中國民間智庫發展之路

李成

美國布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心主任，外交政策高級研究員，美中關系全國委員會常務理事

智庫是美國政治生活不可缺少的部分。但智庫之于中國似乎是新的領域，近年來則日益成為熱門的政策研究話題。習近平主席提出，要把智庫作為國家軟實力戰略發展的重要組成部分，鑒于此，中國智庫的發展速度將進一步加快。同時，隨著中國經濟的進一步發展，有很多資金來源，比如來自央企、政府、私企和民間團體的資金投向智庫，也將助力智庫發展。但是智庫的人才積累、研究方式、特色建立、聲譽的提高，還需要一個過程。

智庫作為政策研究機構，研究成果有著明顯的時政性和前瞻性，但同時，研究人員要有很好的學術根底及全球視野，要考慮非專業讀者的理解能力，不能自說自話。成功的智庫尤其要重視有效的傳播，要非常清楚傳播的對象是誰——對政府部門的傳播，對學術圈的傳播和通過對公共媒體的大眾傳播在方式上有很大不同。在國內對國際化智庫的概念還缺乏系統研究和實踐的情況下，中國民間智庫需要考察與探索國際化的模式，關注國際智庫發展的歷程與經驗，尤其要學習世界頂級智庫的運作模式。然而，在特定環境下對中國民間智庫的探索與實踐并不容易，受資金、人才、政策支持等方面的困擾，是中國民間智庫探索與發展的必經階段。

智庫發展最關鍵的是人才和政策上的推動，而非經費。美國布魯金斯學會是以一個零售商的名字命名的智庫——羅伯特·布魯金斯發跡后，于1916年創立了該學會。而中國目前有非常好的條件——大量的私有企業資金豐沛，他們中的很多人希望能夠回報社會，并對政策的探討和制定融入更多民間的思考。因而不難想象，再過幾年、十幾年，中國也會出現本土的“布魯金斯”。

有巨大潛力的，他們能夠不斷得到媒體、學術界、國際與國內民眾的注意。隨著新媒體的發展，人才對智庫的促進作用會變得越來越明顯——只要能夠得到話語權、能夠得到媒體的關注，一個智庫就有可能風生水起。

目前，中國發展智庫具備國家發展戰略的大環境，在此背景下，智庫中的人才要有發展智庫具備中國國家發展戰略的大環境，但受資金、人才、政策支持等方面的困擾，在特定環境下對中國民間智庫的探索與實踐并不容易。中國民間智庫需要考察與探索國際化的模式，關注國際智庫發展的歷程與經驗良好的研究和工作環境。研究人員應當能夠決定他們的研究課題、方向、特點，同時還應有一個團隊來幫助他們，不要給他們太多來自經濟和人事方面的壓力。以布魯金斯學會為例，其研究人員有100名左右，但輔助人員有近300人，其中包括研究助手和公關、傳媒、捐款、行政管理方面的負責人和工作人員。而目前中國的智庫里“將”多“、士兵”少，難以形成有效機制。因而，智庫的構建必須建立在一個合理的工作搭配基礎上。

人才雖然很重要，但只靠人才而沒有良好的運作模式，有時會把優勢變成弱勢。對于中國的智庫來說，其聘請的專家學者應當在智庫里工作、有所貢獻，而不是單純掛個名。畢竟，思想庫的首要任務是產出思想，提供新的觀念、方法和思考問題的方式。近年來，許多退休官員進入智庫工作，這給中國智庫的發展帶來了前所未有的促進因素，但也形成了有中國特色的以進為主的“旋轉門現象”。近年來也有來自智庫（如來自中國經濟50人論壇和北京大學中國經濟研究中心）的中青年學者進入政府工作。相信隨著中國智庫對專業化的重視，包括對海歸學者的重用“，旋轉門”的單邊現象會有所改善。

就發展與建立更系統、更扎實的研究，并為公眾和政策制定者提供均衡而獨立的政策分析而言，中國的智庫網絡仍處在早期階段。在中國智庫面臨探索和挑戰的同時，我們已經開始看到一些推動中國民間智庫國際化發展的成果。對中國新型智庫的定位、大國智庫時代政府的作用等也有一些有益的探討。隨著中國的影響力在國際上不斷增長，以及國內社會的快速發展，建立真正對中國發展起作用的大國智庫的呼聲越來越高。為此，借鑒海外智庫的發展并與其廣泛、深入的交流是必要的。

在中國國情研究領域，中國學者有得天獨厚的條件，可以做大規模的實證研究。但是，研究之外最重要的是，怎么讓研究成果帶動政策制定的科學化、民主化，造福于民眾，并帶來外界對中國發展的了解和認識，這方面中國的智庫還需要更多的提升。

“高質量、獨立性、影響力”是布魯金斯學會近百年的座右銘，也是其成功的秘訣。我愿意把這三句話分享給成長中的中國民間智庫，期待中國智庫經過一段時間的積累，會更好、更有信心地建立起符合其文化社會環境，有中國特色、多元化、有國際話語權的一流智庫，并產生一批令人矚目的頂尖思想家。