司法拍賣的網絡戰場

滑璇

11月25日上午8點整，北京法院京牌小客車司法處置平臺上開始競價。10分鐘內，一輛行駛里程5萬公里的紅色奧迪A4轎車競價便達到204輪，價格早已從16.5萬的起始價升到了最高限價24.75萬。但競價依然在繼續，所有人的報價都停留在24.75萬上。其他10輛京牌車的價格，也已經到達天花板。

這是北京法院首次對查封、扣押的京牌車進行連車帶牌的打包式司法拍賣。公開網絡拍賣的競價方式，吸引了4000余名競買人。

自從2009年4月，重慶在全國首次啟用司法拍賣互聯網競價系統，網絡拍賣逐漸成為法院民事執行的新選擇。尤其在2012年7月，寧波北侖區法院、鄞州區法院在淘寶司法拍賣頻道上以高溢價率拍出寶馬、三菱兩輛二手車后，司法拍賣的網絡陣線急速擴張。

據《中國新聞周刊》統計，目前，已有21個省區市的595家法院入駐淘寶網司法拍賣頻道。今年上半年，頻道交易額已達100億元，超過2013年全年，是2012年的100倍。

傭金之戰

兩年半前，淘寶網司法拍賣頻道剛剛上線，寧波北侖法院就在首次網拍中取得優異戰績——一輛評估價格25萬余元的寶馬7系轎車，經過53次競價，以33.09萬成交。與16.99萬的起拍價相比，溢價率65.5%。在法院委托拍賣行主持的實體司法拍賣中，這樣的高價成交很難實現。

司法拍賣與拍賣行業的依賴、共生，大約開始于近20年前。1998年7月，最高人民法院以司法解釋的形式，發布了《關于人民法院執行工作若干問題的規定》，第一次明確要求法院對查封、扣押的財產變價時，應當委托拍賣機構進行拍賣。

時值20世紀末，市場經濟方興未艾，民事訴訟案件呈爆炸性增長。恰好拍賣行業已從30年的取締停滯中蘇醒10年，正在恢復元氣，謀求發展。最高法院有關司法拍賣的司法解釋恰在此時出臺，讓拍賣業瞬間捕捉到了新的業務增長點。各地拍賣機構開始將目光對準法院，希望在司法拍賣中分一杯羹。

十幾年后，拍賣業對司法拍賣的捆綁已難解難分。據中國人民大學法學院教授肖建國透露，在淘寶司法拍賣規模壯大前，全國拍賣行業約有30%的拍品來自司法拍賣。拍賣行對司法拍賣收取的傭金，一度高達10%。

2004年，為了降低司法拍賣中過高的傭金比率，最高法院出臺了《關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》，規定拍賣行按照成交價的階梯比例提取傭金，最高不超過5%。然而現實執行中，由于缺乏市場競爭和充分協商機制，拍賣行往往依規定的最高比例收取傭金。而在普通商業拍賣中，實際收取的傭金比例遠遠低于法律規定。

浙江高院院長齊奇曾向媒體透露，2009年，浙江省法院司法拍賣的全部傭金高達2.4億元，占到全省年拍賣傭金的40%；而司法拍賣成交額，僅為全部拍賣成交額的19%。

高昂的拍賣傭金成為許多中小企業的負擔。在民營經濟、民間借貸發達的浙江，情況尤甚。

2011年2月，浙江高院在省內下調拍賣傭金上限，下降幅度36.1%，但省內兩會時，人大代表、政協代表關于傭金過高的呼聲依然不斷。

這也正是浙江高院與網絡電商開始合作的直接背景。浙江高院的想法是：利用電商平臺，打造一個零傭金的全新司法拍賣平臺。

2012年，淘寶網司法拍賣頻道正式上線，產生的效果超出預期。據浙江高院統計，截至2013年10月底，全省法院在淘寶網司法拍賣頻道的總成交額為26.12億元，共為當事人節省傭金6459萬元。

中國拍賣行業協會（下稱“中拍協”）公開表示反對，認為司法網拍違背了最高人民法院的相關司法解釋。但全國人大很快便再次修改《民事訴訟法》的相關司法解釋，刪去了司法拍賣中必須委托拍賣行的規定，從原則上終結了這場爭論。

腐敗的溫床

借助網絡平臺競價的另一好處是公開透明，且能保護競拍人隱私。

自從1998年法院必須委托拍賣機構后，司法拍賣的主動權便一直握在拍賣機構手中。除拍賣前對拍賣機構的選定、拍賣后對交易行為確認和收取價款外，法院在實際操作中幾乎不做其他工作。這種寬松的合作與監督，導致司法拍賣中存在大量暗箱操作。

一位法律實務界人士向《中國新聞周刊》透露，某拍賣機構曾經表示，一間評估價格4900萬的賓館，實際拍賣時只要2000萬就能保證競買人收入囊中，當然還有附加條件：給拍賣行的經手人個人30%傭金，也就是600萬。

“這樣的暗箱操作，只要找一家沒人看的報紙發布拍賣公告，再請上一兩個‘托兒就能達到法定要求。”中國政法大學訴訟法學研究院教授譚秋桂告訴《中國新聞周刊》。盡管2004年的司法解釋規定，拍賣公告的范圍及媒體應與當事人協商確定，但現實中，很多被執行人已經消失，協商確定的可能性常常為零。

如果拍賣公告無法發揮作用，誰能得到消息參加競拍？在各地法院，總有一批人職業競買人活躍在司法拍賣現場。這些人通過法院或拍賣機構的內部關系，得到拍賣信息，并長年以此為生。他們熟諳司法拍賣之道，為了獲得更加優惠的價格，往往在第一次、第二次拍賣中只圍觀、不出價，導致流拍。

根據規定，拍品每流拍一次，再次拍賣的起拍價格便可下降最高20%。而法院為了讓拍品盡快變價，也愿意直接將起拍價降到法律規定的最低點。“也就是說評估價100萬的東西，第一次起拍時100萬；第二次是80萬；到了第三次，起拍價就只有64萬了。”譚秋桂解釋。所以，讓拍品流拍，把價格拖低，成了這些職業競買人的競拍策略，從而導致被執行人的財產“高值賤賣”。

除了拍賣機構的商業賄賂行為，法院內部也常有人參與其中。據《南方都市報》報道，近年來法院查處的違法違紀案件中，近70%集中在民事執行階段，其中絕大部分發生在資產處置、特別是司法拍賣環節。

因涉嫌在司法拍賣環節中發生內幕交易而落馬的法院人士，有最高法院原副院長黃松有、湖南高院原院長吳振漢、重慶高院原副院長張弢、原執行局長烏小青等。據公開報道，張弢、烏小青任內，重慶司法拍賣流拍幾成慣例，涉訴資產的成交價通常只是評估價格的20%至30%。由于近乎封閉的暗箱操作，許多法官對自己案件的執行信息都不了解。

鑒于此案，2009年，重慶高院出臺文件，要求全市司法拍賣資產必須進入重慶聯合產權交易所，并以網絡競價的方式公開轉讓。此后，全國多地模仿重慶做法，把當地的產權交易所引入司法拍賣。

不過，對于這種產權交易所的網拍方式，肖建國認為，“只前進了半步”。產權交易模式雖然依托網絡平臺競拍，但依然需要委托拍賣機構主持，傭金并未減少，產權交易所還要從中分成。“它可能有利于保證司法拍賣的透明性和廉潔性，但對于司法拍賣來說，還有一項重要的使命：最大限度地讓債務得到清償。”肖建國說。

此次，北京法院的京牌小客車司法處置平臺，并未復制重慶模式。而是由北京法院對車輛直接處置，類似于淘寶網的司法拍賣模式。處置拍賣過程中，不引入拍賣機構，不收取拍賣傭金，只由網絡技術提供方向每名競買人收取20元的手續費，因此反響強烈。

運行兩年半后，淘寶網司法拍賣項目的法律地位仍顯尷尬。項目負責人沈城曾在媒體上公開表態：“司法拍賣中，淘寶網充當的角色只是一個第三方交易平臺場所。”淘寶司法網拍中的一個吃螃蟹的北侖區法院也表示，淘寶網的作用“就像是在賓館找個拍賣場地”。但在法律界人士看來，法院與淘寶的關系不像法院與拍賣行的關系，很難用常規意義上的委托關系界定，只能略嫌模糊地將其稱為某種“戰略性合作”。譚秋桂認為，如此一來，雙方的權利義務范圍、相互承擔的責任，都有些界定不清。

在這輪戰略性合作中，寧波北侖法院的寶馬拍賣有過30萬人圍觀的盛況，麗水青田法院的工業用房有過533次出價的激烈競拍，宜興法院以460萬的價格賣出了1萬多頭生豬，南京中院把昆山一塊8萬多平米的國有土地使用權賣到了3.25億……然而，接下來的路要怎么走，尚屬未知。

零傭金拍賣是否能夠成為司法拍賣的主流？有關網絡司法拍賣的技術成本應由哪一方負擔？利用商業網站作為零傭金網絡司法拍賣平臺的前景如何？怎樣把生硬的法律規定轉化為網絡程序，用技術手段體現優先購買權、法人競買人等法律語言？這一切，依然有待時間的檢驗。