石油化工項目鋼結構防腐工程的造價控制

王 元 芳

（中石化洛陽工程有限公司， 河南 洛陽 471003）

鋼結構防腐工程在石油化工項目中廣泛使用，因設備管道鋼結構長期處于惡劣的自然環(huán)境中，涂層失效、起皮、脫落等銹蝕情況嚴重，不僅增加了補刷和重新涂刷的工作量，更給造價控制帶來了難題。現(xiàn)從設計、招投標、施工等方面談一下總承包項目中防腐工程的造價控制工作［1］。

1 設 計

設計階段是分析處理工程技術和經(jīng)濟的關鍵環(huán)節(jié)，也是有效控制工程造價的重要階段。

1.1 以設計階段為重點建立全過程造價控制

有關資料表明，在基礎設計階段，影響項目投資的可能性為75%～95%；在技術設計階段，影響項目投資的可能性為35%～75%；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性則為5%～35%。很顯然，項目投資控制的關鍵在于施工以前的投資決策和設計階段。就總承包項目而言，應該將造價控制的重點放在設計階段。在設計階段大力推行限額設計、設計標準化和利用價值工程等科學有效的方法，建立有效的激勵機制，可使項目投資更合理，更經(jīng)濟，從源頭上解決造價控制問題［2］。

目前，許多總承包項目只重視對施工階段的造價控制，而輕視了對設計階段的造價控制。一方面，為了上項目，從項目立項、科研到初步設計概算，各個階段的費用沒打足，項目到總承包單位手里后，再經(jīng)過業(yè)主的降點壓價，使得總承包費用壓得特別低。另一方面，總承包單位拿到項目后，由于工期緊，設計周期短等原因，往往在施工圖設計階段，施工圖設計深度不夠，或錯誤較多，致使在施工現(xiàn)場發(fā)生大量的設計修改，給施工階段的造價控制帶來很大困難，變更費用也居高不下。

以河南某化纖項目為例，AE（芳烴抽提裝置）變更簽證費用占施工圖預算的27.3%，PX（對二甲苯裝置）變更簽證費用占施工圖預算的22.8%，變更費用是較高的。原因很多，但其中有提高標準的，施工圖紙錯誤的。由于總承包單位的原因引起設計修改，其費用增加由總承包單位負責。由于業(yè)主對費用控制日益嚴格，這將對設計質量提出更高的要求，設計人員只有采用先進的工藝技術，進一步優(yōu)化設計方案，設備材料的選型及選材滿足合同要求，不隨意提高設計標準，減少圖紙錯誤，才能獲得預期的經(jīng)濟效益。

1.2 防腐保護設計方案的選擇

在石油化工裝置中所有鋼結構均需做涂裝處理。鋼結構防腐按耐石油化工大氣腐蝕（及海洋大氣環(huán)境）設計，要求防腐使用年限≥5 a。制作質量檢驗合格后的鋼結構構件在涂裝前應除銹，表面的除銹方法和除銹等級應符合：框架梁柱、支撐、設備梁、使用中維修困難部位的構件的最低除銹等級Sa2.5級；其余構件的最低除銹等級Sa2.0級。基層處理后，應及時刷防銹底漆，間隔時間不應超過4小時。防腐涂料最低使用年限及各涂層干漆膜厚度、總厚度應根據(jù)各單體重要性、使用中維修難易程度及建設工程要求，結合《工業(yè)建筑防腐蝕設計規(guī)范》GB50046-2008要求確定。涂層與鋼鐵基層的附著力不宜低于5MPa，附著力的測試方法為拉開法，應符合現(xiàn)行國家標準的規(guī)定。每層涂層干漆膜厚度和總厚度分別不低于表1要求。

表1 涂層漆膜厚度表Table 1 Coating film thickness

在工程設計階段，工程造價管理人員需要密切配合設計人員，協(xié)助其處理好工程技術先進性與經(jīng)濟合理性之間的關系。

1.3 設計概算的編制

基礎設計概算的編制應比較全面的反映工程建設費用，經(jīng)批準的基礎設計概算是編制建設項目投資計劃和籌措資金的依據(jù)，是控制施工圖預算和實行限額設計的依據(jù)，也是考核建設項目經(jīng)濟合理性的依據(jù)。基礎設計概算一經(jīng)批準，不得任意突破。基于基礎設計概算的重要性，在編制設計概算過程中應特別注意以下兩點［3］：

（1）設計工程量的準確性。設計人員要重視基礎設計質量，設計深度要達到要求，滿足現(xiàn)場正常的施工組織設計及常規(guī)施工方案的情況下提供出詳細準確的工程量，盡量減少項目實施過程中的設計變更。

（2）重視材料價格變化趨勢，把握2013年至2014年間環(huán)氧富鋅漆及人工費變化幅度對鋼結構防腐工程造價的影響。近期中石化項目基礎設計概算批復鋼結構綜合單價1.2萬元/t，包含鋼結構材料費、制作安裝費及防腐防火費用。

2 招投標

施工招投標階段對總承包單位來說，就是對外發(fā)包階段。

2.1 固定綜合單價合同

石油化工項目工程承包方式有概算切塊、施工圖預算加系數(shù)包干、施工圖預算加簽證、工程量清單等多種方式。根據(jù)總承包項目的特點和總承包合同的性質，防腐工程多采用固定綜合單價合同［2］。

固定綜合單價中包括了施工所需要的人工費、材料費、機械費、措施費、間接費、風險費、勞動保險費及各種稅費管理費及利潤等全部費用。同時還包括一切與分包人為完成本合同裝置建設所需的費用，如現(xiàn)場實施必要的文明施工及裝置建成至中交所發(fā)生的成品保護費用、現(xiàn)場防雨和排水措施費用、冬雨季施工措施費；分包人供貨范圍內的材料價差、材料損耗、材料理論重量與實際重量差及材料配件標準變化所引起的費用增減、建筑垃圾外運費用、接受上級領導及其下屬部分或者政府及其下屬部分赴施工現(xiàn)場視察和檢查所產(chǎn)生的費用、臨時設施費、HSE措施及管理費、配合局部聯(lián)動試車費、施工隊伍調遣費、施工降效費，有害環(huán)境下施工保健費、不可預見費等。

2.2 合同訂立

招投標的最終目的是通過招標投標，確定一家中標人，簽訂施工合同。建設工程施工合同是依法保護發(fā)承包雙方權益的法律文件，是發(fā)承包雙方在施工過程中的最高行為準則。為防范合同糾紛，在簽訂施工合同過程中，以下方面需要注意。

2.2.1 選擇優(yōu)質的防腐施工企業(yè)

資格審查要嚴肅，對投標人的資質條件、業(yè)績、信譽、技術、資金等多方面進行仔細審查，確保承包人的資格完全符合招標文件，切忌抱著“將就”的心態(tài)去審理資質。防腐施工企業(yè)的合理設計、施工質量、技術含量、高科技手段的運用及防腐施工隊伍人員的素質、施工能力、質量監(jiān)督等對防腐工程質量有非常密切的關系［4］。

2.2.2 合同價款

合同價款的填寫，應依據(jù)建設部第107號令第11條規(guī)定，招標工程的合同價款由發(fā)包人、承包人依據(jù)中標通知書中的中標價格在協(xié)議書內約定。此條款應是被發(fā)包人經(jīng)招標程序確認的承包人投標報價，在此處必須注明“暫定”字樣。注意雖然防腐施工合同簽訂為固定單價合同，但是也要有一個合同總價，即合同價款，此合同價款是以基礎設計工程量乘以綜合單價得出的，只能作為暫定價，不作為結算款。因為防腐施工過程中不可控地方很多，變更簽證工程量難以預測，最終的合同結算價款難以預估，所以此處一定要注明是暫定價。

2.2.3 工程結算

防腐工程合同是固定綜合單價合同，那么結算就相對簡單。結算方法按照合同規(guī)定計算工程量乘以合同固定綜合單價即為工程結算費用，那么結算時工程量的確定即為關鍵點，直接影響工程造價。

工程量以施工圖及設計變更單、工程簽證單工程量為準。工程結算時，石油化工項目中鋼結構防腐面積通常按以下方法計算：大于等于400 mm的H型鋼按外表面積計算，其他綜合按38 m2/t計算。石油化工項目中鋼結構主要用于管廊和構架，其中H型鋼約占總鋼結構重量的80%左右，其余工字鋼、槽鋼、角鋼、鋼管、中厚鋼板等僅占20%左右。H型鋼所占比例大，如果以38 m2/t折算，或者其他的某一的折算面積計算，都不能正確反映此部分的工程造價，所以大型 H型鋼多按實際外表面積計算（表2）。

表2 鋼結構工程量統(tǒng)計表Table 2 Steel engineering statistics

3 施 工

施工階段是防腐工程現(xiàn)場實施的過程，施工的質量和施工組織協(xié)調對造價都有影響，做好施工過程的管理工作不僅能提高工程的質量還能有效控制工程造價。

3.1 施工質量

質量不達標就會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，這樣既增加了成本支出影響工期同時對公司信譽造成不良影響。影響防腐涂層質量因素很多，其中合理選擇涂層工藝、提高被涂表面處理質量和嚴格涂裝工藝過程是最主要的三個基本因素。施工過程中一定要嚴把質量關，嚴格要求施工單位的施工質量［1，2］。

3.2 施工組織協(xié)調

施工組織協(xié)調既影響施工進度也直接影響工程造價。現(xiàn)在總承包模式下，鋼結構是集中噴砂除銹、刷涂底漆，在預制廠預制完成后運到現(xiàn)場安裝，現(xiàn)場安裝完成后再粉刷防腐面漆。鑒于防腐工程的特殊性，這些施工過程一定要嚴格按照質量要求完成，檢驗合格后下一程序方可施工，并同時還需注意自身的成品保護和其他成品保護。鋼結構噴砂除銹后應盡量在不超過4 h時間內涂刷底漆，超過時間后鋼結構表面會再銹蝕，影響底漆的效果；預制完成的鋼結構在運往施工現(xiàn)場過程中也要做好保護，防止運輸過程碰撞摩擦導致的底漆起皮脫落現(xiàn)象；鋼結構安裝過程中不可避免的有碰撞摩擦，更應該做好底漆保護措施；管廊上管道，構架上設備等施工中應盡量保護好鋼結構已涂刷的涂料，所有上述施工過程都易產(chǎn)生防腐工程變更聯(lián)絡單，都在施工組織協(xié)調范圍。良好的施工組織協(xié)調，能在合理的施工進度下有效控制現(xiàn)場產(chǎn)生變更聯(lián)絡費用，控制工程造價。

3.3 加強變更費用管理

變更費用的表現(xiàn)形式有設計變更單、材料代用單、工程聯(lián)絡單、工程簽證單四種。在防腐工程中變更主要表現(xiàn)為設計變更單和工程聯(lián)絡單。設計變更和工程簽證工作是工程施工管理中很重要的一項內容，因為它內容廣泛，構成原因復雜，規(guī)律性較差，發(fā)生的時間長，難以確定其造價。因此，重視和搞好這項工作是正確確定工程造價、控制投資的依據(jù)。

因設計變更和工程簽證而調整的工程造價占整個單位工程竣工結算的比例，多則接近20%，少則也在6%左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20%以上，有時甚至達到了40%。變更簽證費用對防腐工程的影響更大。現(xiàn)以福建某項目為例，加氫處理、溶劑脫瀝青、柴油加氫三套裝置鋼結構防腐施工合同價款186萬元，結算款中施工圖工程量結算款為174萬元，設計變更量結算款為2萬元，工程聯(lián)絡單量結算款為238萬元，總結算款為414萬元。來自于工程聯(lián)絡單的費用占結算費用的一半以上，總結工程聯(lián)絡單主要來源于：1）防腐工程基本結束時，由于其他單位后期安裝、焊接及防火涂料施工設計變更等原因，造成鋼結構防腐成品受損，發(fā)生部分返銹脫漆需要修補。

2）由于預制鋼結構進廠時間較長，在搬運和吊裝施工期間，鋼結構出現(xiàn)返銹現(xiàn)象，需進行機械除銹，并補刷底漆；3）成品設備（如空冷器）及附件鋼結構返銹部分，需機械除銹，按設計要求涂刷底漆、中間漆、面漆。工程結算的結算對象分合同內工程結算和合同外工程結算，合同內結算即為施工圖結算，主要是對合同價款的調整，合同外結算包括工程聯(lián)絡單結算和設計變更單結算，是對另行委托的工程及工程簽證費用的計算。鋼結構防腐工程的設計變更聯(lián)絡單難以控制，結算的工程聯(lián)絡單費用和設計變更單費用很高，導致合同外費用比例高，容易造成小合同大結算的情況，所以鋼結構防腐工程變更簽證的施工應該再列補充合同或者重新招標。

由上述可見，加強防腐工程簽證的管理是造價控制的一項大事，必須在施工階段加強對質量的監(jiān)控，從根本上消除返工、返修，同時做好施工組織設計，要求施工隊伍文明施工和做好成品保護。

4 結束語

石油化工項目鋼結構防腐工程造價控制是集技術、經(jīng)濟與管理的系統(tǒng)工程，需要全過程全方位的管理和控制。在鋼結構防腐蝕工程設計和工程施工過程中，首先要根據(jù)介質環(huán)境對工程設計進行科學的評估，再運用高科技技術手段，選擇高素質施工隊伍以及合格的防腐蝕材料，在高效的施工組織協(xié)調下，高質量完成鋼結構防腐工程，有效控制工程造價。

［1］李建軍. 防腐工程質量的影響因素分析及解決對策[J]. 管道技術與設備,2000(2)：30-31.

［2］曹勇. 淺析總承包商在EPC項目中的費用控制[J]. 中國高新技術企業(yè),2013(6)：124-126.

［3］夏徑. 淺析管廊鋼結構工程的造價控制[J]. 科技信息,2011(5)：268-269.

［4］付永巖. 中石油廣西石化 1000萬噸/年煉油工程管道防腐工程施工現(xiàn)場調研淺析[J]. 全面腐蝕控制,2011(5)：13-16.