1958年的并社運(yùn)動(dòng)：人民公社化的前奏

羅平漢

1958年夏，伴隨“大躍進(jìn)”的全面發(fā)動(dòng)，不少地方相繼將原來(lái)的農(nóng)業(yè)合作社加以合并，組建成大型的農(nóng)業(yè)社。

并社活動(dòng)，實(shí)際上成為人民公社化運(yùn)動(dòng)的前奏，并最終導(dǎo)致1959年至1961年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重困難。

中共中央號(hào)召小社并大社

1955年底至1956年初，在農(nóng)業(yè)合作化高潮中辦起的一些高級(jí)社，規(guī)模都比較大。

當(dāng)時(shí)，針對(duì)部分農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模過(guò)大的情況，中共中央、國(guó)務(wù)院曾于1956年9月12日發(fā)出指示，強(qiáng)調(diào)指出：在目前條件下，合作社的規(guī)模，山區(qū)以100戶(hù)左右，丘陵區(qū)200戶(hù)左右，平原區(qū)300戶(hù)左右為適宜。

1957年9月14日，中共中央就整頓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社作出指示：“幾年來(lái)各地實(shí)踐的結(jié)果，證明大社、大隊(duì)一般是不適合于當(dāng)前生產(chǎn)條件的。”并且強(qiáng)調(diào)：“社和生產(chǎn)隊(duì)的組織規(guī)模確定了之后，應(yīng)該宣布在10年內(nèi)不予變動(dòng)。”

根據(jù)這些指示，各地相繼將那些規(guī)模過(guò)大的農(nóng)業(yè)社加以劃小，如河南新鄉(xiāng)地區(qū)將原來(lái)的3645個(gè)合作社分成了10272個(gè)合作社，平均每社由518戶(hù)減少到183戶(hù)。

1958年“大躍進(jìn)”啟動(dòng)后，毛澤東開(kāi)始重新考慮合作社的規(guī)模問(wèn)題，并提出了并大社的想法。

根據(jù)毛澤東并大社的思想，1958年3月的成都會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于把小型的農(nóng)業(yè)合作社適當(dāng)?shù)夭榇笊绲囊庖?jiàn)》，并于4月8日得到了中共中央政治局會(huì)議的批準(zhǔn)。該文件指出：“我國(guó)農(nóng)業(yè)正在迅速地實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利化，并將在幾年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)耕作機(jī)械化，在這種情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社如果規(guī)模過(guò)小，在生產(chǎn)的組織和發(fā)展方面勢(shì)將發(fā)生許多不便。為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和文化革命的需要，在有條件的地方，把小型的農(nóng)業(yè)合作社有計(jì)劃地適當(dāng)?shù)睾喜榇笮偷暮献魃缡潜匾摹！?/p>

4月12日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條發(fā)表《聯(lián)鄉(xiāng)并社發(fā)展生產(chǎn)力》的報(bào)道，其中說(shuō)，為了解決一鄉(xiāng)一社小單位的人力物力與農(nóng)業(yè)大躍進(jìn)不相適應(yīng)的新矛盾，福建閩侯縣在3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，把城門(mén)、下洋、龍江三個(gè)鄉(xiāng)合并為一個(gè)鄉(xiāng)，把23個(gè)農(nóng)業(yè)社合并為一個(gè)社。同一天的《人民日?qǐng)?bào)》還以《編輯的話(huà)》的形式，將《中共中央關(guān)于把小型的農(nóng)業(yè)合作社適當(dāng)并為大社的意見(jiàn)》中的主要觀點(diǎn)公開(kāi)發(fā)表。

在這之后，小社并大社的工作在各地相繼開(kāi)展。

截至1958年7月，遼寧將全省9297個(gè)農(nóng)業(yè)社并成了1461個(gè)社，合并后的社平均戶(hù)數(shù)為1995戶(hù)。河南全省將38286個(gè)社合并成2700多個(gè)社，平均每社4000戶(hù)左右。

并社的典型——河南嵖岈山

各地的并社運(yùn)動(dòng)中，相繼建立了一批規(guī)模很大的合作社，并成為后來(lái)人民公社的雛形。其中最具典型意義的是河南遂平縣的嵖岈山地區(qū)。

嵖岈山地處遂平縣西部。“大躍進(jìn)”開(kāi)始后，這里和全國(guó)各地一樣，也掀起了農(nóng)田水利建設(shè)的高潮。在興修水利的過(guò)程中，社與社之間圍繞用地、勞動(dòng)力使用等方面出現(xiàn)了一些矛盾，鄉(xiāng)社干部和群眾由此產(chǎn)生了并大社的想法。

1958年4月15日，信陽(yáng)地區(qū)專(zhuān)員（遂平縣當(dāng)時(shí)屬信陽(yáng)地區(qū)，今屬駐馬店市）張樹(shù)藩和遂平縣委書(shū)記處書(shū)記婁本耀到嵖岈山地區(qū)檢查麥田管理和衛(wèi)生工作，地處嵖岈山的楊店、土山等鄉(xiāng)的干部在匯報(bào)工作時(shí)提出了“并大社”的請(qǐng)求。

4月18日下午，楊店、土山、鮑莊三個(gè)鄉(xiāng)的男女社員8000多人，抬著申請(qǐng)書(shū)，匯集到楊店街，向地區(qū)和縣里的領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)并大社。面對(duì)這種情況，張樹(shù)藩表示，能否并大社需要向地委請(qǐng)示。婁本耀當(dāng)即就撥通了中共信陽(yáng)地委的電話(huà)。張樹(shù)藩隨即向地委第一書(shū)記路憲文通報(bào)了有關(guān)情況。路憲文在電話(huà)中表示同意。

經(jīng)過(guò)研究，最后決定大社就叫“嵖岈山大社”。大社成立后，有人認(rèn)為這個(gè)名字還不夠好。有人提出，辦大社是向蘇聯(lián)老大哥學(xué)習(xí)的，他們有集體農(nóng)莊，大社也該叫集體農(nóng)莊；還有人說(shuō)，起社名要帶點(diǎn)先進(jìn)性。蘇聯(lián)的衛(wèi)星上了天，引得人人都朝天上看，應(yīng)在集體農(nóng)莊之前加上衛(wèi)星二字。這樣，“嵖岈山大社”被改名為“嵖岈山衛(wèi)星集體農(nóng)莊”（又叫“嵖岈山衛(wèi)星農(nóng)業(yè)社”）。

衛(wèi)星集體農(nóng)莊是由嵖岈山地區(qū)楊店、土山、鮑莊三個(gè)鄉(xiāng)加張?zhí)绵l(xiāng)的一部分合并而成的，全社有耕地90447畝，山林56865畝。共有6566戶(hù)，30131人，其中有整勞力11960人，半勞力3406人。下設(shè)20個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)（即原來(lái)的20個(gè)高級(jí)社），215個(gè)生產(chǎn)隊(duì)。

嵖岈山衛(wèi)星集體農(nóng)莊設(shè)立了社黨委和管理委員會(huì)。社黨委委員31人，常委9人，書(shū)記1人，副書(shū)記4人，秘書(shū)、組織委員、宣傳委員各1人，組織、宣傳干事各1人，另設(shè)團(tuán)委書(shū)記1人。社管理委員會(huì)設(shè)主席1人，副主席4人，委員17人，秘書(shū)1人，會(huì)計(jì)4人。規(guī)定管理委員會(huì)的主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)全社的各項(xiàng)生產(chǎn)，管理全社的財(cái)務(wù)，貫徹社員代表大會(huì)的決議，布置和總結(jié)全社的生產(chǎn)和各項(xiàng)工作，擬定各項(xiàng)生產(chǎn)規(guī)劃，組織調(diào)配全社性的較大工程所用勞動(dòng)力，定期主持召開(kāi)社員代表大會(huì)。

衛(wèi)星集體農(nóng)莊設(shè)有農(nóng)業(yè)技術(shù)部、水利部、工業(yè)部、畜牧部、林業(yè)部、財(cái)經(jīng)部、文化衛(wèi)生部、交通部、外交部、內(nèi)務(wù)部和軍事保衛(wèi)部等部門(mén)。外交部，主要負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)和接待參觀者。

衛(wèi)星集體農(nóng)莊提出了自己的發(fā)展規(guī)劃。糧食生產(chǎn)1958年保證畝產(chǎn)3000斤，爭(zhēng)取4000斤。1959年小麥高產(chǎn)4000斤，爭(zhēng)取5000斤，1962年畝產(chǎn)達(dá)到10000斤。1959年實(shí)現(xiàn)水利自流化，1960年全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和電氣化。1960年，工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。1962年普及高中教育，并辦大學(xué)一所。1962年將全社社員住房統(tǒng)一建成社會(huì)主義式的新農(nóng)村、新樓房等。

對(duì)于并社過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，衛(wèi)星集體農(nóng)莊的作法是：原小社所有的土地、山林、荒坡、公共建筑、牲口、農(nóng)具、機(jī)器設(shè)備全歸大社所有，在未統(tǒng)一分配前一般由原小社即大隊(duì)使用；原小社所有的公積金、公益金全部歸大社所有和統(tǒng)一使用；原有小社所欠國(guó)家的貸款和社員生產(chǎn)投資，屬于購(gòu)買(mǎi)固定生產(chǎn)資料和用于基本建設(shè)者，均由大社負(fù)責(zé)償還，屬于當(dāng)年生產(chǎn)消費(fèi)開(kāi)支者，由各大隊(duì)（原高級(jí)社）負(fù)責(zé)償還；原小社的股份基金，由大社接收，原小社欠社員股份基金的剩余部分和社員欠的股份基金，均由大社適當(dāng)償還或收回（其實(shí)后來(lái)這一條根本沒(méi)有執(zhí)行）。

嵖岈山衛(wèi)星集體農(nóng)莊實(shí)行組織軍事化，行動(dòng)戰(zhàn)斗化，生活集體化，社員按團(tuán)、營(yíng)、連、排、班進(jìn)行組織。以生產(chǎn)大隊(duì)為一個(gè)團(tuán)，設(shè)正副團(tuán)長(zhǎng)和正副政委，由正副大隊(duì)長(zhǎng)和正副黨總支書(shū)記擔(dān)任。以一個(gè)中隊(duì)（即生產(chǎn)隊(duì)）為一個(gè)營(yíng)，營(yíng)以下按村莊和作業(yè)組成立連、排、班。規(guī)定社員外出要報(bào)告，回家要請(qǐng)假，上下工要集合排隊(duì)。實(shí)行伙食供給制，建立公共食堂，全社共建立農(nóng)忙食堂198個(gè)，參加食堂的農(nóng)戶(hù)占總數(shù)的92.5%。

衛(wèi)星集體農(nóng)莊建立時(shí)，浮夸風(fēng)在全國(guó)開(kāi)始泛濫。

衛(wèi)星集體農(nóng)莊率先在河南放出了一顆小麥高產(chǎn)“衛(wèi)星”。這年6月8日的《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō)，河南省遂平縣衛(wèi)星農(nóng)業(yè)社今年有五畝小麥，每畝平均實(shí)產(chǎn)2105斤，比去年湖北省房縣雙河農(nóng)業(yè)社創(chuàng)造的全國(guó)小麥畝產(chǎn)最高紀(jì)錄1540斤多565斤。

僅僅過(guò)了4天，衛(wèi)星集體農(nóng)莊放出了一顆更大的小麥“衛(wèi)星”：平均每畝畝產(chǎn)3530斤，超過(guò)這塊地去年每畝畝產(chǎn)750斤的三倍多。6月12日的《人民日?qǐng)?bào)》再次做了報(bào)道。

這兩顆大“衛(wèi)星”經(jīng)新華社向全國(guó)宣布，《人民日?qǐng)?bào)》公開(kāi)報(bào)道后，衛(wèi)星社頓時(shí)名噪全國(guó)。

全國(guó)并大社

嵖岈山大社不過(guò)是這年夏天并大社運(yùn)動(dòng)中的一個(gè)典型個(gè)案。與此同時(shí)，各地相繼開(kāi)展了并大社運(yùn)動(dòng)。

這些建立起來(lái)的大社，使用了五花八門(mén)的名稱(chēng)。有的叫大社，有的稱(chēng)農(nóng)場(chǎng)，也有的稱(chēng)集體農(nóng)莊，還有的稱(chēng)為公社。即使是稱(chēng)公社的，名稱(chēng)又不相同，如有的叫“共產(chǎn)主義公社”，有的叫“農(nóng)業(yè)公社”，也有的叫“人民生產(chǎn)公社”，還有的則直接叫“人民公社”。

1958年6月，中共浙江省委召開(kāi)三級(jí)干部會(huì)議，省委書(shū)記處書(shū)記林乎加在報(bào)告中說(shuō)，各縣都可以搞個(gè)把共產(chǎn)主義雛形的鄉(xiāng)、社。會(huì)議期間，中共浙江省政治研究室起草了一份《浙江省1958年—1962年農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》印發(fā)給參加浙江三級(jí)干部會(huì)議的人員。這份《綱要（草案）》明確提出：“從現(xiàn)在起，就要在領(lǐng)導(dǎo)干部中、黨員中和積極分子中宣傳這樣一個(gè)思想：共產(chǎn)主義的樂(lè)園，就要在我們這一代人手中建成。”

參加會(huì)議的諸暨縣城南鄉(xiāng)黨委書(shū)記丁祖銘對(duì)此印象很深，回到鄉(xiāng)里后，立即召開(kāi)了幾次干部會(huì)議，研究成立共產(chǎn)主義公社的問(wèn)題。

城南鄉(xiāng)共有4個(gè)農(nóng)業(yè)社，各社的經(jīng)濟(jì)均有較好的基礎(chǔ)，公共積累有100多萬(wàn)元，僅種在田埂邊的水果，一年的收入就可達(dá)十多萬(wàn)元。各社還辦了大小三十余個(gè)社辦工廠(chǎng)，年產(chǎn)值可達(dá)30萬(wàn)元。于是，城南鄉(xiāng)的干部們認(rèn)為，已經(jīng)具備建立共產(chǎn)主義社會(huì)的基本條件，乃于7月5日將全鄉(xiāng)的四個(gè)社合并為一個(gè)共產(chǎn)主義公社（隨后改名為“紅旗共產(chǎn)主義建設(shè)公社”）。

紅旗共產(chǎn)主義建設(shè)公社建立后，各高級(jí)社原有土地?zé)o代價(jià)地歸公社，公共積累一律歸公社所有，所欠的債務(wù)亦轉(zhuǎn)歸公社償還。公社建立管理委員會(huì)、社員代表大會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)。同時(shí)把原來(lái)12所民辦中小學(xué)全部轉(zhuǎn)為社辦，子弟上小學(xué)一律免費(fèi)，升中學(xué)經(jīng)濟(jì)有困難時(shí)由公社適當(dāng)補(bǔ)貼。成立幼兒園和托兒所，社內(nèi)幼兒免費(fèi)入園入所，教員、保姆工資一律由公社負(fù)擔(dān)。村村辦起公共食堂。

公社開(kāi)始規(guī)定，看病一律免費(fèi)。結(jié)果，看病人數(shù)每天較平時(shí)增加五倍以上。隨后改為“半公費(fèi)醫(yī)療制”，即社員看病掛號(hào)費(fèi)自己負(fù)擔(dān)，醫(yī)藥費(fèi)每次在0.3元以下由公社負(fù)擔(dān)，0.3元以上部分自己負(fù)擔(dān)，無(wú)力負(fù)擔(dān)者經(jīng)公社批準(zhǔn)可適當(dāng)給予補(bǔ)貼。

在1958年的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中，河南魯山縣是浮夸風(fēng)比較嚴(yán)重的地方。魯山縣委提出，1958年糧食畝產(chǎn)要達(dá)到2500斤，每人平均3500斤，年產(chǎn)鋼鐵50萬(wàn)噸，人均超過(guò)1噸鋼鐵的指標(biāo)，并且號(hào)稱(chēng)這年小麥一季收成即超過(guò)去年一年，全縣實(shí)現(xiàn)了水利化、自流灌溉網(wǎng)，部分地區(qū)還實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化和電氣化。

在具體政策上，魯山縣委提出，屬于高級(jí)社所有的土地、樹(shù)木及全部財(cái)產(chǎn)，全部轉(zhuǎn)為全民所有，社員私有的生產(chǎn)資料和自留地也收歸國(guó)家所有，房屋、家具則仍歸社員人個(gè)所有。一家最多只能喂兩頭豬，且不能喂養(yǎng)母豬，除回民戶(hù)可以一家養(yǎng)一兩只羊外，其他的私人養(yǎng)羊亦收歸國(guó)家所有。社員實(shí)行基本工資制，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的鰥寡孤獨(dú)由公社制訂辦法統(tǒng)一安排。

“人民公社”出爐

河南省新鄉(xiāng)縣七里營(yíng)大社，則是全國(guó)第一個(gè)掛出“人民公社”牌子的地方。

1958年7月初，晉、冀、魯、豫、陜、京六省市農(nóng)業(yè)協(xié)作會(huì)議期間，譚震林在聽(tīng)取嵖岈山地區(qū)建立大社的匯報(bào)后，要七里營(yíng)派代表去嵖岈山參觀學(xué)習(xí)。

7月20日上午，由全鄉(xiāng)26個(gè)高級(jí)社并成的七里營(yíng)大社正式成立。

大社成立后，對(duì)于大社叫什么名稱(chēng)，干部社員頗費(fèi)了一番腦筋。有人建議叫大社，也有建議叫聯(lián)社，有人建議叫公社，理由是馬克思、恩格斯的著作中多次講到“巴黎公社”。大家覺(jué)得“公社”這個(gè)名字不錯(cuò)，于是，鄉(xiāng)政府門(mén)口掛出了“七里營(yíng)共產(chǎn)主義公社”的牌子。

可是，這塊牌子剛掛出去，七里營(yíng)村的一個(gè)老漢看后說(shuō)：“我早盼共產(chǎn)主義，晚盼共產(chǎn)主義。我想，我能熬到共產(chǎn)主義活三天就心滿(mǎn)意足了。可誰(shuí)知共產(chǎn)主義的牌子掛出去了，就是這樣子。難道我們現(xiàn)在這個(gè)樣子就算是共產(chǎn)主義社會(huì)了？”公社的干部覺(jué)得這個(gè)老漢的話(huà)也有道理，認(rèn)為稱(chēng)“共產(chǎn)主義公社”確實(shí)有些不妥。

于是又有人建議說(shuō)：“我們現(xiàn)在是建設(shè)社會(huì)主義，向共產(chǎn)主義過(guò)渡，就叫共產(chǎn)主義建設(shè)公社吧。”這時(shí)，有人想起，前不久《紅旗》雜志發(fā)表的陳伯達(dá)的文章《全新的社會(huì)，全新的人》里曾提到，“把一個(gè)合作社變成既有農(nóng)業(yè)合作又有工業(yè)合作的基層組織單位，實(shí)際上農(nóng)業(yè)和工業(yè)相結(jié)合的人民公社”，就提議說(shuō)，不如干脆將大社改稱(chēng)為“人民公社”。這一名稱(chēng)提出后，得到了一致認(rèn)可。

于是“七里營(yíng)共產(chǎn)主義公社”正式更名為“七里營(yíng)人民公社”。8月1日，七里營(yíng)大社在行文中首次啟用了“七里營(yíng)人民公社”的稱(chēng)呼。8月4日，又由公社木器廠(chǎng)制作了一塊長(zhǎng)方形的招牌，掛在公社的大門(mén)口。

8月6日，毛澤東來(lái)到七里營(yíng)視察。毛澤東走到公社大院門(mén)口，看到“新鄉(xiāng)縣七里營(yíng)人民公社”這塊牌子時(shí)，停下腳步，一字一頓地念起來(lái)。中共新鄉(xiāng)縣委第一書(shū)記胡少華隨即對(duì)毛澤東說(shuō)：“這是全縣的第一個(gè)人民公社。”旁邊的中共新鄉(xiāng)地委第一書(shū)記耿起昌問(wèn)道：“他們起這個(gè)名字怎么樣，行不行呀！”毛澤東用肯定的語(yǔ)氣說(shuō)：“人民公社這個(gè)名字好！”

三天后，在毛澤東視察山東省歷城縣北園農(nóng)業(yè)社時(shí)，中共山東省委負(fù)責(zé)人匯報(bào)說(shuō)：“現(xiàn)在北園鄉(xiāng)準(zhǔn)備辦大農(nóng)場(chǎng)。”毛澤東說(shuō)：“還是辦人民公社好，它的好處是可以把工、農(nóng)、商、學(xué)、兵結(jié)合在一起，便于領(lǐng)導(dǎo)。”

自此之后，這年由小型農(nóng)業(yè)社合并而成的大社有了一個(gè)統(tǒng)一的名稱(chēng)——人民公社。

（作者為中央黨校黨史教研部副主任、教授、博士生導(dǎo)師。）