李國祥：為何強調(diào)中國糧食安全

田園

在中國糧食產(chǎn)量十年連增的背景下，糧食安全是否成為問題？中央如此強調(diào)是否事出有因？

更多的問題就聚焦在如何樹立百姓對糧食質(zhì)量的信心，以及如何平衡資源環(huán)境與農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。

李國祥：為何強調(diào)中國糧食安全

去年舉行的中央經(jīng)濟工作會議將“切實保障國家糧食安全”列為今年六大經(jīng)濟工作任務(wù)之首，格外引人注目。去年12月24日，隨著中央農(nóng)村工作會議落幕，糧食安全問題毫不意外地成為了“主角”。

在中國糧食產(chǎn)量十年連增的背景下，糧食安全是否成為問題？中央如此強調(diào)是否事出有因？

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，糧食安全對中國來說一直非常重要。從宏觀的角度講，應(yīng)該說整個世界都存在糧食安全問題。從未來糧食狀況看，農(nóng)業(yè)資源整體處于惡化的狀況，具體到中國，環(huán)境壓力和農(nóng)業(yè)壓力也是有增無減。

李國祥認為，中央對糧食安全問題的強調(diào)，主要是由于新的糧食安全戰(zhàn)略的提出以及深化農(nóng)業(yè)改革的要求。

“近年來，中國糧食進口規(guī)模的不斷擴大，很多人誤以為開放國際市場，甚至是糧食國際自由貿(mào)易才能保障中國糧食安全。”李國祥指出，2012年中國糧食進口量超過6000萬噸，與國內(nèi)糧食總產(chǎn)量的百分比超過10%，意味著國內(nèi)糧食自給率下降到90%以下。“但事實上，誰能夠為中國每年超過5億噸的谷物消費量提供充足的來源呢？”其次，糧食的運輸難題也無法解決，更何況，國際形勢與國際糧食市場風云變幻，糧食剛性需求如何才能確保萬無一失？因此，保障中國糧食安全，必須立足于國內(nèi)糧食生產(chǎn)的健康發(fā)展。“我想這也是本次會議一再強調(diào)糧食安全的原因。”李國祥說，“當然，我們也認為適度的進口對國家糧食安全是有好處的。

李國祥補充說，在保障數(shù)量的同時，國家還更為重視糧食質(zhì)量及可持續(xù)發(fā)展問題。

他說，中國糧食“十連增”在全球范圍內(nèi)都屬罕見，但也給水資源、土地利用帶來了很大壓力，導致地下水下降、大量使用化肥，未來繼續(xù)增長的空間有限。此番農(nóng)村工作會議特別強調(diào)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，認為食品安全首先是“產(chǎn)”出來的，要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，治地治水，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，切斷污染物進入農(nóng)田的鏈條。

“這是中國糧食目標的新拐點，從此我們不再過分強調(diào)數(shù)量，而是更加關(guān)注質(zhì)量，因而更多的問題就聚焦在如何樹立百姓對糧食質(zhì)量的信心，以及如何平衡資源環(huán)境與農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。”李國祥說。此外，國際形勢也是促使強調(diào)糧食安全問題的原因，目前，中國的經(jīng)濟發(fā)展水平、國際地位、進口能力以及參與國際分工的能力和進入國際市場的能力和水平都在大幅度提高。

“另一方面，十八屆三中全會開過以后，中央提出全面深化改革，農(nóng)村如何改革也成為很重要的內(nèi)容。”李國祥說，“農(nóng)村改革和糧食安全問題密不可分，改革是一種手段，國家糧食安全則是重要目標。”

李國祥解讀說，我們講保障國家糧食安全，“誰來種地”這個問題就是通過農(nóng)村改革來解決的，“提高種地集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會化服務(wù)水平，要強化政府對農(nóng)業(yè)的支持保護，創(chuàng)造良好務(wù)農(nóng)條件和環(huán)境。通過加快完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、培育專業(yè)大戶、發(fā)展家庭農(nóng)產(chǎn)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體，未來我們才能建立起立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。”endprint