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阿富汗：二虎抱團

早在今年4月份已經開始的總統選舉、經過兩輪投票、八個月的敵意，以及一場國際審查和權力分享談判，現在終于告一段落。阿富汗總統選舉，在9月21日公布選舉結果，前財政部長阿什拉夫·加尼獲勝，當選阿富汗總統。

當天早些時候，加尼和另一名總統候選人阿卜杜拉簽署了一份權力分享協議，雙方組建團結政府，還同意設立“政府長官”一職，由阿卜杜拉將任此職。之后，他們姿勢僵硬地擁抱了對方。

雖然加尼和阿卜杜拉已經相識多年，曾在不同的崗位上，一起為卡爾扎伊的阿富汗政府效力，但兩人之間的關系被廣泛地描述為長期處于“緊張”狀態。第二輪選舉投票后，兩名候選人更因計票結果分歧不斷，阿卜杜拉指責選舉舞弊，并威脅另立政府，阿富汗幾乎陷入內戰危機。

美國國務卿克里為打破選舉僵局兩次到訪阿富汗。在美國的強力斡旋下，兩名候選人達成和解。不過，如此名譽掃地、弊案叢生的一次選舉，令阿富汗獨立選舉委員會甚至羞于公布最后的計票結果。

此次設立“政府長官”一職，不僅是對落選者的安慰，更力圖通過權力分享，消除因政治博弈帶來的不穩定因素。但擔任者如何處理與總統關系，如何有效行使職權等，仍是一紙空文。

根據當前協議，政府長官作為政府部長會議主席行駛相關職權，而內閣依舊由總統領導。總統和“政府長官”在安全、經濟、獨立機構領域以及國家安全委員會內有同等話語權。

這一類似于內閣總理的設置，對于中亞和中東許多國家來說，實在是個安定隱患。阿富汗戰爭后，支爾格大會2003年通過新憲法，規定阿富汗為總統制國家，由總統及兩位副總統和兩院組成的議會共同管理國家事務，唯獨不設總理職位，主要原因是，總理一旦做大，不僅會成為總統的政治和軍事對手，甚至可以成為挑戰總統權力的不穩定因素。

阿富汗種族、宗教派別林立，而加尼和阿卜杜拉又分別代表南北利益，今后在權力分配以及內閣任免的實際操作中，兩人難免上演口水戰和對手戲，甚至引發南北集團的針鋒相對。

但是，在阿富汗，組建民族團結政府也并非沒有先例。卡爾扎伊在建立自己的政府時，就靈巧地把來自不同民族和政治團體的領導人組合在一起，尤其是安全部門——國防部、內政部和情報部——往往以北部的塔吉克人為首，而不是由卡爾扎伊的普什圖族同胞領導。

如今的團結政府畢竟是一種成果。此后，兩人將不得不共同面對阿富汗的挑戰，而這個國家的現狀遠遠不如今年2月競選開始之前。

在軍事方面，過去這段時期是塔利班自戰爭開始以來最成功的一段時間。而選舉的不確定性又對阿富汗經濟造成了打擊，該國失業率上升，緊急融資刻不容緩。

不過，加尼和阿卜杜拉都有望帶來一個可喜的變化，那就是他們和美國盟友之間的緊張關系或將得到改善。加尼有望于上任后和美國簽署耽擱已久的《雙邊安全協議》。根據安全協議，美國留守士兵將繼續向阿安全部隊提供訓練和指導，美國也不會中斷對阿經濟援助，這意味美國在2014年撤軍后繼續在阿富汗保留一小股軍事存在。不過，這又會引起卡爾扎伊舊勢力的不滿。對阿富汗來說，真正團結要比達成“團結政府”的一紙協議難得多。

選戰

約翰·基 新西蘭總理再連任

9月20日，新西蘭現任總理約翰·基領導的國家黨以48%的得票率贏得議會選舉。分析人士認為，國家黨贏得此次議會選舉主要得益于在經濟方面的搶眼表現。新西蘭今年的經濟增長率預計將接近4%，失業率則有望控制在5.6%。

外交

安倍 力促普京訪日

9月21日，日本首相安倍晉三與俄羅斯總統普京舉行電話會談。安倍稱，日本與俄羅斯還沒有簽署和平條約。簽署和平條約符合日本的國家利益，從這個角度來講，舉行首腦會談具有十分重要的意義。他強調，將在考慮到烏克蘭局勢等因素的同時，從日本國家利益的角度出發，促成普京訪日。

時局

李洙墉 朝鮮外長造訪紐約

聯合國總部日前透露，聯合國安理會秘書長潘基文將于27日正式會見朝鮮外務相李洙墉，就朝鮮半島和平問題等事宜廣泛交換意見。據悉，朝鮮外務相李洙墉于9月24日抵達紐約，還會在聯合國大會上進行演講，這將是朝鮮外長15年來首次造訪紐約。