多邊、民主、透明，應作為互聯網治理的規則

趙曄嬌 倪晨琪

世界互聯網大會的召開，在互聯網進入中國20年后。

20年前，NCFC工程通過美國Sprint公司連入Internet的64K國際專線開通，實現了與Internet的全功能連接。

在互聯網“跨越長城”的20年間，中國創造了一個又一個的“中國奇跡”。

目前中國近14億人口中有6.32億互聯網用戶，其中5.27億人通過手機等移動設備上網；到2015年，網民總數將升至8.5億。20年來，中國已經成為全球網民數量最多的國家。中國推薦的TD—SCDMA和TD—LTE分別成為國際移動通信第三代、第四代主流技術標準；寬帶網絡覆蓋全國；互聯網上市企業市值突破3.95萬億人民幣，阿里巴巴、騰訊、百度、京東4家企業進入全球互聯網公司十強。中國已決心在國際互聯網領域扮演更重要的角色，希望參與互聯網規則的制定，在全球互聯網管理的辯論上更有發言權。

這次世界互聯網大會舉行了十多場分論壇和高端對話。話題圍繞國際互聯網治理、互聯網新媒體、跨境電子商務、網絡安全、打擊網絡恐怖主義等議題，這些論壇和對話被外界冠以一個流行詞“干貨”。但平等與包容，仍是與會者最集中關注的內容。

亞太互聯網絡信息中心戰略中心主任帕博羅·伊諾霍薩提到互聯網對世界的三大改進：即包容性、溝通性、參與性。顯然，隨著互聯網的發展，世界會變得越來越公平，隨著經濟的發展，競爭會越來越公平，人們會進行更多的參與。多利益相關方的對話模式，能夠促進相互了解，了解最佳的實踐會是什么。

但是這并不意味著世界互聯網的環境已經做到了充分平等?！按蠖鄶档挠脩粼诎l展中國家，但是大多數的經濟價值、內容、服務都是在發達國家所產生的，這就影響到了國際互聯網的治理問題?！眹H互聯網協會首席經濟學家邁克·肯德指出。

“互聯網安全的治理應該是相互對等的，也就是說對一個國家適用的規則也應該對其他國家適用。所以，各國都應該放棄自己的強權或者是霸權?！泵绹鴳鹇院蛧H研究中心主任詹姆斯·安德魯·路易斯認為，對于互聯網的治理也是這樣，需要規則。

“網絡空間的治理話語權是美國的核心利益之一。”中國科學院研究生院教授呂本富認為，從美國一家說了算到大家商量說了算，仍有相當的距離。

受制于當前的世界互聯網格局，絕大多數與會嘉賓因此提到一個觀點，那就是構建新格局。由于每個國家對于互聯網的需求不一樣，對于互聯網的管理政策也不一樣，因此，世界范圍內的互聯網治理更應該是一個可以多方平等交談，在交談中求同存異的過程。

“不同的國家有不同的立法，這是世界自然的狀態。”俄羅斯互聯網絡信息中心總裁安德列·科列斯尼科夫呼吁，為了啟動多方的對話，首先要明確一個框架，使得能夠找到共同點。互聯網治理的環境中應該有一個阿拉伯海規則，使得各方能夠在共同點上進行合作?！?/p>

互聯網名稱與數字地址分配機構ICANN總裁法迪·切哈德也表示，不管ICANN也好，美國政府也好，任何一個國家或者團體都不能控制互聯網。目前美國政府交出部分監管權讓ICANN成為了更加獨立的機構，可以更客觀公平地服務全球。美國政府的決定，正好與本次大會的共治主題不謀而合。

斯里蘭卡互聯網絡信息中心首席執行官吉昂·迪亞斯亦持同樣觀點，他說：“來自小型的發展中國家的聲音應該被更多的人傾聽。”

中國國家互聯網信息辦公室主任魯煒為此表示，互聯網治理，第一是“多邊”，互聯網一定是多邊的而不是單邊的，只有體現多邊，才能體現集體的力量；第二是“民主”，是我們共同來討論決定，而不是一個人或者一個國家說了算，或者某一個利益群體說了算；第三是“透明”，互聯網的治理應該有一個透明的規則，讓全世界都知曉這種規則。

中方呼吁國際社會齊心協力，攜手建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間。中方的表態，也傳達出一種信號：國際互聯網的共享共治有了一個中國平臺。借助這樣一個平臺，中國希望與世界一道，不斷促進網絡空間的互聯互通，永葆互聯網蓬勃的生命力。

正如魯煒所說，世界互聯網大會實現了三個C to C，come to china （走入中國），come to consumer（走進用戶），come to consensus（走向共識）。