副總理們，如何做助手？

徐浩程

“人對工作的第一印象很重要，分管旅游后我第一次到俄羅斯，第一次與業(yè)界代表座談，你們的建議和意見很重要，會給我今后的工作打上深深的烙印。”

一年前的人民大會堂金色大廳，新任國務(wù)院總理李克強伸手示意大家坐下后，用略帶沙啞的聲音向中外記者說，“我向大家介紹一下一起來的幾位副總理”。

此前幾天，早已卸任廣東省委書記、尚未當(dāng)選副總理的汪洋還在與安徽代表團(tuán)的“鄉(xiāng)親”調(diào)侃道：“我現(xiàn)在是‘下崗職工，一定會記住（你們）這些訴求，都記在本子上了，等有了具體職務(wù)以后，在依法辦事的原則下，（你們的訴求）能辦的快辦，不能辦的堅決不辦。”

汪洋一以貫之的幽默講話，激起會場的掌聲。不過，需要快辦的當(dāng)然不僅是安徽的事。

時至今日，中國已經(jīng)走到一個關(guān)鍵時刻。用學(xué)者鄭永年的話來說，中國改革正在與社會變化賽跑。言下之意，處在2012～2020戰(zhàn)略機遇期最后幾年的中國，時不我待。

那么，作為李克強的助手，一年過去了，四位副總理在各自領(lǐng)域快辦了哪些事情？

施政方法：都喜歡“解剖麻雀”

汪洋“兩會”后第一次出京去的不是安徽，而是甘肅。

4月5日，汪洋帶著7個小組到甘肅省積石山縣——全國貧困程度最深的縣之一“解剖麻雀”。“雖然過去對扶貧工作有所接觸，在重慶、廣東工作時，也因地制宜進(jìn)行過一些探索，但對全國情況知之不深。”

他要求不踩點、不提前打招呼，隨機抽取了3個村，對40多戶逐戶問卷調(diào)查，看到了“正常”狀態(tài)下的貧困村。

“有些農(nóng)民一年只能吃兩三次肉，很多人生病后硬撐苦熬”、“一些自然村不通水泥或瀝青路，有的村民看病、小學(xué)生上學(xué)步行時間在2個小時以上”，2個月后的國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會上，汪洋談起調(diào)研所見，仍倍感壓力。隨后一系列政策漸次推出，包括淡化GDP考核，主要考核扶貧成效。

以“解剖麻雀”的方式，推動工作的還有馬凱。

今年1月，馬凱只圍繞一個專題——新能源汽車，4天調(diào)研超過8家企業(yè)，橫跨廣東、安徽兩省，行程超3000公里。

在安徽合肥的江淮汽車，馬凱原定只參觀新能源車40分鐘，但最后看了70多分鐘；在安徽蕪湖的奇瑞汽車，他光是新能源汽車部分就看了2小時。

在馬凱出京調(diào)研之前，有關(guān)部門已經(jīng)圍繞新能源汽車發(fā)展出臺了一系列扶持政策，但另一個政策是，2014和2015年度對新能源汽車的補助標(biāo)準(zhǔn)將在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%和20%。

調(diào)研期間，眾多車企向馬凱表達(dá)不滿。“這是一條自相矛盾的政策，讓人以為現(xiàn)在的新能源汽車多了而不是少了。”馬凱當(dāng)時回應(yīng)，“馬上修訂相關(guān)政策。”

1個月后，財政部等四部委即下發(fā)通知，要求2014年的補貼標(biāo)準(zhǔn)在2013年基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%。

從人民日報的公開報道來看，4位副總理過去一年，出京調(diào)研超過50次，足跡遍布近30個省市自治區(qū)。其中劉延?xùn)|考察調(diào)研共有16次，其中7次主要圍繞衛(wèi)生、計生工作，另有4次調(diào)研則包括了教育、衛(wèi)生、科技等內(nèi)容。這部分是因為衛(wèi)生對劉延?xùn)|來說，是個全新的領(lǐng)域。

為政姿態(tài)：低調(diào)、謙虛，但任務(wù)不少

根據(jù)《中華人民共和國國務(wù)院組織法》的規(guī)定，國務(wù)院副總理協(xié)助總理工作。去年12月1日，第26個“世界艾滋病日”， 劉延?xùn)|就受李克強總理委托，專程來到北京佑安醫(yī)院轉(zhuǎn)達(dá)李克強的一封信，并考察艾滋病防治工作、慰問患者。

出任副總理后，張高麗等人都很異常低調(diào)，出現(xiàn)在鏡頭前、報道中的次數(shù)越來越少。

通過人民網(wǎng)搜索可以發(fā)現(xiàn)，在人民日報中，過去的一年4位副總理沒有一人被提及的次數(shù)超過200次。

這種作風(fēng)也延續(xù)到他們的工作。去年3月，汪洋以中俄“旅游年”中方組委會主席的身份出席俄羅斯旅游業(yè)界代表座談會時，風(fēng)趣地說：“我是來向你們學(xué)習(xí)的。中國的毛澤東主席曾經(jīng)說過，最有發(fā)言權(quán)的是具有實戰(zhàn)經(jīng)驗的戰(zhàn)士，你們就是旅游業(yè)界的戰(zhàn)士，最有發(fā)言權(quán)。”

世界無國界旅游協(xié)會是一個非盈利機構(gòu)。當(dāng)董事會主席維金斯基說到現(xiàn)在一些地方官員對旅游免簽政策不清楚、旅游部門和執(zhí)法部門缺乏溝通等問題時，汪洋說，“你是一個稱職的主席，能夠為企業(yè)說話，很不容易。”

“人對工作的第一印象很重要，分管旅游后我第一次到俄羅斯，第一次與業(yè)界代表座談，你們的建議和意見很重要，會給我今后的工作打上深深的烙印。”汪洋十分謙虛地說，旅游從業(yè)人員上崗前要進(jìn)行培訓(xùn)，我作為剛分管旅游的副總理，今天也是接受“上崗”培訓(xùn)。

謙虛、低調(diào)并不意味著無事一身輕。本屆4位副總理兼任領(lǐng)導(dǎo)小組組長的現(xiàn)象尤為明顯。

馬凱兼任組長的兩個領(lǐng)導(dǎo)小組，“年齡”比較小。其中，國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組是去年新成立的，馬凱是第一任組長。國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立于2009年，首任組長是張德江。

以上領(lǐng)導(dǎo)小組，都是國務(wù)院的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，長期存在。而由張高麗擔(dān)任新組長的兩個小組——第一次全國地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組、第三次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組——有點不同。這兩個小組都是去年新設(shè)立的，分別完成相應(yīng)工作之后，將會撤銷，但協(xié)調(diào)工作一樣少不了，這在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)小組的歷史上，例子不少。

以“國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組”為例，設(shè)立前三網(wǎng)融合改革一直“雷聲大雨點小”。據(jù)媒體報道，這個小組設(shè)立后由時任國務(wù)院副總理張德江當(dāng)組長，當(dāng)時的廣電總局和工信部領(lǐng)導(dǎo)都是小組成員，三網(wǎng)融合改革很快就有了“破冰”希望。

甚至為解決2007年的豬肉等農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲，國務(wù)院還成立過應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。新華社公開消息顯示，該小組成員來自發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局以及工商總局。其間時任總理溫家寶還曾多次親臨豬肉市場——一場保衛(wèi)豬價的戰(zhàn)斗就那樣展開了。

領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格：嚴(yán)肅得起，也幽默得來

去年全國“兩會”總理記者見面會時，有細(xì)心觀察者發(fā)現(xiàn)，地板與主席臺之間是斜坡鋪就而成的，這被解讀為新任總理們的“上坡路”，亦即要努力“爬坡”之意。

4位副總理一年來確有努力“爬坡”的意味：張高麗面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展放緩的雙重壓力；劉延?xùn)|要“搬遷”醫(yī)療、教育兩座“大山”；汪洋分管的“三農(nóng)”領(lǐng)域亟待土地制度的重大變革；安全生產(chǎn)與未來國家的競爭力——科技，都是馬凱需要突破的難題。直面任何一方面，都不輕松。

馬凱就任副總理不到一個月，就發(fā)生了“4·20蘆山地震”，去年5月11日四川瀘縣發(fā)生瓦斯爆炸事故，6月3日又發(fā)生吉林長春寶源豐特大火災(zāi)事故，后者是中國近十年來死亡人數(shù)最多的火災(zāi)。這對于兼任國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會主任的馬凱來說，是嚴(yán)峻考驗。

去年6月，馬凱在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上稱，從6月到9月底開展全國安全生產(chǎn)大檢查，“對全國所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所，都要進(jìn)行全面檢查，無一例外”。

不過，作為國家領(lǐng)導(dǎo)人，更多時候需要傳遞信心，所以嚴(yán)肅的事情有時也得輕松說。

自稱“苦孩子”的張高麗無論是外出調(diào)研還是出席會議，都面色嚴(yán)肅，很少露出笑容。不過去年7月，他在貴州調(diào)研時，操著一口福建口音的普通話，與村民座談，氣氛很輕松，媒體抓拍的一張照片里，張高麗笑得眼睛都瞇了。

更早以前，內(nèi)蒙古日報頭版也曾刊登了一張照片，描述的是他在包鋼稀土研究院調(diào)研的現(xiàn)場，正握著拳頭比劃著什么，表情一如既往嚴(yán)肅，而站在他身邊的工信部部長苗圩等多名官員卻被他逗笑了。

輕松幽默上，汪洋十分嫻熟。

去年5月在河南省欒川縣調(diào)研特色旅游時，他幽默地說，現(xiàn)在不少中國人有錢了，能出去玩的多了，但是喜歡把“某某到此一游”刻在樹上，“洛陽出多少皇帝都記不住，刻‘到此一游誰記得住啊？那硬是臭美啊，對不對？”

【5句話幫你了解副總理這一年之】張高麗：

1、首次以國務(wù)院副總理身份對外發(fā)聲，談的就是改革；

2、調(diào)研始終關(guān)注經(jīng)濟(jì)運行、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等方面情況；

3、“向市場放權(quán)，為企業(yè)松綁，堅決反對官僚主義”；

4、在求是上發(fā)文稱“人民群眾過去‘求溫飽，現(xiàn)在‘盼環(huán)保”；

5、不是一個枯燥的人，在內(nèi)蒙古調(diào)研時，多名官員被他逗笑了。

【5句話幫你了解副總理這一年之】劉延?xùn)|：

1、要直面醫(yī)療、教育和住房“新三座大山”中的前兩座；

2、16次出京考察調(diào)研，7次主要圍繞醫(yī)療衛(wèi)生；

3、在求是上發(fā)文《讓農(nóng)村孩子接受更好的義務(wù)教育》；

4、在美國觀看公牛隊和山貓隊的NBA比賽，陪同者是姚明；

5、回信給礦大學(xué)子，也做過“信使”，替習(xí)近平、李克強轉(zhuǎn)達(dá)寫給基層群眾的信件。

【5句話幫你了解副總理這一年之】汪洋：

1、調(diào)研最多的地區(qū)一是最貧困的，一是災(zāi)情最嚴(yán)重的；

2、在甘肅調(diào)研扶貧時“解剖麻雀”；

3、食品安全上提倡“治亂要用重典”，建議馬云用淘寶提醒食品安全；

4、每到地方視察，會選一兩家食品企業(yè)走走；

5、以“大豐收”、“比翼雙飛”、“麻婆豆腐”三道菜比喻中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，稱“光有華盛頓沒有北京城，就不是世界”。

【5句話幫你了解副總理這一年之】馬凱：

1、“詩人”一年為公眾所知的詩作只有一首；

2、調(diào)研時主動為企業(yè)“吆喝”：“你發(fā)一下名片，大家都可以來看看”；

3、去年9月可能是考察調(diào)研最頻繁的一個月；

4、關(guān)注新能源汽車，提出“四不變”；

5、“抓工作就是要抓深、抓細(xì)、抓實”。