中東變局中的美中合作

如果把中國(guó)在中東的力量呈現(xiàn)，和中國(guó)與歐洲、拉美或其他大國(guó)（比如和美國(guó)）的關(guān)系作一個(gè)對(duì)比的話，我們可以看到，中國(guó)在中東發(fā)揮的作用還有待體現(xiàn)它的大國(guó)地位，中國(guó)和中東國(guó)家之間的關(guān)系還有待進(jìn)一步反映中國(guó)在世界上不斷增長(zhǎng)的力量。

目前，中東地區(qū)有三個(gè)基本沖突，這三個(gè)沖突互相交織，使得在混亂中尋求秩序變得非常困難。第一個(gè)沖突是巴以沖突，它已演變?yōu)橐粋€(gè)長(zhǎng)期性沖突。第二個(gè)沖突是教派沖突，黎巴嫩的遜尼派和什葉派之間的沖突已經(jīng)擴(kuò)展到其他地方，把整個(gè)阿拉伯地區(qū)都拖進(jìn)了這場(chǎng)斗爭(zhēng)中。第三個(gè)沖突是遜尼派內(nèi)部的沖突，不同的原因?qū)е逻@一沖突也非常難以解決。

在這三個(gè)沖突之下，中東地區(qū)的局勢(shì)正變得非常復(fù)雜，對(duì)此，我們需要一種戰(zhàn)略來(lái)恢復(fù)這一地區(qū)的秩序。首先就是要尋找方法打敗圣戰(zhàn)組織，這是重中之重的目標(biāo)。在這一過(guò)程中，我們對(duì)各種沖突則應(yīng)該找到務(wù)實(shí)的方法，并且把解決問(wèn)題的優(yōu)先順序進(jìn)行分級(jí)。

要想在中東地區(qū)重新恢復(fù)秩序，美國(guó)需要依賴(lài)自己的聯(lián)盟，其中包括土耳其、約旦、以色列等。雖然依賴(lài)這些國(guó)家能否解決中東問(wèn)題，現(xiàn)在仍是個(gè)問(wèn)號(hào)，但它們都面臨共同的威脅和共同的利益，因而有可能在此基礎(chǔ)上形成某種合力，同時(shí)，也需要美國(guó)回到以穩(wěn)定為主的政策上。

要實(shí)現(xiàn)中東地區(qū)穩(wěn)定的目標(biāo)，就不得不涉及中國(guó)的角色和利益。顯然，中東地區(qū)的穩(wěn)定對(duì)中國(guó)是有利的，因?yàn)檫@一地區(qū)的石油交易可以在較低成本的基礎(chǔ)上自由進(jìn)行，這一現(xiàn)實(shí)支持了中國(guó)的工業(yè)發(fā)展。如果中東地區(qū)長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定的局面，就必然會(huì)給石油市場(chǎng)帶來(lái)混亂，同時(shí)也對(duì)中國(guó)的能源供應(yīng)造成問(wèn)題。

實(shí)際上，中國(guó)對(duì)中東石油的依賴(lài)度不斷增加，而美國(guó)對(duì)此的依賴(lài)則在降低。在奧巴馬政府任期內(nèi)，美國(guó)明年就將成為石油出口國(guó)，這將是一個(gè)巨大的改變，也將使美國(guó)在中東地區(qū)的利益和戰(zhàn)略考量發(fā)生改變。

目前，中東的石油更多流入到像中國(guó)、印度等美國(guó)關(guān)鍵的貿(mào)易伙伴，以及歐洲、日本等美國(guó)的盟國(guó)。美國(guó)在波斯灣部署了大量的軍隊(duì)，以高昂的成本來(lái)保證這一地區(qū)石油貿(mào)易的自由流動(dòng)，其實(shí)是提供了一種公共物品。從這一角度來(lái)看，美國(guó)和中國(guó)是有共同利益的，因而也應(yīng)該可以共同合作，來(lái)解決當(dāng)前中東地區(qū)的混亂局勢(shì)，恢復(fù)穩(wěn)定。

在實(shí)現(xiàn)中東地區(qū)穩(wěn)定的問(wèn)題上，中國(guó)雖然活動(dòng)范圍有限，但仍然應(yīng)該去真正扮演起自己的角色。中國(guó)的作用應(yīng)該能夠?yàn)榻鉀Q這一地區(qū)復(fù)雜的局勢(shì)帶來(lái)一些希望，重要的是，美中兩國(guó)都能夠在這個(gè)領(lǐng)域的合作中獲益。

當(dāng)然，美國(guó)對(duì)中國(guó)在中東的角色要有現(xiàn)實(shí)的期待。首先，可以基本排除中國(guó)派軍隊(duì)參與中東事務(wù)的可能性，因?yàn)橹袊?guó)雖然愿意參與反恐合作，但認(rèn)為自己與美國(guó)在這一地區(qū)所面臨的情況不同，因而只能付出有限的行動(dòng)。

盡管如此，美中雙方在反恐斗爭(zhēng)中仍有很多領(lǐng)域是可以共同合作的。例如，美國(guó)和中國(guó)都非常擔(dān)心自己的公民可能受到中東地區(qū)具有破壞性的意識(shí)形態(tài)的吸引，擔(dān)心自己的公民受到極端組織的招募和訓(xùn)練，以充實(shí)恐怖主義組織的實(shí)力。這種意識(shí)形態(tài)的宣傳已經(jīng)在英國(guó)、澳大利亞、加拿大等國(guó)體現(xiàn)了它的效果，也是美中兩國(guó)共同面對(duì)的問(wèn)題。因而，兩國(guó)之間以及兩國(guó)和其他國(guó)家之間可以共同合作，在這方面進(jìn)行信息互通，或者就各自的行動(dòng)方式進(jìn)行溝通，我認(rèn)為這是美中之間可以進(jìn)行合作的一個(gè)重要方面。這一合作可以有效抵抗圣戰(zhàn)組織在全球范圍進(jìn)行的招募行動(dòng)。

另一方面，圣戰(zhàn)組織目前的資金來(lái)源主要是來(lái)自海灣地區(qū)，他們還有一些金融交易，特別是通過(guò)石油走私等來(lái)實(shí)現(xiàn)這種交易并獲得了非常多的資金，中國(guó)在這方面是否有能力做出自己的貢獻(xiàn)，以有助于切斷圣戰(zhàn)組織的資金來(lái)源，這也是美中進(jìn)行合作的一個(gè)可能的領(lǐng)域。

在美國(guó)看來(lái)，中國(guó)需要承擔(dān)起相應(yīng)的作用，來(lái)穩(wěn)定中東秩序。其中，中國(guó)對(duì)于中東石油進(jìn)口不斷增長(zhǎng)的依賴(lài)度是帶來(lái)這種考量的一個(gè)因素。美國(guó)希望在這個(gè)問(wèn)題深重的地區(qū)做出進(jìn)一步穩(wěn)定的努力，然而，這個(gè)努力目前正遭受到一些阻力。在中東問(wèn)題上，美中之間有共同的利益，因而也應(yīng)該能夠通過(guò)共同的努力來(lái)維護(hù)這一地區(qū)的穩(wěn)定。

馬丁·因迪克

（布魯金斯學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)及外交政策項(xiàng)目主任，曾任美國(guó)駐以色列大使、近東事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿、總統(tǒng)特別助理及美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)近東和南亞事務(wù)主任，2014年卸任美國(guó)巴以和平談判特使）