勵精圖治 厚積薄發(fā)

李濤

2014年1月27日，國務(wù)院新聞辦公室就中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》召開發(fā)布會，國務(wù)院扶貧辦副主任王國良，國務(wù)院扶貧辦新聞發(fā)言人、政策法規(guī)司司長洪天云，政策法規(guī)司巡視員、副司長蘇國霞出席。會議由國務(wù)院新聞辦新聞局副局長胡凱紅主持。

王國良在發(fā)言中指出，扶貧開發(fā)是中國社會主義的本質(zhì)特征，改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，經(jīng)過貧困地區(qū)廣大干部群眾的艱苦努力，扶貧開發(fā)工作取得了偉大的成績。按照中國的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，累計減少了2.5億貧困人口，按照國際標(biāo)準(zhǔn)測算，總共減少了6.6億貧困人口，基本解決了我國農(nóng)村居民的溫飽問題。

但由于歷史、自然、社會等方面的原因，貧困地區(qū)發(fā)展面臨的困難特別是一些深層次問題還沒有得到根本解決，全國農(nóng)村仍有接近1億貧困人口，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會文化事業(yè)發(fā)展仍嚴(yán)重滯后。實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會的目標(biāo)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視扶貧開發(fā)工作，習(xí)近平總書記多次到貧困地區(qū)考察指導(dǎo)，李克強(qiáng)總理主持召開了促進(jìn)西部發(fā)展和扶貧工作座談會，并兩次主持國務(wù)院常務(wù)會議專題研究扶貧工作，汪洋副總理深入甘肅最貧困的鄉(xiāng)村，采取“解剖麻雀”方式進(jìn)行調(diào)查研究。根據(jù)習(xí)近平總書記一系列重要指示和十八屆三中全會精神，中央經(jīng)反復(fù)研究、廣泛征求意見，以“兩辦”名義印發(fā)了《意見》，并于1月25日全文公布。《意見》是黨中央、國務(wù)院對扶貧開發(fā)做出的新部署，是繼《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020 年）》頒布實(shí)施以后又一個指導(dǎo)全國扶貧開發(fā)工作的綱領(lǐng)性文件。

王國良表示，《意見》針對扶貧開發(fā)工作和貧困地區(qū)存在的主要問題，提出了六項改革措施和十項重點(diǎn)工作。六項改革的核心內(nèi)容是：改革貧困縣考核機(jī)制，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，健全干部駐村幫扶機(jī)制，用新機(jī)制保障扶貧工作落到實(shí)處。改革財政扶貧資金管理機(jī)制，完善金融扶貧機(jī)制，用新機(jī)制保障扶貧資源有效利用。建立社會扶貧信息平臺，形成有效協(xié)調(diào)協(xié)作和監(jiān)管機(jī)制，完善大扶貧工作格局，用新機(jī)制保障社會各界參與扶貧。十項重點(diǎn)工作的主要內(nèi)容是：村級道路通暢、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生和計劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化。以此為抓手，集中力量解決突出問題。

為了全面落實(shí)《意見》的各項任務(wù)，將采取五項措施：

一是抓緊制定實(shí)施方案。要求各地、各部門根據(jù)《意見》精神，結(jié)合各自工作實(shí)際制定方案，把各項工作落到實(shí)處，每年10月底前要將貫徹落實(shí)情況報送國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是立刻開展建檔立卡工作。為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧打好基礎(chǔ)，進(jìn)一步摸清底數(shù)，分析致貧原因，了解幫扶需求，確定幫扶人員，落實(shí)幫扶措施，評估幫扶效果。為此，在全國建立扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。

三是廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。現(xiàn)在社會上關(guān)心扶貧事業(yè)、關(guān)愛困難群眾的人越來越多。政府要建立好的機(jī)制和辦法，讓想扶貧的能扶得著，想捐款的捐得上，為扶貧做貢獻(xiàn)的能得名得利。今年，將以國務(wù)院名義召開全國社會扶貧工作會議，完善制度、研究政策，對做出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰。

四是強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管。國務(wù)院扶貧辦和財政部等有關(guān)部門正在研究制定《關(guān)于改革財政專項扶貧資金管理機(jī)制的意見》，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化各級政府在扶貧資金監(jiān)管中的職責(zé)，下放項目審批權(quán)限，提高扶貧資金使用針對性。完善公告公示制度，對各類違法亂紀(jì)行為嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)格查處。

五是加強(qiáng)督促檢查，國務(wù)院扶貧辦將會同國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)部門，制定督查方案，全面掌握《意見》實(shí)施落實(shí)情況，總結(jié)交流各地經(jīng)驗(yàn)做法，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，加強(qiáng)整改促進(jìn)，確保《意見》的各項部署順利開展。

發(fā)布會中，王國良、洪天云、蘇國霞分別回答了新華社、人民日報、中央電視臺等新聞媒體的提問。