檔期、轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期、深化改革攻堅期，面臨的形勢復雜多變、肩負的任務(wù)艱巨繁重。要實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會全面進步，離不開鐵的紀律做保證。紀律嚴明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，領(lǐng)導干部必須充分認識到嚴守紀律是職責所系、使命所需，必須強化帶頭意識，時時處處嚴要求、做表率。

一、嚴守黨的紀律是對領(lǐng)導干部的基本要求

領(lǐng)導干部崗位責任重、社會關(guān)注度高，其一言一行直接影響黨在群眾中的形象。嚴守黨的紀律，既是黨對領(lǐng)導干部的基本要求，也是衡量領(lǐng)導干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導水平的重要方面。

嚴守黨的紀律，是領(lǐng)導干部思想政治素質(zhì)的重要體現(xiàn)。領(lǐng)導干部要德才兼?zhèn)洌^“德”，包含著嚴守黨的紀律。嚴守紀律，嚴于律己，培養(yǎng)良好德行，塑造高尚人格，提高黨性修養(yǎng)，是領(lǐng)導干部正確履行職責、保持良好形象的前提。一個不守紀律的人，在政治上是不合格的，也是不具備成為領(lǐng)導干部的基本素質(zhì)的。一些人黨紀觀念淡薄，視紀律約束為兒戲，甚至自認為是特殊黨員、特殊公民，這種人即使本事再大、能力再強，也不能放在領(lǐng)導崗位上，否則將會給黨的事業(yè)帶來嚴重危害。作為一名領(lǐng)導干部必須從講政治的高度，強化紀律意識，帶頭嚴守紀律，為各項工作任務(wù)的執(zhí)行營造嚴明的紀律環(huán)境。

嚴守黨的紀律，是領(lǐng)導干部堪當重任的現(xiàn)實要求。如果把工作交給一個沒有紀律意識這樣的人，勢必辦不成大事，擔不起重任，甚至會把事情辦砸。古人云，“天下之事，成于懼而敗于忽”，“畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍”。只有對紀律常懷敬畏之心，端正行事，才能問心無愧，才能不招致惡果。在當前全面深化改革進程中，領(lǐng)導干部的執(zhí)行力至關(guān)重要，一些人在執(zhí)行紀律上走形式、搞變通、打折扣，“上有政策、下有對策”，政令不暢，必將嚴重影響黨的集中統(tǒng)一和改革發(fā)展的進程。因此，領(lǐng)導干部要擔當大任必須嚴守紀律，切實提高執(zhí)行力。

嚴守黨的紀律，是領(lǐng)導干部拒腐防變的迫切需求。意識是行動的先導。當前，少數(shù)領(lǐng)導干部紀律意識很差，日常工作生活中我行我素，不愿意受到條條框框的約束，不愿意遵守黨的紀律。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風盛行，違反中央八項規(guī)定和六項禁令等；一些人行賄受賄、買官賣官，在權(quán)力、金錢、美色的考驗面前栽了跟頭，走上違法犯罪的道路。黨的紀律是對領(lǐng)導干部政治上的關(guān)心和保護，只有自覺嚴守紀律，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終做到自重、自省、自警、自勵，謹防“小意思”、“小場合”、“小圈子”，始終保持良好的心態(tài)，才能頂住誘惑、守住清貧、管住小節(jié)，拒腐蝕、永不沾。

二、領(lǐng)導干部要帶頭嚴格遵守黨的四大紀律

政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律構(gòu)成了黨的紀律的主要內(nèi)容。領(lǐng)導干部帶頭嚴格遵守四大紀律，有利于密切聯(lián)系群眾，端正黨的作風，保持黨的先進性和純潔性。

嚴守黨的政治紀律。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面必須遵守的規(guī)則，是黨最重要的紀律。習近平總書記強調(diào)領(lǐng)導干部要“嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一”。遵守黨的政治紀律，核心是堅持黨的領(lǐng)導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威。要從遵守和維護黨章入手，牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，始終與黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央、省市委的重大決策部署，不打折扣、不做選擇、不搞變通，確保政令暢通。

嚴守黨的組織紀律。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導制度，也是組織紀律的核心內(nèi)容。領(lǐng)導干部嚴守組織紀律，最重要的是嚴格遵守民主集中制。要堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合，主要負責同志既要敢于擔當，又要發(fā)揚民主，班子成員既要明確職責分工，又要相互配合。凡屬重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用，必須經(jīng)過集體討論決定。要按照黨的組織原則辦事，嚴格落實民主生活會制度，正確開展批評和自我批評。要嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則和程序辦事，不搞任人唯親、突擊提拔干部。要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導班子議事規(guī)則和決策程序，不搞“家長制”和“一言堂”，保證各項決策的民主化和科學化。

嚴守黨的經(jīng)濟工作紀律。經(jīng)濟工作紀律是領(lǐng)導干部在各種經(jīng)濟活動中必須嚴格遵守的行為準則，也是社會主義市場經(jīng)濟條件下防止利益沖突的必然要求。大量事實表明，領(lǐng)導干部的腐敗問題很大程度上表現(xiàn)為經(jīng)濟問題，如貪污賄賂、破壞社會主義經(jīng)濟秩序、違反財經(jīng)紀律等。當前領(lǐng)導干部要嚴格遵守《廉政準則》和防止利益沖突的有關(guān)規(guī)定，如不準私自從事營利性活動、不準違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動等。同時，嚴格遵守各項財經(jīng)紀律和中央八項規(guī)定要求，嚴禁設(shè)立各種形式的“小金庫”或“賬外賬”,嚴禁違反規(guī)定發(fā)放津貼、補貼和以各種名義亂發(fā)錢物，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動等。

嚴守黨的群眾工作紀律。黨的群眾工作紀律是指領(lǐng)導干部在群眾工作中必須遵循的規(guī)范和準則，是密切黨與群眾血肉聯(lián)系的重要保證。領(lǐng)導干部必須堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，隨時隨地維護人民群眾的合法利益，不允許以任何借口、任何形式侵占和損害人民群眾的合法利益。要牢固樹立馬克思主義的群眾觀，切實擺正自己和人民群眾的位置，正確看待和運用手中的權(quán)力，把對上級負責與對群眾負責統(tǒng)一起來，把維護群眾的利益作為思考問題、制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，絕不能以權(quán)謀私、假公濟私，更不能損公肥私、與民爭利，侵害群眾的合法利益；不能濫用職權(quán)，搞華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭薄?/p>

三、強化措施保證領(lǐng)導干部嚴守紀律

領(lǐng)導干部要做嚴守紀律的表率，一方面，要求領(lǐng)導干部主觀上加強黨性修養(yǎng)，增強紀律意識，提高嚴守紀律的自覺性；另一方面，也要求各級黨組織特別是紀律檢查機關(guān)加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行紀律，形成維護黨的紀律的整體合力。

領(lǐng)導干部要強化紀律觀念。紀律觀念是否牢固，是領(lǐng)導干部能否帶頭嚴守紀律的先決條件。紀律觀念來源于共產(chǎn)黨員的堅強黨性，來源于對黨的事業(yè)的忠誠，領(lǐng)導干部具備了牢固的紀律觀念，就會把嚴守紀律當作自己的責任和義務(wù)。但這種觀念不是與生俱來的，必須依靠不斷的紀律教育。因此，要把加強對領(lǐng)導干部紀律教育作為一項重要工作，列入黨委中心組理論學習內(nèi)容和黨校教學計劃，使紀律教育經(jīng)常化、制度化。要組織領(lǐng)導干部深入學習黨章、黨的各項紀律以及其他黨內(nèi)法規(guī)，了解掌握黨的紀律的具體內(nèi)容、基本要求和精神實質(zhì)，增強用紀律規(guī)范和約束自己行為的自覺性。要堅持正面教育與警示教育相結(jié)合、經(jīng)常性教育與集中教育整頓相結(jié)合、嚴格管理與解決思想問題和實際問題相結(jié)合，增強紀律教育的針對性和實效性。要把加強紀律教育和加強黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，教育引導領(lǐng)導干部堅持不懈加強黨性鍛煉，提高政治素質(zhì)和嚴守紀律的自覺性，切實把黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律轉(zhuǎn)化為自己的行為規(guī)范。

紀律檢查機關(guān)要嚴格執(zhí)行紀律。嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律是紀律檢查機關(guān)的首要工作。第一，抓好監(jiān)督檢查。要經(jīng)常性地開展對領(lǐng)導干部紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)各種違反紀律的行為和傾向，督促糾正整改，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要加強對黨的路線方針政策和中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，當前要把學習貫徹黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上的重要講話作為首要政治任務(wù)，加強監(jiān)督檢查，保證全面深化改革各項戰(zhàn)略決策部署得到落實。第二，完善黨紀黨規(guī)。要根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展和黨員領(lǐng)導干部思想狀況的變化，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，完善有關(guān)黨的紀律的條例和規(guī)定，不斷增強黨紀黨規(guī)的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性。第三，嚴格執(zhí)行黨紀。嚴肅查處領(lǐng)導干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查處跑官要官、拉票賄選、買官賣官等用人上的腐敗案件，嚴肅查處群體性事件、重大責任事故背后的腐敗問題等，堅決維護紀律的嚴肅性和權(quán)威性。

黨的各級組織要形成維護紀律的整體合力。維護紀律是全黨的重大任務(wù)，領(lǐng)導干部要帶頭嚴守紀律，各級黨組織也必須把維護黨的紀律擺在重要位置，認真貫徹落實黨風廉政責任制，進一步明確責任，形成一級抓一級、層層抓落實的齊抓共管局面。實行“一案雙查”制度，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的地方、部門和單位，既追究當事人責任，又倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導責任。充分發(fā)揮紀委組織協(xié)調(diào)作用，嚴格執(zhí)行黨的紀律，增強黨組織的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。組織部門要加強對領(lǐng)導干部的經(jīng)常性管理監(jiān)督，堅決糾正選人用人上的不正之風。宣傳部門要堅持正確的輿論導向，強化輿論引導，宣傳嚴守紀律的典型，弘揚正氣，以正視聽，努力營造風清氣正的良好環(huán)境。