土地聚 人心合 村莊變

內蒙古克什克騰旗草原上，有一個叫做永勝村的美麗村莊，直到2004年，這里還是內蒙古自治區確定的重點貧困村。但現在，該村村民戶均收入已達3萬元，村莊環境優美，社會福利齊全。村莊巨變，與土地流轉、集約經營的道路密不可分。

永勝村位于赤峰市，原本有著風吹草低見牛羊的天然景致。上世紀九十年代后，牧民們追求經濟效益的過度放牧讓這里不堪重負，生態環境急劇惡化。2001年，為恢復植被，克旗政府下令“封育禁牧”，砍掉絨山羊。此時，伴著城鎮化的浪潮，一時找不到致富門路的年輕人便離鄉打工，永勝村陷入發展困境。

打破這一困境的，是合作社的成立。在封育禁牧之后，永勝村村民曹國利改良品種，采用圈養方式，辦起了肉羊繁育協會。2011年5月，由他任理事長的赤峰市第一家農民專業合作社——永勝農牧民專業合作社成立。合作社實行“六統一”，為入社養殖戶統一引進優良品種、統一進行品種改良、統一免疫程序、統一供應羔羊飼料、統一協調資金貸款、統一肉羊回收銷售，解決了養殖戶一家一戶難以解決的問題。

嘗到集體化甜頭的永勝村民，2012年再度攜手。在征得村民同意后，在村兩委班子的支持下，合作社將3個村民組113戶的耕地、牲畜和草牧場（荒山）流轉過來統一使用，實行集約化經營，合同期限為14年（到二輪土地承包期末）。當時，3個村民組常住人口只有93人，不足戶籍人口的1/3，在家務農的村民平均年齡為53.4歲，無力耕作，土地摞荒。

通過土地流轉集約經營，改變了傳統種養結構，永勝村走上了高效發展之路。生態是發展之本，這里位于海拔1100米的內蒙古高原的旱沙地，年降水量只有300-400㎜，沒有良性循環的生態系統，農牧業生產就是無源之水、無本之木。本著這樣的理念，合作社把原來耕地中的95%用作種植紫花苜蓿（牧草）、中草藥材，面積達到12000畝，長勢良好。在種植業中，只在360畝水澆地上作文章，糧食作物只占整個耕地面積的0.5%。同時利用國家各項政策性補貼，投資30多萬元對20000萬畝荒山、荒坡進行生態綜合治理，挖渠筑壩，涵養水源，植樹造林，綠化荒山，種草養畜，增加收入，使傳統產業和生產方式發生了革命性改變。

同時，合作社依靠科技成果轉化，引進優良品種進行改良，建設育肥場2個，建設標準化改良站4個。牛羊全部下山，實現牛羊從出生到出欄的全過程舍飼圈養，通過短期育肥的方式提高出欄率和商品率，牲畜頭數壓縮50%，經濟效益提高100%。此外，還施用牛羊糞肥代替化肥，改善土壤地力，生產有機蔬菜和其它有機農作物，從根本上解決了生態環境與牧業發展的矛盾。

通過土地流轉集約經營，農民收入倍增。合作社通過訂單、反季節銷售，破解了一家一戶小生產應對千變萬化大市場的難題。2012年戶均現金收入達到3萬元，比集約前增加2倍，比非流轉戶增加1倍。包括固定資產在內綜合算賬，戶均收入達到6萬元，是非流轉戶的4倍。社員的收入來源主要有：

地租收入。當地氣候干旱，農戶自己經營時“十年九不收”，但土地流轉給合作社經營后就有了保底收入，合作社為流轉戶采取上交租（2011—2025年）方式，每年年初，便將當年的租金按合同約定數額一次性足額支付給流轉戶。這樣，就把無收或減收的風險留給了合作社，所有的流轉戶都成了旱澇保收的“地主”。2012年，戶均“地租”純收入達到6000元。

二次分紅。合作社把盈利純收入的60%用于分紅，2012年在基礎建設投入較大、牧草地沒有收入的情況下，戶均分紅仍達到3000元。

合作社內打工收入。50歲以上的老齡農民基本上屬于農村的留守人員，而合作社采用機械化作業后，讓這些老齡農民也力所能及地有了工作。每戶兩個人在合作社內的打工收入可達24000元左右，打工時間僅7個月左右，每天可掙到80元，超過了外出打工壯勞力的收入。

社員不僅有了錢，還即將搬進樓房，實現就地城鎮化和農村社區化。牛羊下山、土地流轉給合作社經營后，農民沒有了營生，迫切希望離開山溝搬遷到交通便利的地方，過上一種高質量的全新生活。也只有把農民遷出原住地，才能有利于合作社發展現代農牧業，進行封育禁牧、種樹種草、恢復生態。順應這種形勢和需求，合作社積極開展新村建設工程。目前在建的Ⅰ期大產權樓房面積為10000㎡，可為125戶社員提供戶均80㎡的住房，今年即可入住。由于爭取到政府投資750萬元，農民只需花1500元/㎡便可購置新居 ，比距離15公里的旗政府所在地的商品樓少投入2500—2800元/㎡ ，也就是說，合作社農民只需投入當地商品樓1/3的價格，就能住上同樣寬敞舒適的樓房。

就地實現城鎮化，不僅避免了農民搬遷到城鎮“水土不服”的問題，而且當地氣候、水質、噪音等環境綜合條件遠遠優于縣城，相當于實現了高水平的城鎮化。由旗政府開往永勝新村的公交車，路程只有15分鐘，永勝村，正在實現城鄉經濟社會發展一體化的新格局。

社員富了，合作社這個大集體也更加強壯了。目前合作社擁有凈資產300萬元（498萬元資產中含有178萬元尾欠工程款），戶均資產3萬元，其中包括：分別投資80萬、110萬元的肉牛、肉羊養殖場各一處，投資165萬元的標準化蔬菜冷棚100處，投資123萬元的大小農機具11臺套。為附近村莊開展農機具的有償服務，也給合作社增添了不少收入。為了提高對社員的保障，合作社還開展了內部資金互助，并為全體社員購買了農業保險。

2013年秋，當曹國利站在北京農合之家舉辦的論壇上，介紹這一發生在草原深處的喜人變化時，與會的三農專家紛紛報以熱烈掌聲。永勝村的“集約經”，昭示了土地流轉的一種方向：流轉到合作社，要比流轉給逐利的企業資本更能為社員謀福利。

見到集約經營的豐碩成果，永勝村全體村民都迫切要求把耕地、牲畜和草牧場（荒山）流轉給合作社統一經營。好事要慢慢來，考慮到合作社的穩步發展，一位負責人告訴記者，他們不急著把規模鋪大，做扎實更重要。他們要根據政府財力支持和項目建設情況，本著順應民愿、積極穩妥、誠信負責的原則，逐步將全村19個村民組統一納入集約化經營，從而讓全體村民共同富裕。今年首先要對沿國道303線的7個村民組的1萬畝耕地（水澆地3000畝、旱地7000畝）、7萬畝荒山、荒坡實行集約經營，開展山水林田路的整體建設和有機蔬菜、肉牛羊、人工牧草、中草藥產業的集群開發。

“青山綠水的生態文明建設示范區，生活富裕的新農村建設示范區，管理科學的現代有機農畜產品示范區，返樸歸真的近郊休閑餐飲觀光區”——這，就是永勝村的愿景。土地合，成規模；人心齊，泰山移。永勝村的牧民，發揮集體的力量創造著幸福的生活，他們相信，沿著集約經營這條路走下去，美好的愿景必能實現。endprint